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一、人事檔案三化研究

人事檔案的“三化”是指人事檔案管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化和標準化。現(xiàn)代化是人事檔案工作在信息化時代的必經(jīng)之路，是新形勢下人事工作發(fā)展的需要，這就需要進一步研究人事檔案的數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫建立、管理系統(tǒng)研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等核心問題。規(guī)范化是實現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)。由于受歷史條件的制約，不少人事檔案材料載體不統(tǒng)一、裝訂不整齊、書寫不規(guī)范、管理不規(guī)范等現(xiàn)象還比較突出。因此，加強人事檔案管理的規(guī)范化研究，建立嚴格的管理規(guī)章制度，為人事檔案規(guī)范化管理提供理論支持與方法指導，已成為迫切需要解決的重要問題。另外加強人事檔案標準化建設(shè)研究，特別是要加強人事檔案載體標準、格式標準、管理標準等方面的研究，建立健全人事檔案管理的標準體系。目前，我國已有的人事檔管理主要有《人事檔案臨時管理條例》、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、《人事檔案制度管理規(guī)定》等，其中，《人事檔案歷史管理條例》是由中組部于1980年，1990年經(jīng)過修訂，《流動人員檔案管理暫行規(guī)定》和《人事檔案制度管理規(guī)定》都是依據(jù)《干部檔案工作條例》制定的，在檔案內(nèi)容、收集、保管、提供利用方面與《干部檔案工作條例》大同小異。如，張建文指出，在市場經(jīng)濟背景下，個人的權(quán)利意識日漸強烈，過于強調(diào)公共利益性質(zhì)與絕對保密性質(zhì)的傳統(tǒng)人事檔案管理法制無法適應(yīng)個人資料保護運動所提出的在人事檔案收集與處理中保護個人權(quán)利的基本要求。有必要將現(xiàn)行《干部檔案工作條例》與《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》合并，制定統(tǒng)一的《人事檔案法》。可見，加強人事檔案法制建設(shè)的研究，既是實踐的需要，也是豐富人事檔案管理理論的需要。

二、人事檔案法制建設(shè)

近年來困擾人事檔案建設(shè)的阻礙很多，其中法律法制不健全是重點之一，我國現(xiàn)有《流動人員檔案管理條例》、《干部管理條例》、《企業(yè)人事管理條例》三項管理條例，但卻缺少明文針對具體人事管理頒布的法案，并且在這些法案當中對設(shè)計人事資料泄露后進行的法律法規(guī)處理以及處罰略顯不足，有許多漏洞可循，因此建立健全《人事檔案管理法規(guī)》至關(guān)重要，作者認為應(yīng)從三個方面制定《人事檔案管理法規(guī)》，第一闡述管理范圍不清晰，檔案管理范圍不清晰造成多方介入管理不規(guī)范，許多個人受到個別公司的私制管理，在離職后不能盡快取回人事檔案，造成不能及時入職從而產(chǎn)生經(jīng)濟損失，再比如單位臨時借調(diào)的過程中，檔案管理以及檔案備份的保存方式也沒有明確規(guī)定，造成一定的人事糾紛，因此新建立的《人事法規(guī)管理》應(yīng)當明確認識離職與調(diào)動時檔案歸屬的邊界以及明確企事業(yè)單位歸還人事檔案的時間。第二檔案泄露處罰管理不明確，檔案泄露是近年來常發(fā)生的事情，一方面是企事業(yè)單因某種原因惡意泄露員工檔案，對員工給生活及工作造成損失，一方面是因采用互聯(lián)網(wǎng)建制管理，受到網(wǎng)絡(luò)攻擊而造成的非惡意泄露，但也對當事人造成了傷害，因此應(yīng)當加強惡意泄露他人檔案的出發(fā)條例，將其列入到侵犯個人隱私權(quán)的一項法律條文當中，同時明確什么是惡意侵犯個人檔案、什么事惡意泄露個人檔案、什么是惡意盜取個人檔案，劃分明確的范圍，保障當事人隱私權(quán)受到合法的保護，第三增強人事檔案可追溯性，這一條應(yīng)當列入到法律條例當中，近年來對人事檔案的管理中屢屢出現(xiàn)人事檔案“失蹤”現(xiàn)象，一方面是因為檔案管理過程中存在紕漏，另一方面是因為電子檔案錄入造成的人事檔案缺失，這對追尋人事檔案范圍，尋找檔案對比造成了困難，因此應(yīng)當明確人事檔案丟失出發(fā)條例，更好的保存人事檔案建設(shè)。

三、人事檔案工作改革

人事檔案工作改革過程中首先是強化“三化”標準，建立健全完善的人事改革制度，建立健全完善的人事管理法規(guī)，建立健全完善的體制，改革的重點應(yīng)當首先放在建立健全完善的檔案制度上，在檔案管理過程中，人事檔案的制度管理較為松懈，原因一是因為檔案管理人員的普遍素質(zhì)不高，沒有進行過系統(tǒng)的培訓，檔案管理員入職的要求并不高，這就造成許多企事業(yè)單位用較為低廉的價格聘請一些非專業(yè)人員，造成大量的檔案流失以及錯誤的生成，同時人事檔案工作改革過程當中存在一定的寬宥因素，對造成他人檔案損失的管理行為不予追究，對檔案管理過程當中存在的問題不予改正，因此重復的造成檔案確實現(xiàn)象發(fā)生。原因二檔案管理工作較為繁復，即使采用計算機錄制系統(tǒng)，檔案管理的工作量也頗大，大型人事單位可以聘請較多的檔案管理員，但普通單位困于資金限制只能聘請較少的檔案管理人員進行監(jiān)管，這樣對管理人員造成了大量的工作負擔，有時會造成檔案管理缺失；原因三普通單位的檔案管理人員往往兼職其他工作，對本來不富裕的工作時間進一步造成符合，進一步造成檔案管理制度出現(xiàn)問題。因此要解決這些問題，首先解決人事單位聘用檔案管理員的制度，要高標準嚴要求的制定詳細的檔案人員考核制度，其次要劃分工作區(qū)域，使檔案管理人員能夠?qū)Ｂ氉陨砺氊煛?/p>

四、結(jié)語

人事檔案管理的過程是復雜而繁復的過程，人為和制度上的缺失都容易造成檔案管理的弊病產(chǎn)生，因此針對檔案管理過程應(yīng)當制定符合流程的制度，不僅要加強法律法規(guī)建設(shè)，更要注重對檔案管理人員的資深教育培養(yǎng)，使檔案管理工作能夠得到進一步的提升，減少因工作失誤帶來的損失。

作者：何琴 單位：黑龍江省八五零學校