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人事檔案是指單位各部門、各人員在長期工作過程中產(chǎn)生的大量人員資料。因此，人事檔案并不單單是指個人的工作經(jīng)歷及表現(xiàn)評價，還包括了人員履歷、社會關(guān)系、政治情況審查資料、工資情況以及黨派資料等能夠?qū)σ粋€人進行記錄和評價的多種資料?，F(xiàn)如今，信息時代人才流動加劇，如何管理好人事檔案、提高人事檔案利用價值，是需要在理論學習與工作實踐中進行思考的問題。

一、人事檔案內(nèi)容的創(chuàng)新

1.管理制度與時俱進。我國人事檔案管理工作的本質(zhì)是對人員的管理和控制。具體來說，由于我國人事檔案記錄存在“四輕四重”的特點，即重視政治經(jīng)歷、輕工作經(jīng)驗；重視家庭情況、輕工作效果；重視思想素質(zhì)、輕工作能力；重犯錯情況、輕改進效果。這種人事檔案管理手段使得其在對一個人進行記錄和評價時存在較大的片面性。同時，由于在人事檔案管理工作中存在較多的模式化材料，記錄在冊的工作人員人事檔案中所表現(xiàn)的優(yōu)點呈現(xiàn)出“千篇一律”“雷同程度高”的情況，這就導(dǎo)致人事檔案資料真實性不夠，無法為國家及社會提供真正具有能力及素質(zhì)的優(yōu)秀人才。鑒于這種情況，對現(xiàn)有的人事檔案管理工作進行改革，對現(xiàn)有的人事檔案內(nèi)容進行補充豐富具有極大的必要性。隨著我國數(shù)十年的不斷發(fā)展，人事檔案管理工作也面臨新挑戰(zhàn)。新的制度環(huán)境：在人事檔案管理體制方面，除了傳統(tǒng)的集中統(tǒng)一、分級管理體制外，還出現(xiàn)了人才交流中心（人才服務(wù)中心、人才中心）、中介組織等機構(gòu)管理人事檔案的社會化管理機制，由此誕生了新的人事檔案管理制度。新的管理環(huán)境：人事檔案管理種類主要有干部檔案、工人檔案和學生檔案。近年來，出現(xiàn)了社會流動人員檔案等新的人事檔案類型。除了人事檔案類型增多外，人事檔案形成也發(fā)生了變化，內(nèi)容復(fù)雜，這是當代人事檔案管理過程中必須面對的事實。新的技術(shù)環(huán)境：在管理技術(shù)上，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)人事檔案管理方式外，還在信息化技術(shù)方面有所創(chuàng)新和運用。

2.充實人事檔案的內(nèi)容。在當前我國人才機制和時展有效結(jié)合的背景下，人事檔案的功能在部分地方需要強化，在部分地方也需要弱化。具體來說，人事檔案對人才的控制監(jiān)督功能需要弱化，這是當前社會發(fā)展以及人才需求多樣化特點決定的，而人事檔案對人才的社會服務(wù)要求功能也需要得到強化。而想要達到這一目標，需要對人才檔案的記錄手段進行更新，使得人事檔案內(nèi)容豐富、活潑起來，而不是千篇一律的“愛崗敬業(yè)、遵紀守法、愛國愛黨”等內(nèi)容。在這種要求下，人事檔案管理工作需要根據(jù)個人職業(yè)的不同來對其進行重新分類，對不同的人員進行不同的檔案記錄手段。同時，還需要促進人事檔案和個人信用的有效結(jié)合，將個人信用這個具有一定權(quán)威性和說服力的材料納入人事檔案中，使得用人單位對人事檔案的信服程度進一步提升。

二、單位人事檔案工作情況

筆者所在單位的人事檔案管理工作經(jīng)過幾代人事檔案人員的努力與實踐，逐步呈現(xiàn)規(guī)范化、標準化、科學化的態(tài)勢。2016年5月，順利通過了上一級黨組干部人事檔案專項審核。目前，單位共管理廳級領(lǐng)導(dǎo)干部檔案復(fù)本9卷、處級干部檔案119卷、干部檔案1141卷、工人檔案282卷、學生檔案26卷、離退休檔案近700卷、死亡檔案150余卷，并逐年以上百卷速度增加，為單位在“選人、育人、用人、留人”方面提供了真實可靠、全面完整的參考依據(jù)。如何在人事檔案管理的工作崗位上有所作為，讓其為單位的中心工作服務(wù)、為單位人力資源管理提供大數(shù)據(jù)，是值得我們?nèi)ド钏寂c探索的。

三、人事檔案工作的創(chuàng)新

1.健全人事檔案工作的規(guī)章制度。為了促進我國人事檔案管理工作的質(zhì)量，我國政府出臺了包括《干部檔案工作條例》等一系列法律法規(guī)。2017年5月，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于完善干部人事檔案材料的通知》，2018年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》。《干部人事檔案工作條例》明確指出，干部的人事檔案是對干部進行監(jiān)督以及評價的重要資料，也是維護干部合法權(quán)益的重要材料，另外還對社會信用體系的形成具有顯著的促進作用。黨的十八大以來，干部人事檔案越來越注重干部人事檔案的真實性考察，避免出現(xiàn)“帶病提拔”的情況。對人事檔案進行科學的管理，本質(zhì)上就是指借助人事檔案形成的客觀規(guī)律，借助檔案管理相關(guān)理論知識的指導(dǎo)，不斷完善人事檔案管理內(nèi)容，提升人事檔案管理的科學性，確保提供給機關(guān)和用人單位的人事檔案資料真實可信、內(nèi)容完善。

2.探索檔案材料收集的標準化、規(guī)范化。人事檔案規(guī)范化管理是實現(xiàn)人事檔案標準化和信息化的前提和基礎(chǔ)，也是提高人事檔案管理效益的有效途徑。當今人事檔案管理信息系統(tǒng)仍處于無序開發(fā)和低端應(yīng)用，制約著我國人事檔案工作的發(fā)展。因此，在新的歷史條件下，加強人事檔案的規(guī)范化管理，對于歷史、全面地了解干部，實行黨管干部，更好地開展組織人事工作，開發(fā)人事檔案信息資源為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，具有十分重要的意義。在人事檔案資料收集的過程中，人事檔案各項內(nèi)容過度分散以及其要求的統(tǒng)一管理是現(xiàn)在面臨的主要矛盾。針對該現(xiàn)象，檔案管理工作人員需要對人事檔案的功能、流動特點等進行全面了解和掌握。在嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)用人單位的實際情況來對材料的內(nèi)容、歸類及歸檔方法進行嚴格要求，切實提升人事檔案歸納及管理工作的開展效率及落實效果。另外，在當前我國各單位開展互聯(lián)網(wǎng)人事管理工作的大背景下，人事檔案管理工作需要積極建立互聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)人事檔案數(shù)據(jù)資源的共享。

3.對人事檔案管理手段進行創(chuàng)新。當前，我國人事檔案多為紙質(zhì)檔案，盡管紙質(zhì)檔案是人事檔案的最原始材料，但是在我國人才流動越發(fā)廣泛的情況下，紙質(zhì)檔案的弊端開始不斷暴露出來。舉例來說，倘若某人的人事檔案和工作單位不同，那么工作單位人事部門想要調(diào)閱該員工的人事檔案，必須到另外的單位甚至另一個城市中去查閱。同時，紙質(zhì)檔案的另一個弊端便是檔案數(shù)據(jù)收集難度大，檔案質(zhì)量無法得到保證，導(dǎo)致用人單位的人事管理部門在其中花費了大量的人力及物力資源。針對上述弊端，在互聯(lián)網(wǎng)及線上辦公不斷普及的大背景下，人事管理部門有必要加速建立人事檔案管理的信息化，借助互聯(lián)網(wǎng)建立人事檔案資源的網(wǎng)絡(luò)體系，從而實現(xiàn)人事檔案信息資源的共享，借助智能化、電子化手段來對人事檔案進行管理，方便用人單位對人事檔案進行查閱，大大提升人事檔案的管理效率和工作質(zhì)量。

作者:鄭章汝 單位:江蘇自動化研究所