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一、城建檔案文化建設(shè)的重要性

檔案是人們對生產(chǎn)、科學(xué)、文化生活等社會實(shí)踐的記錄。城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研活動中形成的，并以文字、圖紙、數(shù)據(jù)、聲像、模型等各種載體進(jìn)行呈現(xiàn)，是城市規(guī)劃、建設(shè)管理的真實(shí)記錄，再現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理過程和工程實(shí)體的真實(shí)面貌，詳細(xì)的記錄并見證了城市的歷史發(fā)展過程。人們通過了解城市的發(fā)展進(jìn)程從而增深與自己所在城市的感情，有效地提高了民族凝聚力與團(tuán)聚力。

二、在推進(jìn)城建檔案建設(shè)進(jìn)程中所出現(xiàn)的問題

1.對城建檔案意識不強(qiáng)。

城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)狈Τ墙n案建設(shè)的意識，沒有深刻意識到他們在城市發(fā)展進(jìn)程中扮演的重要作用，沒有對城建檔案在城市發(fā)展進(jìn)程中的作用機(jī)制有充分認(rèn)識。導(dǎo)致政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不需要再發(fā)展，也不需要提升檔案管理的質(zhì)量，制約著檔案管理人員的工作積極性和責(zé)任感。一旦檔案管理工作中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等問題時，也沒有相關(guān)部門保障其能得到有效解決。

2.對城建檔案的作用機(jī)制無深入研究。

若想讓城建檔案工作充分發(fā)揮它的優(yōu)勢，必須清楚地了解它是如何在城市文化建設(shè)中發(fā)揮作用的，發(fā)揮著怎樣的作用，它的實(shí)際體現(xiàn)方式是什么，保證其有效發(fā)揮作用需要具備哪些必要條件，即就是說，在實(shí)施城建檔案的進(jìn)程中，我們事前要做哪些相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括政策上、具體實(shí)行方案等問題。而在實(shí)行的過程中會遇見什么問題，遇見問題我們應(yīng)如何處理等等一系列的問題。

3.城建檔案管理體系不健全。

（1）檔案管理人員整體素質(zhì)偏低。

城建檔案的管理不夠規(guī)范化，主要是由于政府領(lǐng)導(dǎo)的無意識直接產(chǎn)生而來，所以檔案管理人員整體素質(zhì)偏低，對相關(guān)專業(yè)未進(jìn)行充分掌握，包括檔案數(shù)據(jù)的整理、分類、保存、分析、利用，對現(xiàn)代化設(shè)備的操作應(yīng)用不熟悉，導(dǎo)致在一線實(shí)踐環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問題。

（2）相關(guān)配套硬件設(shè)施不健全。

檔案管理部門相應(yīng)的庫房條件和防火、防潮、防有害氣體、防污染、防震、防盜等要求應(yīng)符合JGJ25的規(guī)定。當(dāng)意外情況發(fā)生后，造成重要資料的損毀時，應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施。此外，檔案室未配備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化檔案管理所必須的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的管理軟件等，也會嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的可利用性。

(3)相關(guān)實(shí)施政策不完善。

由于對檔案規(guī)范化管理體系的作用機(jī)制的研究不深入，故實(shí)施政策和相關(guān)保障政策尚有待完善，如缺少對檔案的分類依據(jù)，保存年限，特殊資料等相關(guān)內(nèi)容的科學(xué)規(guī)定，以及對網(wǎng)絡(luò)檔案管理體系建立的忽視，對檔案管理工作的進(jìn)行造成不便。

三、應(yīng)對措施

1.加強(qiáng)政府部門的城建檔案意識。

政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)著重對城建檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，并開始著手實(shí)施規(guī)劃和發(fā)展。加大對檔案管理工作的宣傳力度，提升檔案管理工作人員的認(rèn)知高度，變革檔案工作職能和方法，改變傳統(tǒng)的重藏輕用、被動服務(wù)的局面，讓檔案利用服務(wù)手段多層次、多樣化。這是實(shí)現(xiàn)城建檔案規(guī)范化管理的前提。

2.深入研究城建檔案的作用機(jī)制。

在政府領(lǐng)導(dǎo)提高對城建檔案管理意識的基礎(chǔ)上，加深對城建檔案管理作用機(jī)制的研究，重點(diǎn)解決在城市建設(shè)活動中存在的問題，以及要達(dá)到保證其實(shí)行的目的應(yīng)采取的相關(guān)措施等等。比如利用測量控制點(diǎn)成果為城市建設(shè)和市政建設(shè)服務(wù)；利用豐富的地形圖資料和地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的加工以滿足各行各業(yè)的需要；利用各個時期的地形圖為各單位和個人提供用地界線和房地產(chǎn)確權(quán)……只有通過努力的探索，才能真正發(fā)現(xiàn)城建檔案管理的深層作用機(jī)制和利用效果，行之有效地將其應(yīng)用于城建檔案管理工作中去，更好地為城市建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。廣州成功申報2010年亞運(yùn)會，就是利用體育場館規(guī)劃成果提供的詳盡的基礎(chǔ)資料，成為申辦報告的主要章節(jié)。廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計院就是利用豐富的城建檔案資料，積極參與設(shè)計工程投標(biāo)，承接大型建設(shè)項(xiàng)目工程的勘察任務(wù)，使原有的檔案資源發(fā)揮更大作用，釋放更大效能，帶來更大社會效益。

3.健全城建檔案體系。

建立完善的城建檔案規(guī)范化管理體系，還需要從提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)、完善相關(guān)制度、將相關(guān)硬件設(shè)備配套齊全三個方面入手。通過專業(yè)研究人員面向全社會的培訓(xùn)建立起全體社會公民以及檔案管理人員對城建檔案規(guī)范化管理的意識，讓他們真正領(lǐng)會其意義所在。其次，通過建立與之匹配的政策及相關(guān)規(guī)定來保證它的實(shí)施。最后，將相應(yīng)的硬件設(shè)備配置齊全，來確保檔案資料的有效利用性。

四、總結(jié)

城建檔案文化不斷積累了人文文明，給人民以情感的寄托，古訓(xùn):觀今宜鑒古，無古不成今。它提供給國人一個借鑒古訓(xùn)的機(jī)會，延續(xù)了人們對歷史的記憶，使得人們在豐富自己生活的同時也豐富了城市建設(shè)活動，從而潛移默化地影響著我們的當(dāng)代文明。所以為豐富城市建設(shè)記憶，我們應(yīng)積極推進(jìn)城建檔案文化的發(fā)展。

作者：胡靈娟 單位：廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院