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【內(nèi)容摘要】伴隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)與管理就成為基層事業(yè)單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。會(huì)計(jì)工作者要深刻理解做好這項(xiàng)工作的意義，明晰當(dāng)前所面臨的現(xiàn)狀與問(wèn)題，積極探索會(huì)計(jì)信息化管理路徑，不斷提高會(huì)計(jì)工作效率，提升基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和綜合管理水平。

【關(guān)鍵詞】基層事業(yè)單位；會(huì)計(jì)信息化；財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)是各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不可或缺的組成部分，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值管理。20世紀(jì)50年代，電子計(jì)算機(jī)被用作會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理拉開(kāi)了全球會(huì)計(jì)信息化的帷幕，伴隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程也逐步加強(qiáng)?；鶎邮聵I(yè)單位作為由國(guó)家行政機(jī)關(guān)舉辦，受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的基層社會(huì)公共組織，在社會(huì)生活中扮演著舉足輕重的角色，在當(dāng)前的信息化社會(huì)中其會(huì)計(jì)管理水平直接影響到單位的發(fā)展，因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)與管理就成為基層事業(yè)單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、會(huì)計(jì)信息化與會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

（一）會(huì)計(jì)信息化。會(huì)計(jì)信息化是信息社會(huì)的產(chǎn)物，其顯著特點(diǎn)是結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)進(jìn)行重整，并據(jù)此建立開(kāi)放的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。需要指出的是，會(huì)計(jì)信息化不僅把以計(jì)算機(jī)為核心的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)引入會(huì)計(jì)學(xué)科，使之成為會(huì)計(jì)工作的有效手段，同時(shí)還將會(huì)計(jì)相關(guān)理論、實(shí)務(wù)、管理與教育等方面進(jìn)行了拓展。會(huì)計(jì)信息化的優(yōu)勢(shì)在于在信息化環(huán)境中，能夠高效獲取實(shí)時(shí)會(huì)計(jì)信息。我國(guó)目前仍然處于會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的動(dòng)力主要是社會(huì)環(huán)境的變化以及會(huì)計(jì)信息使用者信息需要的變化。

（二）會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括制定建設(shè)方案，按照所在單位實(shí)際情況與條件適時(shí)配置相應(yīng)的硬件和軟件，對(duì)原有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行合理化重構(gòu)，并通過(guò)相應(yīng)技術(shù)手段處理各類(lèi)數(shù)據(jù)，按照既定格式、流程運(yùn)行等等。

二、基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

目前基層事業(yè)單位逐步實(shí)現(xiàn)了信息化辦公環(huán)境，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也利用了信息化手段，各基層事業(yè)單位大都使用了一定的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，有相應(yīng)的平臺(tái)和會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展工作，大大提高了工作的效率，對(duì)于事業(yè)單位的整體管理水平的提升起到了助推作用。但是還應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前依然存在許多問(wèn)題，要積極找出癥結(jié)所在，予以科學(xué)化應(yīng)對(duì)。

（一）會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)二次開(kāi)發(fā)不足。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是基層事業(yè)單位開(kāi)展信息化建設(shè)的物質(zhì)依托，但許多單位在沒(méi)有深度分析自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的情況下快速上馬建設(shè)，最常見(jiàn)的問(wèn)題是照搬其它單位固定模式，導(dǎo)致會(huì)計(jì)系統(tǒng)軟件具體功能與本單位工作不契合，給會(huì)計(jì)資料和數(shù)據(jù)對(duì)接、存儲(chǔ)和分析等帶來(lái)許多未能預(yù)期的困難。需要指出的是各類(lèi)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)都是根據(jù)一定的需求開(kāi)發(fā)的，一定程度上具有普適性，在與具體單位的具體工作磨合過(guò)程中都要進(jìn)行有針對(duì)性的二次開(kāi)發(fā)，才能最大化地提升會(huì)計(jì)辦公效率。基層事業(yè)單位雖然規(guī)模不大，但不同單位的實(shí)際業(yè)務(wù)各有不同，在信息化系統(tǒng)的選擇上不能一概而論，要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，與系統(tǒng)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)人員深入溝通，對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行切合實(shí)際的優(yōu)化，尤其是要積極聽(tīng)取和收集具體工作的財(cái)務(wù)人員的使用意見(jiàn)和建議，深入到確切問(wèn)題和操作點(diǎn)，并要對(duì)系統(tǒng)可能植入的附加業(yè)務(wù)程序開(kāi)展論證，才能夠使會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)真正地發(fā)揮出應(yīng)有的功能。

（二）會(huì)計(jì)信息化導(dǎo)向與需求不明確。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的根本目的是要實(shí)現(xiàn)管理的集約化、暢行化、高效化，但目前許多基層事業(yè)單位在推行過(guò)程中并沒(méi)有站位到整體管理的層面，而是把它僅僅作為會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行具體工作的一項(xiàng)手段，比如一些單位的財(cái)會(huì)軟件只限于會(huì)計(jì)部門(mén)使用，與業(yè)務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)接，許多本應(yīng)該共享的資料和數(shù)據(jù)在使用時(shí)仍然需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)人工整理，在信息集成和利用方面造成了浪費(fèi)，造成工作效率的損失。因此，在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)籌備階段，就要做好頂層設(shè)計(jì)，充分規(guī)劃使用需求，并具有明確的引導(dǎo)性，在建設(shè)時(shí)將其全面納入基層事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，統(tǒng)籌引進(jìn)和應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的效率最優(yōu)化。

（三）會(huì)計(jì)信息化業(yè)務(wù)能力薄弱。基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員大多是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)出身，對(duì)于信息化設(shè)備的使用能力良莠不齊，對(duì)會(huì)計(jì)信息化專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握相對(duì)薄弱，特別是在信息化建設(shè)實(shí)施的初期階段不僅存在技術(shù)障礙，在信息化接受度和工作情緒上都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。一些單位由于建設(shè)時(shí)間緊任務(wù)重，往往只進(jìn)行了較為緊湊的業(yè)務(wù)提升工作，未能開(kāi)展系統(tǒng)化的信息化技術(shù)培訓(xùn)，因此原有會(huì)計(jì)人員與預(yù)期的快速轉(zhuǎn)型為業(yè)務(wù)能力與信息化操作能力雙精通的復(fù)合型人才有一定差距，在實(shí)際開(kāi)展信息化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中工作不暢的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這一問(wèn)題，基層行政事業(yè)單位首先要做好信息化業(yè)務(wù)普及工作，分階段對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的信息化知識(shí)培訓(xùn)，循序漸進(jìn)地扎實(shí)提升業(yè)務(wù)能力；同時(shí)還要緊抓思想認(rèn)識(shí)，讓會(huì)計(jì)人員真正認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的必要性和優(yōu)越性，從被動(dòng)學(xué)習(xí)走向主動(dòng)探索，并積極為信息化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，只有這樣才能夠讓會(huì)計(jì)信息化建設(shè)更快且更好地進(jìn)行，并形成長(zhǎng)期的可持續(xù)性的良性發(fā)展。

三、基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化管理路徑

會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)起來(lái)之后，后續(xù)的管理也是會(huì)計(jì)信息化的重要組成部分。要清醒的認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在為單位帶來(lái)工作效率的同時(shí)也存在相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，為保障其安全性與效率性，要采取相應(yīng)的管理措施，不僅要進(jìn)行必要的審計(jì)、內(nèi)部控制，還要嚴(yán)格信息化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的流程與監(jiān)督。

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)?；鶎有姓聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)審計(jì)是要通過(guò)審計(jì)師對(duì)本單位的信息系統(tǒng)組成部分進(jìn)行審查，獲取并評(píng)價(jià)證據(jù)，從而對(duì)該系統(tǒng)的各方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)定，有效判斷組織目標(biāo)是否達(dá)成。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)主要包括三個(gè)不同的關(guān)注層面。第一個(gè)層面是管理層所關(guān)注的信息審計(jì)內(nèi)容，這當(dāng)中最主要的是信息系統(tǒng)有效性評(píng)價(jià)，其核心是控制評(píng)價(jià)和應(yīng)用系統(tǒng)控制評(píng)價(jià)。第二個(gè)層面是內(nèi)部審計(jì)師關(guān)注的信息審計(jì)內(nèi)容，其核心是信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要針對(duì)組織方面的一般控制和業(yè)務(wù)流程方面的應(yīng)用控制進(jìn)行審計(jì)。第三個(gè)層面是注冊(cè)會(huì)計(jì)師所關(guān)注的信息審計(jì)內(nèi)容，主要從財(cái)務(wù)報(bào)表，交易生成、記錄、處理和報(bào)告程序及其相關(guān)會(huì)計(jì)記錄與特定項(xiàng)目，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制過(guò)程等方面審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的信息系統(tǒng)相關(guān)控制的有效性。在進(jìn)行審計(jì)時(shí)一般控制要注意遵循GAIT（《基于風(fēng)險(xiǎn)的IT一般控制范圍評(píng)估指南》）中的操作要點(diǎn)，在按照GAIT的審計(jì)步驟進(jìn)行操作時(shí)要格外重視由合適的人員進(jìn)行檢驗(yàn)，并規(guī)范化地記錄結(jié)果。針對(duì)業(yè)務(wù)流程方面的應(yīng)用控制通常采用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試法，尤其是基層事業(yè)單位往往情況不太復(fù)雜，采用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試法能夠大大減少控制測(cè)試的工作量。

（二）注重會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是基層事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容，強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制不僅能夠維護(hù)基層事業(yè)單位各種資源的安全，對(duì)提升本單位財(cái)務(wù)核算水平，確保會(huì)計(jì)核算信息真實(shí)有效、及時(shí)完整與有效利用具有重要意義，而且可以有效降低（或消除）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制可以分為多種類(lèi)型，按照會(huì)計(jì)工作的不同時(shí)段可以分為預(yù)防性、檢測(cè)性和糾正性控制；按照管控的不同層面可以分為治理、管理和技術(shù)控制；按照控制方法可以分為手工、自動(dòng)化和混合控制。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一般控制主要針對(duì)高層管理、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)、數(shù)據(jù)資源管理、質(zhì)量管理、安全管理、信息系統(tǒng)外包管理和運(yùn)行管理控制。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用控制主要包括輸入、處理、輸出三個(gè)信息化數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)的控制?；鶎邮聵I(yè)單位要對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制予以充分的重視，注意從整體入手，選擇科學(xué)的控制手段，建立審計(jì)線索，以保障和提高應(yīng)用控制的自身質(zhì)量，從而更好地實(shí)現(xiàn)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)與運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格信息化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的流程與監(jiān)督。信息化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)更加注重流程性，會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)與使用過(guò)程就是業(yè)務(wù)流程的整合過(guò)程，利用信息技術(shù)對(duì)原有工作流程進(jìn)行重新設(shè)置，在流程重設(shè)的同時(shí)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合?；鶎邮聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)著眼本單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完整、規(guī)范的流程，同時(shí)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)立相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并形成制度化的管理方法，以保障會(huì)計(jì)信息化建設(shè)與實(shí)際工作的順利開(kāi)展。另外，還要加大監(jiān)督力度，保障基層事業(yè)單位各級(jí)工作人員利益的同時(shí)，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，責(zé)任到人，與績(jī)效掛鉤，使工作人員真正成為信息化系統(tǒng)優(yōu)秀的使用者與維護(hù)者。

四、做好會(huì)計(jì)信息化建設(shè)與管理的意義

（一）提高財(cái)會(huì)工作效率與工作質(zhì)量。通過(guò)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)與管理，可以有效提高基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率，讓相關(guān)工作人員從繁雜重復(fù)的手工賬務(wù)工作轉(zhuǎn)換至自動(dòng)、快速、準(zhǔn)確的信息化數(shù)據(jù)計(jì)算、分類(lèi)、傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程，同時(shí)也極大地提高了會(huì)計(jì)操作的規(guī)范化，能夠有效降低疏漏與錯(cuò)誤，進(jìn)一步保證了財(cái)會(huì)工作的業(yè)務(wù)質(zhì)量。

（二）促進(jìn)財(cái)會(huì)人員工作職能轉(zhuǎn)變與業(yè)務(wù)能力提高。伴隨著會(huì)計(jì)信息化建設(shè)與管理的逐步推進(jìn)，基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于會(huì)計(jì)信息化的相關(guān)知識(shí)和實(shí)物能力得到了提升，專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)得以更新。且新的知識(shí)以及信息化帶來(lái)的財(cái)務(wù)工作高效化及其與管理的集約化，使得財(cái)會(huì)人員能夠更好地參與到單位的管理事務(wù)中來(lái)，信息化的財(cái)務(wù)資料與數(shù)據(jù)處理也能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)的事前預(yù)測(cè)、事中控制職能，使財(cái)務(wù)管理在整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)管理與提高經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮出舉足輕重的作用。

（三）推進(jìn)管理現(xiàn)代化與財(cái)會(huì)制度改革。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)不僅使財(cái)務(wù)技術(shù)與信息處理的技術(shù)得以革新，對(duì)于整個(gè)與財(cái)務(wù)相關(guān)的理論與實(shí)務(wù)都有重大影響，同時(shí)也帶來(lái)了審計(jì)工作的變化，財(cái)會(huì)制度也必將發(fā)生相關(guān)改革。財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化是管理現(xiàn)代化的重要組成部分，會(huì)計(jì)信息化是財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的核心組成部分，必將助推管理現(xiàn)代化步伐。

五、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)與管理是基層事業(yè)單位長(zhǎng)期的工作內(nèi)容，不可一蹴而就。在工作中要深刻理解做好這項(xiàng)工作的意義，明晰當(dāng)前所面臨的現(xiàn)狀與問(wèn)題，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷提高會(huì)計(jì)工作效率，提升基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和綜合管理水平。

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作者:王慧敏 單位:河南省鄭州八零四中波轉(zhuǎn)播臺(tái)