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一、從“舶來品”到“本土化”—對(duì)案例教學(xué)法的新認(rèn)識(shí)

純粹意義上的案例教學(xué)法最早于19世紀(jì)末被哈佛大學(xué)所提出，指的是以法律案例為教學(xué)平臺(tái)，通過案例所描述的法律事件帶入課堂進(jìn)行情景教學(xué)，讓學(xué)生通過自己對(duì)法律事件的閱讀、分析、群體討論甚至作為某個(gè)角色進(jìn)入特點(diǎn)的法律情景，建立真實(shí)感受，追求解決實(shí)際問題的最佳方案。教師引導(dǎo)學(xué)生啟迪學(xué)生的思維，培養(yǎng)其推理和解決問題的能力，使學(xué)生通過歸納或演繹的方法實(shí)現(xiàn)和掌握蘊(yùn)含與法律案例中的法學(xué)理論。

通過運(yùn)用案例教學(xué)法達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生活學(xué)活用法律理論的教學(xué)目標(biāo)，以法律實(shí)務(wù)案例，形象地說明法律的理論知識(shí)，分析研究案例加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握，激發(fā)思維的積極性、主動(dòng)性，以強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣掌握有關(guān)法律知識(shí)技能。案例教學(xué)法強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生的共同參與性，將學(xué)生納入到課堂活動(dòng)中，容易形成良好的課堂互動(dòng)，通過讓學(xué)生開展合作性學(xué)習(xí)，以交流、互動(dòng)的方式進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)。案例教學(xué)法區(qū)別于一般法學(xué)教育的方法在于，該種教學(xué)方法以案例為主導(dǎo)和線索，通過對(duì)案例的解析，使學(xué)生掌握知識(shí)技能的方法。有點(diǎn)學(xué)者提出“：純粹的案例教學(xué)法在我國缺乏相應(yīng)的背景條件”“，我國的法學(xué)教育自大學(xué)階段就開始設(shè)置，在法律功底全無、思想不成熟、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也基本為零的狀態(tài)下，采取單純的案例教學(xué)法，其效果不容樂觀，即使在課堂上生搬硬套地運(yùn)用這種教學(xué)法，也會(huì)使學(xué)生一頭霧水，無從下手，最多聽個(gè)熱鬧，使案例教學(xué)法流于形式，到司法實(shí)踐的場(chǎng)合，仍然不知所措。”

而在我國傳統(tǒng)法律課堂教學(xué)中，教師在課堂講授中也經(jīng)常飲用案例，一般常見的作法是教師先將法律理論或者規(guī)則制度講授完畢之后，通過典型案例的分析、研究，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于案例的理解和運(yùn)用，同時(shí)也起到“佐證”理論的意義。這種方法一般將其稱為“舉例教學(xué)法”或者“演示案例法”，仍然是一種以教師的教授為主導(dǎo)，學(xué)生聆聽的方式。案例運(yùn)用的目的在于“解釋”理論，并不是以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和解決問題的能力。這與純粹的案例教學(xué)法在目的上大相徑庭。而案例的運(yùn)用起到一種“佐料”或者“再現(xiàn)”的作用，姑且被視為是對(duì)課堂講授法的一種補(bǔ)充或者豐富手段。在分析了中外兩種以“案例”為線索的教學(xué)方法之后，揉合兩種方法關(guān)于案例的使用，改變講授法中教師對(duì)于課堂的駕馭方式，增加學(xué)生的課堂參與性、主動(dòng)性因素，既要借鑒案例教學(xué)法中的優(yōu)點(diǎn)，也要摒棄其不足之處，純粹意義上的案例教學(xué)法往往課堂組織比較混亂，學(xué)生發(fā)表意見參差不齊，參與度不夠等問題。而我國教師的課堂駕馭能力一般較強(qiáng)，純粹意義的案例教學(xué)法在實(shí)踐中很難行得通，而且效果較差。那么“，本土化”的思路為這兩種教學(xué)方法的矛盾沖突解決提供了思路。

以警察院校為例，行政法課程大多作為通識(shí)性、基礎(chǔ)性課程設(shè)置，這與警察院校力求培養(yǎng)具備良好法律素養(yǎng)的合格警察的定位有關(guān)，往往也造成課程內(nèi)容較多、課時(shí)較少的沖突，此時(shí)，行政法學(xué)課程中案例教學(xué)法的靈活、巧妙運(yùn)用不可或缺。以警校的學(xué)校特色、學(xué)生職業(yè)特點(diǎn)，靈活運(yùn)用案例教學(xué)法則能夠充分在有限的法律課程時(shí)間安排、有限的課程開設(shè)背景下達(dá)到以培養(yǎng)合格、具備良好法治觀念的人民警察的教學(xué)目的。

二、“本土化”的案例教學(xué)法在警察院校行政法教學(xué)中的實(shí)踐思路

由于行政法規(guī)范的社會(huì)行政管理事務(wù)繁多而且復(fù)雜，與其他部門法相比，學(xué)生對(duì)行政法課程的普遍認(rèn)識(shí)是“晦澀難懂”“、抽象性強(qiáng)”“、體系龐雜”“、理解起來難度較大”。由于行政法的抽象性以及涵蓋性較大，往往形成學(xué)習(xí)興趣較低、課堂效果較差、知識(shí)運(yùn)用能力較弱的特點(diǎn)。而在警察院校行政法的教學(xué)，一般將行政法作為通識(shí)課程進(jìn)行講授，課時(shí)安排較少，教學(xué)任務(wù)較重。如果仍按照普通高校或者法學(xué)學(xué)科教育的方式進(jìn)行教學(xué)，很容易造成重理論輕實(shí)踐，難以達(dá)到塑造學(xué)生依法行政的理念，脫離了教學(xué)培養(yǎng)目的。而運(yùn)用案例教學(xué)法則能夠很好地取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮課堂的真正效果。在警察行政法案例教學(xué)中，可以按照以下方式開展教學(xué)：在總體框架設(shè)計(jì)上，首先，引入典型的教學(xué)案例。關(guān)于典型案例的選取是關(guān)鍵，在案例的選取時(shí)需把握幾個(gè)方面，案例與本節(jié)課程內(nèi)容的契合度是否聯(lián)系緊密，案例的正面意義與反面意義在哪里，案例的爭(zhēng)議點(diǎn)在哪里。有時(shí)一些案例的爭(zhēng)議點(diǎn)往往會(huì)涉及到比較前沿的法學(xué)問題，此時(shí)可以進(jìn)一步吸引水平相對(duì)較高的學(xué)生進(jìn)一步思考分析，對(duì)法律規(guī)范和制度進(jìn)行比較分析，拓寬學(xué)生的視野與思路。

比如，在講授警察行政復(fù)議與訴訟的內(nèi)容時(shí)，試舉例：“小偷溺水致死案”。②其次，案例學(xué)生分析討論。在這一環(huán)節(jié)，應(yīng)充分讓學(xué)生參與分析討論，各抒己見，此時(shí)不應(yīng)過早進(jìn)行點(diǎn)評(píng)是否正確，盡量征詢、綜合幾種比較突出的觀點(diǎn)進(jìn)行分類羅列。在分析討論環(huán)節(jié)，應(yīng)能夠正確對(duì)學(xué)生的思路進(jìn)行引導(dǎo)，避免學(xué)生思路跑遍和“鉆牛角尖”情形出現(xiàn)，努力將案例中的知識(shí)點(diǎn)與疑難點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、與課程的契合點(diǎn)提煉出來。最后，典型案例與警察行政法理論進(jìn)行結(jié)合評(píng)析。此時(shí)應(yīng)注意將本節(jié)課程中警察行政法理論知識(shí)與案例的契合點(diǎn)聯(lián)系起來，教師本人總結(jié)或者讓學(xué)生自己總結(jié)皆可，在總結(jié)綜上可以看出，該種教學(xué)方法對(duì)教師的要求極端嚴(yán)格，案例恰當(dāng)、正確的選擇，對(duì)教師自身實(shí)踐知識(shí)綜合分析能力的要求，較強(qiáng)的課堂駕馭能力，良好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備基礎(chǔ)都是發(fā)揮該種教學(xué)方法功效的必備條件，缺乏其中任一條件，很難實(shí)現(xiàn)良好的教學(xué)效果和教學(xué)目標(biāo)。

三、“本土化”的案例教學(xué)法在警察院校行政法教學(xué)中的實(shí)踐意義

由于警察行政法學(xué)自身學(xué)科的特殊性，是一門密切聯(lián)系警務(wù)實(shí)踐，以行政法學(xué)理論為基礎(chǔ)的課程。這就要求在課程的講授中注重職業(yè)特點(diǎn)的特殊性教育，由于警校學(xué)生在畢業(yè)之后很多都會(huì)走上人民警察的崗位，塑造較強(qiáng)的職業(yè)道德意識(shí)與遵紀(jì)守法意識(shí)的是警察院校培養(yǎng)的重點(diǎn)。而警察行政法這門的學(xué)習(xí)課程，即是在培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德素養(yǎng)的重要途徑。

（一）警察行政法案例教學(xué)有助于提升學(xué)生遵紀(jì)守法與為人民服務(wù)的理念我國《人民警察法》第二十條規(guī)定“：人民警察必須做到：1.秉公執(zhí)法，辦事公道；2.模范遵守社會(huì)公德；3.禮貌待人，文明執(zhí)勤；4.尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣?！比嗣窬觳粌H要成為遵紀(jì)守法的典范也應(yīng)成為遵守社會(huì)公德的典范。在警察行政法案例教學(xué)中，應(yīng)注意警察執(zhí)法規(guī)范案例與職業(yè)道德素養(yǎng)的結(jié)合。培養(yǎng)細(xì)心、細(xì)致以及真正為人民服務(wù)的理念。在講授“違法行為矯正”內(nèi)容時(shí)“，成都小思怡餓死案”引起學(xué)生巨大的反映與討論，案情大概是一名李姓母親，一個(gè)人帶一個(gè)三歲小女孩“小思怡”，離婚后染上吸毒惡習(xí)，經(jīng)常將女兒一個(gè)人鎖在家中自己去盜竊財(cái)物。一次被公安機(jī)關(guān)抓獲，民警按照法定程序經(jīng)李女士送去強(qiáng)制戒毒。李女士一再懇求警察說自己女兒一個(gè)人被鎖在家中沒有照顧，肯定在被送去戒毒途中回家將孩子交于親屬照顧。后來，民警沒有同意，李女士一再懇求民警打電話給自己親屬幫忙去接孩子。后來民警電話沒打通就作罷。半月之后，民警發(fā)現(xiàn)“小思怡”已經(jīng)死在家中，門后全是斑斑點(diǎn)點(diǎn)的抓痕。在講述完該案例之后，課堂之上出現(xiàn)了少有的寂靜，學(xué)生深深地被這個(gè)發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中案例所震驚，哪怕當(dāng)時(shí)民警的一個(gè)小小的舉動(dòng)，到家中去看一看，或者堅(jiān)持把那個(gè)電話打通，可愛的“小思怡”也不至于被餓死在家中。同時(shí)，結(jié)合吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)制戒毒的法律規(guī)定，與我國的收容教育制度，矯正制度展開。將人民警察依法行政的同時(shí)，加強(qiáng)思想道德教育，為人民服務(wù)的理念，將國家尊重和保障人權(quán)的理念灌輸?shù)秸n堂之中，取得了良好的課堂效果。

（二）警察行政案例教學(xué)有助于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣興趣是最好的老師，與枯燥乏味的法律條文相比，案例因?yàn)槠渥陨淼幕瞵F(xiàn)性，更容易被學(xué)生所接受和熱愛。在講授警察行政法行政機(jī)關(guān)與行政處罰、行政訴訟、行政賠償?shù)膬?nèi)容時(shí)，以“荒唐的處女案”展開，在該案例的講述中“處女”“、”一時(shí)引起學(xué)生哄笑，從常識(shí)都知道這是執(zhí)法犯法，一個(gè)女孩根本就不可能去，居然被公安機(jī)關(guān)弄假成真。在這起荒唐案例的背后，是守法意識(shí)的單薄，濫用公權(quán)力，侵害公民人身權(quán)益的表現(xiàn)。勢(shì)必為我國的法律規(guī)定所不容。同時(shí)，結(jié)合案例受害人精神受到巨大傷害的情況，結(jié)合我國《行政賠償法》中關(guān)于精神損害賠償?shù)男薷膬?nèi)容，對(duì)于行政賠償范圍給予必要解讀。在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)，提高了學(xué)生對(duì)于相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的把握與理解，從細(xì)微之處管窺我國法律制度的發(fā)展進(jìn)步。

（三）警察行政法案例教學(xué)有助于學(xué)生關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)、增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，使得信息的流通速度越來越快，現(xiàn)代警校學(xué)生獲取信息的能力很高，但缺乏對(duì)于一些社會(huì)事件的分析理解參悟，同時(shí)社會(huì)新聞傳媒報(bào)道出來的對(duì)于公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督的事件不在少數(shù)。在警察行政法案例教學(xué)中將“時(shí)事性”的警察執(zhí)法案例予以引入講授，能夠引起學(xué)生對(duì)于社會(huì)事件的關(guān)注，同時(shí)分析其中存在的不足與缺點(diǎn)，提高警校學(xué)生規(guī)范執(zhí)法、程序執(zhí)法的理念。比如，河南商丘女警被錯(cuò)當(dāng)女異地被抓案。在選取該案例時(shí)，因?yàn)榘l(fā)生在我校附近，而且發(fā)生時(shí)間很近，容易讓學(xué)生感受到規(guī)范執(zhí)法的重要性。同時(shí)結(jié)合警察行政法制監(jiān)督與執(zhí)法程序規(guī)范，很容易被學(xué)生接受，起到警示與告誡的作用。曾發(fā)生過的“獲嘉縣交警收黑錢案”、“交警釣魚執(zhí)法案”等典型案例，能夠讓學(xué)生感受到執(zhí)法不規(guī)范所帶來的后果以及我國警察行政法制監(jiān)督制度的作用，從課題上培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)。

（四）警察行政法案例教學(xué)有助于學(xué)生更好地掌握法學(xué)前沿理論法學(xué)作為一門人文社會(huì)學(xué)科，隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷發(fā)展，一些社會(huì)前沿問題的提出有助于學(xué)者進(jìn)行研究探討，推動(dòng)法治的進(jìn)步與法治社會(huì)的建立。在警校學(xué)生培養(yǎng)中，如果一味強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性與操作性的知識(shí)，不利于學(xué)生的進(jìn)一步深造與提高。在警察行政法學(xué)的講授中，對(duì)于一些前沿法學(xué)理論方向的講解能夠使得一些資質(zhì)較高、有志于進(jìn)一步深造的學(xué)生水平的提高。例如，在警察行政法法律淵源的講解過程中，“洛陽中院事件”、“孫志剛事件”、“趙作海案”、“佘祥林案”、“齊玉苓訴陳曉琪案”等一些法學(xué)界耳熟能詳、被廣泛研究討論的案例，以及關(guān)于“米蘭達(dá)告誡”，國外“沉默權(quán)”的由來等等，能夠讓學(xué)生了解國外一些警察行政法律故事，真正使得一些對(duì)法學(xué)有興趣，有志于進(jìn)一步朝向行政法學(xué)發(fā)展的學(xué)生獲得更多理論知識(shí)?？傊?，該種案例教學(xué)法在警察行政法的教學(xué)中應(yīng)該得到提倡運(yùn)用，特別是結(jié)合警察院校與警察職業(yè)的特點(diǎn)，該種案例教學(xué)法能夠在有限的課程安排下最大化達(dá)到課程教育的目標(biāo)。此外，該種案例教學(xué)法切忌變成案例“鋪天蓋地”，分析乏善可陳的“故事會(huì)”形式教學(xué)，案例與理論的緊密結(jié)合，通過案例進(jìn)一步挖掘法學(xué)理論，利用理論分析案例，這才是案例教學(xué)法的真諦所在，切莫讓案例教學(xué)法在警察院校行政法教學(xué)中成為“單口相聲”似的課堂說教。

作者：張衛(wèi)東單位：鐵道警察學(xué)院