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摘要:我國已經(jīng)步入老年社會,老年人犯罪問題在當今社會具有一定的典型性。從刑事責任與年齡的關系、社會對老年人犯罪的寬容度、老年人犯罪原因、違法性認識、秩序與功利、刑罰目的等方面看,對老年人犯罪應當予以從寬處罰。當前世界各國的立法普遍對老年人犯罪予以從寬處罰,許多國家還作了較為具體、細致的規(guī)定。我國當今的刑事立法沒有任何關于老年人犯罪的特殊規(guī)定,有必要在我國刑事立法中增設對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。

關鍵詞:老年人犯罪;刑事責任;從寬處罰

老年人犯罪問題逐漸引起社會的關注,雖然老年人犯罪占全社會犯罪的比例并不高,但由于我國人口基數(shù)大,老年化速度快,老年人犯罪的絕對數(shù)仍然很大?！榜胬蠎z幼”是我國傳統(tǒng)的用刑思想,作為這一傳統(tǒng)的延伸,無論是在刑事實體法還是程序法上,未成年人犯罪都得到了特殊的“關愛”。但縱觀我國的刑事立法,沒有任何對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。刑法理論上,關于老年人刑事責任的研究也幾乎處于一片空白。

一刑法的寬容性與老年人犯罪

一個健康、文明、進步的社會,必是寬容的,它為每個人的自由發(fā)展創(chuàng)造條件,也為化解人與人之間的矛盾沖突提供合理的調(diào)整機制?！靶淌仑熑巫鳛樽顬閲绤柕姆韶熑?其適用直接關乎公民的生殺予奪,因此,刑法必須保持寬容性,即即使出現(xiàn)了犯罪行為,但如果從維護社會的見地去看缺乏處罰的必要性,就不能處罰”①?！叭绻缸锶司哂心撤N足以令人同情與憐憫的情形,客觀存在的社會寬容觀念勢必影響人們對犯罪人的道德評價,促使人們例外地作出有利于他的評判,即削弱對他的報復與譴責欲望”②。作為弱勢群體的老年人實施的犯罪行為,應當?shù)玫叫谭ǖ母髮捜?這是寬嚴相濟的刑事政策在老年人這一犯罪主體上的應有體現(xiàn)。實踐中,對于老年人犯罪的定罪量刑,人們都呼吁對其從寬處罰。

(1)老年人犯罪之特點與刑法的寬容性。老年人犯罪,作為現(xiàn)實社會生活中的一類典型形態(tài)的犯罪,具有其自身的諸多的特點,就刑法的寬容性這一層面而言,老年人自身的刑事責任能力減弱與老年人犯罪的原因是兩個重要因素。

古今中外的刑事立法,都不同程度地注意到了人的不同年齡對其刑事責任的影響,近現(xiàn)代各國刑法中還創(chuàng)立了刑事責任年齡制度,刑事責任年齡制度及其司法適用也成為現(xiàn)代刑法理論中的一個重要課題。③進入老年階段,人的責任能力會逐漸減弱,甚至完全喪失。生理上,老年人由于機體衰老及腦功能的衰退,各項生理功能及軀體狀況減退,反應事物能力差,活動能力遲鈍。這樣,就使得他們辨認和控制自己行為的刑事責任能力逐漸減弱。因此,無論是在非犯罪化方面,抑或是量刑和行刑方面,法律對老年人應當與未成年人有著相同或相似的寬囿。④

從老年人犯罪的原因看,老年人實施犯罪行為的動機較為“純樸”,其主觀惡性較小。老年人由于身心發(fā)生顯著變化,愛嘮叨,又離開職位,社會地位及身份往往被視為降低;有些老年人還體弱多病,成為家庭的負擔;有些老年人還有一些不良嗜好(如酗酒、賭博)。因而老年人的人際關系容易不融洽和經(jīng)常出現(xiàn)糾紛。周圍一些人尤其是老年人原本親近的人,如果對老年人過分冷漠、疏遠甚至實施欺侮、辱罵、遺棄、虐待等行為,就有可能引起老年人對其實施義憤性的犯罪行為。有的老年人犯罪,確是由于經(jīng)濟上貧困潦倒的原因。他們或者是被遺棄,或者是不堪虐待而離家流浪,或者是孤身無人接濟,為生活所迫而實施盜竊、詐騙等犯罪活動。⑤

(2)刑罰的目的與老年人刑事責任。一般認為,刑罰的目的無非有二,一是特殊預防,二是一般預防。老年人身心衰弱,其再犯能力較差,無須從肉體上消滅其來達到防止本人重新犯罪的目的。對老年人處以死刑,從某種程度上來說,與我們長期以來所受到的傳統(tǒng)教育而形成的價值取向相背離,這非但不能有效地警戒社會上的不穩(wěn)定分子,不能有利于刑罰適用的報應目的的實現(xiàn),反而讓一般人覺得刑罰過于殘酷,使刑法無法獲得普通民眾的認同,甚至對刑法產(chǎn)生反感、抵觸和對立情緒?！艾F(xiàn)代刑罰的目的決定了對老年犯罪人應予以從寬處理。教育、改造罪犯,預防、消滅犯罪,是當代各國刑罰目的觀的主流。人到古稀之年,神智模糊,對其適用某些刑罰,喪失了改造的意義,同時還會失去社會同情”⑥。

老年人犯罪,其社會危害性一般都比較輕微,應當從寬處理。在德國,60歲以上的老年人中約有5%是在50歲以前就有過犯罪行為,80%左右是有生以來第一次走進法庭接受審判,個別老年人由于羞于上法庭而自殺身亡。⑦“相對于60歲以上老年人占全德人口總數(shù)、占刑事責任年齡者總數(shù)的高比例而言,他們的犯罪情況不能算嚴重。據(jù)統(tǒng)計,60歲以上老年人所實施的犯罪行為還沒有哪一種達到他們占人口總數(shù)的比例。只有交通肇事犯罪屬于例外情況,該罪行占年齡在60歲以上男性老年人實施的犯罪行為總數(shù)的40%左右,年齡在60歲以上的老年婦女主要實施偷竊行為,尤其是在商店里行竊”⑧。

二其他國家關于老年人犯罪從寬處罰的立法現(xiàn)狀

從世界其他國家或地區(qū)的刑事立法關于老年人犯罪的規(guī)定來看,主要可以劃分為如下幾類:

(1)在刑法總則中,對老年人犯罪規(guī)定予以從輕、減輕或者免除處罰,或者對不同年齡的老年人犯罪規(guī)定不同的從寬處罰幅度。如《墨西哥刑法》第34條、《荷蘭刑法》第3章第條都規(guī)定,70歲以上的老年人犯罪的,兔除刑罰。1940年《巴西刑法典》第48條規(guī)定,犯罪人超過70歲的,是處刑的從輕情節(jié)之一。

(2)對老年人適用死刑進行限制。如蒙古國現(xiàn)行刑法典第53條第4款規(guī)定:“60周歲以上的人和犯罪時未滿16周歲的人不得適用死刑?！薄抖砹_斯聯(lián)邦刑法典》第59條第2款規(guī)定:“死刑不適用于婦女以及犯罪時未滿18周歲的人和法院下判決時已滿65周歲的男性?！?/p>

(3)在刑罰執(zhí)行的種類、內(nèi)容、方式上對老年人犯罪予以從寬處罰。如1916年《蒙古刑法典》第19條規(guī)定:“剝奪自由刑的最高期限不得超過15年,但對犯罪時60歲以上的男子和50歲以上的女子,剝奪自由刑的期限不得超過10年?！狈▏缎滦谭ǖ洹返?31—132條規(guī)定:“被判刑人年齡達65歲者,禁止居留自然停止。其他剝奪自由的刑罰(徒刑、監(jiān)禁刑),如被判刑人是老年人,可以在收容監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行?！薄度毡拘淌略V訟法》第482條規(guī)定,被判刑人年齡在70歲以上時,可經(jīng)一定程序批準而停止執(zhí)行剝奪自由刑?！斗▏淌略V訟法典》第74條規(guī)定:“對判處罰金等而未能執(zhí)行的犯罪人,按照應繳納之金錢數(shù)額易科兩年以下的拘禁?！痹摲ǖ涞?51條則規(guī)定:“對定罪時已滿70歲的人不得改判拘禁?！?/p>

(4)放寬適用緩刑、減刑、假釋的條件。1940年《巴西刑法典》第30條規(guī)定:“對被判處監(jiān)禁刑的犯罪人不得適用緩刑,但犯罪人超過70歲,且所監(jiān)禁不超過2年的,可以宣告緩刑”⑨。《意大利刑法典》第163條規(guī)定:“當宣告不超過2年的有期徒刑或拘役時,或者當單處或與監(jiān)禁刑并處的財產(chǎn)刑依據(jù)第135條折抵后相當于總共不超過2年的剝奪自由刑時,法官可決定執(zhí)行緩刑?！蓖瑫r,該條第3款規(guī)定:“如果犯罪由……滿70歲的人實施的,當所科處的限制人身自由刑不超過2年6個月時,或者當單處或與監(jiān)禁刑并處的財產(chǎn)刑依據(jù)第135條折抵后相當于總共不超過2年6個月限制人身自由刑時,可以決定暫緩執(zhí)行?！?/p>

三我國關于老年人從寬處罰的立法沿革

矜老憐幼是我國傳統(tǒng)的用刑思想,將矜老憐幼這一道德觀予以立法化幾乎在我國歷代的立法中都有所體現(xiàn),特別是在刑事立法領域。實際上,關于老、小、疾人犯罪可以不負刑事責任或者減輕刑事責任的規(guī)定,在中國起源很早,自西周以來的法律均有關于老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定,歷代相承不廢,在唐律中形成了完備的制度。應當承認,我國歷史上對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定,有其合理的因素。

西周時期,《周禮·秋官·司刺》規(guī)定:“一赦曰幼弱,再赦曰老?！薄！抖Y記·曲禮》上對這兩赦解釋說:“七十曰老,而傳(傳家事),八十、九十曰耄,七年曰悼。悼與耄,雖有罪,不加刑焉”⑩。《周禮·秋官·司厲》還在盜竊罪里規(guī)定:“凡有爵者,與七十者,與未齔者,皆不為奴?！?1此外,在春秋戰(zhàn)國時期,重要的法典《法經(jīng)》也對老年人適用刑罰作了特別的從寬規(guī)定,《法經(jīng)》其減律略曰:“罪人年十五以下,罪高三減,罪卑一減。年六十以上,小罪情減,大罪理減”12。至魏晉南北朝時期,《魏書·刑罰志》載北魏律:“年十四以下,降刑之半,八十及九歲,非殺人不坐,拷問不逾四十九?！蹦铣读郝伞分幸?guī)定:耐罪囚八十以上十歲以下及孕婦盲者侏儒生非死罪除名。”作為我國封建刑法的集大成者《唐律》,更是對老年人從寬處罰作了十分詳盡的規(guī)定?！短坡伞犯鶕?jù)犯罪人的行為能力采取四分法(把負擔刑事責任的年齡分為四個時期):(1)絕對無刑事責任期間,凡九十以上,七歲以下,不論犯了任何罪,一律不負刑事責任;(2)相對無刑事責任期間,“八十以上,十歲以下,及篤疾,犯反逆殺人應死者上請,盜及傷人者亦收贖,余皆勿論”;(3)減輕刑事責任時期,諸年七十以上,十五以下,及廢疾犯流罪以下收贖,(犯加役流,反逆緣坐流、會赦猶流者不用此律,至配所免居作)雖負有刑事責任,但減輕其處刑;(4)全負刑事責任時期,七十歲以下,十五歲以上的人犯罪,完全負擔刑事責任,按律論處。13此后的封建刑法也都沿襲了《唐律》的相關規(guī)定,有的則在此基礎上稍作變更。

近代以來的刑法,雖然在相關的制度及構造上已經(jīng)與封建刑法有很大的區(qū)別,但對于老年人犯罪從寬處罰這一原則仍然沒有改變。例如,1911年頒布的大清新刑律第50條規(guī)定:“未滿16歲人或滿80歲人犯罪者,得減本刑一等或二等?！眹顸h政府1928年頒行、1935年修正的《中華民國刑法》第18條規(guī)定:“未滿14歲人之行為,不罰。14歲以上未滿18歲人之行為,得減輕其刑。滿80歲人之行為,得減輕其刑。第63條規(guī)定:“……滿80歲人犯罪者,不得處死刑或無期徒刑。本刑為死刑或無期徒刑者,減輕其刑?！泵裰鞲锩鼤r期革命根據(jù)地政權所頒行的一些刑事法規(guī)中,也規(guī)定了老年人犯罪從輕處罰的內(nèi)容,如第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的《贛東北特區(qū)蘇維埃暫行刑律》第29條規(guī)定:“……滿80歲人犯罪者,得減本刑一等或二等?！笨谷諔?zhàn)爭時,1939年《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期懲治漢奸條例》第9條規(guī)定:“犯第二條各款之罪,年齡在……80歲以上者得減刑?！?/p>

四老年人犯罪從寬處罰的立法建議

“刑法只有與公眾的普遍意志契合才能發(fā)揮其誘導性的功能,而這種契合的基礎就是公民的倫理道德,因此設立老年人刑事責任制度也有助于刑法誘導性功能的實現(xiàn),促進刑法更好地發(fā)揮規(guī)制作用”14。我國已經(jīng)制定了相關的法律法規(guī)來保障老年人的權益,如《老年人權益保障法》,各省市也制定了相關的條例來保障老年人的權益,其積極意義是不容質(zhì)疑的,但這些都不包括對老年人刑事責任的規(guī)定。超級秘書網(wǎng)：

不容否認,審判實踐中對于老年人犯罪都給予了從寬處罰,但畢竟還沒有將這種從寬處罰制度化、法律化,形成一個統(tǒng)一的標準,不利于實踐中的操作,也導致了目前全國各地的做法不完全一致。值得注意的是,2006年3月1日施行的《治安管理處罰法》第21條規(guī)定,對于70周歲以上的人,違反治安管理行為,本應適用行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰。公安部2006年8月24日的《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第140條即明確規(guī)定:“違法行為人七十周歲以上,依法應當給子行政拘留處罰的,應當做出處罰決定,但不送拘留所執(zhí)行?！钡F(xiàn)行的刑事立法對老年人承擔刑事責任卻沒有任何規(guī)定,這值得我們進一步思考?；趯拠老酀男淌抡?最高人民檢察院于2006年12月28日通過了《關于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》,其中有對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。筆者認為,對于老年人刑事責任的規(guī)定,立法可作如下考慮:

(1)在刑法總則中明確對老年人犯罪可以從寬處罰。具體而言,又可以根據(jù)不同的年齡區(qū)分不同的從寬幅度,如60—70周歲的老年人犯罪的,應當從輕處罰;70—80周歲的老年人犯罪的,應當減輕處罰;80周歲以上的老年人犯罪的,應當免除處罰等。

(2)規(guī)定對老年人不適用死刑。對于老年人犯罪,也可以在刑事立法中考慮不適用死刑,或者達到一定年齡的可不適用死刑?！豆窦罢螜嗬麌H公約》等國際性文件均有死刑不能適用于70歲以上老年人的規(guī)定,這些規(guī)定已被許多國家采納,形成了一個死刑適用主休的年齡上限。

(3)對于徒刑的長度進行一定程序的限縮。根據(jù)統(tǒng)計,2005年我國人口的平均壽命為72歲,即使是60周歲的老年人犯罪,如果被判處10年有期徒刑,也很可能老死在獄中,再加上老年人難以適應監(jiān)獄的生活條件,心理上也難以承受等原因,很可能出現(xiàn)刑期沒有執(zhí)行完畢人便死亡的情況,這是十分不人道的。因此,對于老年人判處的刑期,應當在立法上有所限制。

(4)充分發(fā)揮限制自由刑的功能。老年人由于其身心的特點,難以適應監(jiān)獄的生活,對其適用完全剝奪自由的有期徒刑、無期徒刑等,其將難以適應社會生活。因此,在此種情形下,可以考慮發(fā)揮限制自由刑的功能。就我國目前名存實亡的管制,對部分老年人犯罪適用,不失為一個較好的方法。

(5)對于老年人的刑罰的執(zhí)行予以特別關照。我國刑事訴訟法已經(jīng)明確規(guī)定,對于未成年人,關押在未成年犯管教所。而對于老年人,由于其身心的特殊性,在刑罰實際執(zhí)行的時候,應該給予更多的關注。如在刑法執(zhí)行內(nèi)容上,可以考慮提供較好的適宜老年人生活的條件,分別歸類關押、就地關押、提供一定的醫(yī)療技術條件等,對于老年人應當規(guī)定可以自愿勞動,而不應強迫其參與勞動。在刑罰執(zhí)行方式上,可以考慮規(guī)定符合一定條件者可以轉為監(jiān)獄外執(zhí)行,或者轉換成罰金刑。

(6)在刑事訴訟程序上,對老年人適用刑事強制措施應體現(xiàn)出更為人道的關懷?？梢钥紤]在將來的立法中規(guī)定,公安司法機關對老年人訊問,應當通知其成年子女或者近親屬到場,應當在拘留后的12小時內(nèi)訊問完畢,對于老年人的拘留、逮捕期限等都應當有所限制,特別是對于一些年齡偏大的,如80周歲以上的老年人,應當規(guī)定不采取拘留、逮捕等強制措施等。概而言之,在刑事訴訟程序中,對于老年人都應作出更具人文關懷的規(guī)定。

注釋：

①張明楷:《外國刑法綱要》,1999年版,第8頁。

②邱興隆:《刑罰理性導論》,中國政法大學出版社1998年版,第18頁。

③⑤12趙秉志著:《犯罪主體論》,中國人民大學出版社1989年版,第63、158~159、66頁。

④王勇、徐留成:《從寬嚴相濟刑事政策談老年人刑罰制度的完善》,載《人民司法》2006年第10期。

⑥⑨馬克昌:《犯罪通論》,武漢大學出版社1999年版,第269、268頁。

⑦[德]漢斯·約阿希姆·施奈德:《犯罪學》,吳鑫濤等譯,中國人民公安大學出版社1991年版,第67頁。

⑧徐久生:《德語國家的犯罪學研究》,中國法制出版社1999年版,第246頁。

⑩陸心國:《晉書·刑法志注釋》,群眾出版社1986年版,第17頁。

11辛子牛:《漢書·刑法志注釋》,群眾出版社1984年版,第25~27頁。

13楊廷福著:《唐律初探》,天津人民出版社1982年版,第129頁。

14夏朝暉:《老年人刑事責任制度的立法考查》,載《法制與社會》2006年第8期。