前言：本站為你精心整理了會計(jì)制度改革對事業(yè)單位資產(chǎn)管理探析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：政府會計(jì)制度改革引入權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)概念，重新界定了諸如資產(chǎn)、負(fù)債等各類會計(jì)要素的概念、特征，并提出真實(shí)完整記錄反映政府資產(chǎn)以及負(fù)債信息的新要求。這有利于全面反映單位財(cái)務(wù)實(shí)際狀況、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而推動行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。本文簡述了政府會計(jì)制度改革的內(nèi)容，淺析了政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的影響，探究了行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理和核算的策略，以期為相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞:政府會計(jì)制度；行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理

我國行政事業(yè)單位是重要的社會管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供各類公共服務(wù)。新形勢下行政事業(yè)單位面臨許多新的工作要求，諸如提高工作效能、轉(zhuǎn)換職能等。特別是在政府會計(jì)制度改革的背景下，行政事業(yè)單位要精準(zhǔn)把握政府會計(jì)制度改革精神，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理體系，從而滿足新政府會計(jì)制度管理要求，增強(qiáng)資產(chǎn)核算的科學(xué)性。

一、政府會計(jì)制度改革概述

2015年，財(cái)政部頒布施行《政府會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》以及公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府物資儲備、投資、無形資產(chǎn)、存貨等相關(guān)應(yīng)用指南，優(yōu)化完善了政府會計(jì)準(zhǔn)則體系。政府會計(jì)制度改革主要包括如下內(nèi)容：

1.構(gòu)建“財(cái)務(wù)、預(yù)算會計(jì)適度分離并相互銜接”的會計(jì)核算模式。所謂“適度分離”，是指政府財(cái)務(wù)會計(jì)功能和預(yù)算會計(jì)功能實(shí)現(xiàn)適度分離，兼具財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告的具體功能，并能充分體現(xiàn)政府主體具備的財(cái)務(wù)執(zhí)行信息和預(yù)算執(zhí)行信息。在該會計(jì)核算體系中，要能保障良好的財(cái)務(wù)會計(jì)功能和預(yù)算會計(jì)功能，對財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行核算，綜合考慮資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等五大要素，對決算會計(jì)開展核算，要以預(yù)算收入、支出以及結(jié)余三個(gè)要素作為根據(jù)。新政府會計(jì)制度下會計(jì)核算模式的基礎(chǔ)包括權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，會計(jì)核算模式包括財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告。

2.核心內(nèi)容部門預(yù)算管理涉及對現(xiàn)金收支的納入，對此，實(shí)施“平行記賬”。對于現(xiàn)金業(yè)務(wù)，要同時(shí)開展財(cái)務(wù)會計(jì)核算以及預(yù)算會計(jì)核算，對于其他業(yè)務(wù)，僅需開展財(cái)務(wù)會計(jì)核算。財(cái)務(wù)與預(yù)算會計(jì)兩類報(bào)表間可通過編制“本期預(yù)算結(jié)語、盈余差異調(diào)節(jié)表”，并在附注中及時(shí)披露，據(jù)此可有效地全面反映本年度盈余數(shù)與結(jié)余數(shù)二者間存在的差異，進(jìn)而可反映財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)二者間內(nèi)在的某種聯(lián)系。

二、政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的影響

1.對資產(chǎn)管理提出更高要求。政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出了更高要求，需逐一確定資產(chǎn)會計(jì)確認(rèn)與披露的相關(guān)要求，并對固定資產(chǎn)、投資、計(jì)量以及披露等做出了系統(tǒng)規(guī)范，統(tǒng)一了會計(jì)處理的具體原則，能幫助各類會計(jì)主體對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行高效良好的統(tǒng)一處理。同時(shí)，不斷完善資產(chǎn)計(jì)價(jià)以及入賬管理的具體要求，對各類相關(guān)資產(chǎn)，諸如無償調(diào)入、捐贈等初始入賬問題進(jìn)行規(guī)范，全面確立了攤銷政策以及“實(shí)提”折舊的具體要求。行政事業(yè)單位能通過會計(jì)信息，及時(shí)了解資產(chǎn)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資產(chǎn)和費(fèi)用的良好管理。

2.對資產(chǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行完善。行政事業(yè)單位開展高效良好的資產(chǎn)管理，其關(guān)鍵在于會計(jì)計(jì)量以及會計(jì)確認(rèn)、披露。政府會計(jì)制度改革規(guī)范了資產(chǎn)管理各項(xiàng)內(nèi)容，并提出了明確細(xì)致的要求，實(shí)現(xiàn)了對資產(chǎn)管理內(nèi)容的完善。

三、政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算的影響

1.擴(kuò)大了資產(chǎn)核算范圍。政府會計(jì)制度改革擴(kuò)大了行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算范圍。不僅包括單位使用以及占有的各類資產(chǎn)，還包括委托管理的各類資產(chǎn)以及負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施等。資產(chǎn)核算實(shí)際范圍的擴(kuò)大，能準(zhǔn)確反映單位的資產(chǎn)信息，并提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)管理的有效完善，能為單位決策的合理制定提供具有較高價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。部分行政事業(yè)單位缺乏良好的資產(chǎn)管理意識，難以主動開展規(guī)范高效的資產(chǎn)管理工作，在政府會計(jì)制度改革前，通常未能將負(fù)責(zé)經(jīng)管的資產(chǎn)納入資產(chǎn)核算中，且未能詳細(xì)準(zhǔn)確地登記在備查簿上。在政府會計(jì)制度改革背景下，對各類資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并遵循初始入賬成本要求，補(bǔ)記資產(chǎn)賬，造成工作量較大的局面。

2.會計(jì)核算更加趨于復(fù)雜化。政府會計(jì)制度改革對權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行了全面引進(jìn)，并創(chuàng)新“平行記賬”模式。在此背景下，會計(jì)信息系統(tǒng)能對財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)同時(shí)核算，并以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)分布實(shí)行，形成適度分離又相互銜接的關(guān)系。在現(xiàn)行會計(jì)制度下，財(cái)務(wù)會計(jì)無法將資本性投入直接視為當(dāng)期費(fèi)用，應(yīng)先記固定資產(chǎn)，在資產(chǎn)使用期間，與受益年限相結(jié)合，實(shí)施計(jì)提折舊，再根據(jù)費(fèi)用科目，與資產(chǎn)用途相結(jié)合，完成對折舊金額的計(jì)入。對兩種核算方式進(jìn)行同時(shí)使用，能全面充分地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者相關(guān)事項(xiàng)具備的權(quán)責(zé)業(yè)務(wù)及其本質(zhì)，同時(shí)也會導(dǎo)致核算工作量增加。改革后的政府會計(jì)制度形成更為細(xì)致的會計(jì)核算，例如，對在建工程進(jìn)行核算，必須與建筑安裝工程投資等科目相結(jié)合，對相關(guān)明細(xì)進(jìn)行核算，在此基礎(chǔ)上，還要對核算工作進(jìn)行重新整理，這就要求財(cái)務(wù)工作人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力。

四、行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理和核算的策略

1.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識。行政事業(yè)單位要深入理解并貫徹落實(shí)政府會計(jì)制度改革的重要內(nèi)容和精神要領(lǐng)，增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識，對會計(jì)新制度涉及的理論知識加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升責(zé)任意識。行政事業(yè)單位要將資產(chǎn)管理作為重要工作，立足全局，開展科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.對資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善。行政事業(yè)單位要緊扣新的政府會計(jì)制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理各項(xiàng)職責(zé)，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對資產(chǎn)管理相關(guān)制度進(jìn)行完善，形成真實(shí)準(zhǔn)確和全面完整的資產(chǎn)信息，遵循新制度的具體要求，對單位資產(chǎn)實(shí)施分類盤點(diǎn)和清理。其次，單位對于盤盈、盤虧的相關(guān)資產(chǎn)，要及時(shí)查明原因，并遵循相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三，單位對于各類未能入賬的經(jīng)管資產(chǎn)以及代管資產(chǎn)，要組織業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門對之進(jìn)行共同清點(diǎn)，并以當(dāng)時(shí)入賬相應(yīng)的原始金額為依據(jù)，對財(cái)務(wù)賬進(jìn)行補(bǔ)記。第四，要建立健全監(jiān)管體系，對單位資產(chǎn)實(shí)施定期盤點(diǎn)，并有效監(jiān)管資產(chǎn)管理和會計(jì)核算，形成真實(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)核算信息，形成高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告。

3.構(gòu)建資產(chǎn)管理與核算體系。行政事業(yè)單位要嚴(yán)格遵循新的政府會計(jì)制度，對單位資產(chǎn)實(shí)施高效管理和準(zhǔn)確核算。第一，單位要構(gòu)建系統(tǒng)完善的資產(chǎn)管理體系，對資產(chǎn)采購、資產(chǎn)驗(yàn)收以及資產(chǎn)清查構(gòu)建規(guī)范體系，實(shí)施專業(yè)化的資產(chǎn)管理。第二，單位要依托現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建先進(jìn)性較強(qiáng)的資產(chǎn)管理與資產(chǎn)核算體系，借助各類信息軟件，對單位資產(chǎn)實(shí)施動態(tài)管理，并加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，借助PEID標(biāo)簽掃描槍對單位資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確快速地盤點(diǎn)。第三，單位資產(chǎn)管理部門要與財(cái)務(wù)部門、各類業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，對資產(chǎn)管理程序進(jìn)行共同構(gòu)建，涵蓋資產(chǎn)配置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)調(diào)換、資產(chǎn)報(bào)銷、資產(chǎn)報(bào)損、資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)拍賣以及資產(chǎn)盤點(diǎn)等各項(xiàng)程序，最大化地保障對單位資產(chǎn)的高效使用。

4.培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才。行政事業(yè)單位不僅要構(gòu)建先進(jìn)的資產(chǎn)管理制度，并依托信息化的資產(chǎn)管理手段，還要培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才。單位要對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，有效鍛煉并增強(qiáng)其專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。其次，單位要立足于自身的發(fā)展情況，對自身會計(jì)管理人員現(xiàn)有結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。第三，單位要構(gòu)建績效考核機(jī)制，督促會計(jì)人員提升自身的綜合素質(zhì)。政府會計(jì)制度改革能促進(jìn)行政事業(yè)單位對自身資產(chǎn)進(jìn)行高效良好的管理，并完善資產(chǎn)管理的具體內(nèi)容，優(yōu)化資產(chǎn)核算，真實(shí)準(zhǔn)確地對財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面反映。政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出更高要求，并對資產(chǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行完善，同時(shí)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算范圍的擴(kuò)大，使會計(jì)核算更加趨于復(fù)雜化。對此，行政事業(yè)單位要通過增強(qiáng)自身的資產(chǎn)管理意識、對資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善、構(gòu)建資產(chǎn)管理與核算體系、培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才等策略對資產(chǎn)管理與資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新構(gòu)建，并全面落實(shí)執(zhí)行政府會計(jì)制度，促進(jìn)自身資產(chǎn)管理與核算水平實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。

參考文獻(xiàn)

1.陳宇暉.分析政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的影響.大眾投資指南，2019（07）.

2.陳燕.政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的影響.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2019（08）.

3.楊尚映.政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的影響.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（23）.

4.馮云麗.政府會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2020（09）.

5.李秀娜.談?wù)畷?jì)制度改革對行政事業(yè)單位存貨核算與管理的影響.財(cái)富生活，2020（04）.

作者:宋春梅 單位:中共遼寧省委黨校