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1電力生產(chǎn)中安全風險的管理內(nèi)容

1.1有關風險管理的定義

通常意義上的風險，指的是損失的不確定性，與事件發(fā)生的概率以及損失量有關。在企業(yè)管理中，風險管理的意識已經(jīng)逐步被重視，逐漸形成了較為統(tǒng)一的管理理念。有關風險管理的內(nèi)容，主要包括風險識別、風險評估、風險處置等三個階段。

1.2風險管理的類別

風險管理的類別可細分為若干種，本文根據(jù)常見的三種類型將風險管理的類別主要劃分為三類：

(1)根據(jù)風險事故產(chǎn)生原因的不同，可分為火災、意外事故、洪災、技術、地震等風險管理；

(2)根據(jù)風險發(fā)生之后所產(chǎn)生的損失內(nèi)容，可劃分為財產(chǎn)、人身、利潤、責任等風險管理；

(3)根據(jù)風險管理的主體不同，可以劃分為企業(yè)、事業(yè)、個人等風險管理。

1.3風險因素與安全事故的關系

由于風險是生產(chǎn)活動中的危險來源，風險發(fā)生的概率越高，同時損失量越大的風險往往暗示著危險發(fā)生的可能性越大，如果在風險應對中的措施采取得不足，往往直接導致各類事故的發(fā)生，尤其是安全事故。電力生產(chǎn)中，由于電力系統(tǒng)體系龐大，各部分協(xié)調(diào)錯綜復雜，各措施手段形式各異，某一處的安全隱患都是未來安全事故發(fā)生的根源。因此，在電力生產(chǎn)的任何一個階段，都應該將安全生產(chǎn)作為首要目標，通過風險響應措施，有效防止各類安全事故的發(fā)生。

2電力安全生產(chǎn)管理中存在的幾點問題

2.1設備質(zhì)量存缺陷

智能電網(wǎng)的建設以及電力系統(tǒng)的維護過程中，需要依靠各種先進的設備及器具。例如，基層供電所在電網(wǎng)出現(xiàn)損毀時，供電線路檢修部分需要通過各種設備對電力故障進行檢查，尤其是對于高壓電網(wǎng)，一旦檢修設備質(zhì)量不過關，將會直接對檢修人員的生命造成危險。因此，采用安全可靠的檢修設備以及各種登高器是維護電力安全的重要保證。同時，在設備管理中，應當建立起適當?shù)脑O備管理制度，例如，設置合理的設備定期檢修制度、設備報廢制度、設備更新制度等等，增強員工的安全意識，切實做好各種電力生產(chǎn)安全防護工作。

2.2作業(yè)過程存違章

所謂違章作業(yè)，就是指工作人員沒有按照規(guī)范的操作要求，常常以自身習以為常的行為習慣進行作業(yè)的行為。違章作業(yè)現(xiàn)象在電力系統(tǒng)管理中常有出現(xiàn)，包括違反勞動紀律、違規(guī)操作、違規(guī)指揮等等。例如，針對某些臨時性工作，操作人員沒有取得相應的證件；在某些需要停電作業(yè)的環(huán)境中，操作人員依靠自身經(jīng)驗，在沒有斷電、驗電、掛地線的環(huán)境中進行直接操作；在某些特殊工作中，員工事前沒有接受過相應的教育培訓，甚至沒有取得相應的資質(zhì)證書等等。有事故顯示，部分操作人員傷亡事故的產(chǎn)生是由于處理變壓器二次刀閘過程中，忽略對變臺斷電、檢驗、掛電線等過程，因為造成了嚴重的安全事故。

2.3職責權限不明確

所謂職責權限，指的是對管理內(nèi)容結果所附有的相應責任和權利界限。在我國電力企業(yè)中，由于電力能源在我國經(jīng)濟中起著舉足輕重的地位，因此電力企業(yè)屬于國企、央企性質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部部門眾多，易導致各個部分之間的交叉事項出現(xiàn)多頭管理或者無人管理等現(xiàn)象。

(1)通過對若干電力企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章和操作流程可知，部分分管安全生產(chǎn)的主要責任人往往參與事務性工作，而沒有對本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)環(huán)境進行實地調(diào)查研究。通過上述事例可以得出，由于企業(yè)內(nèi)部管理職能權限不明確，導致部分管理區(qū)域存在盲區(qū)，若該區(qū)域發(fā)生在安全生產(chǎn)等核心位置，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由于缺少相應的應對措施和防護手段，會給企業(yè)帶來直接的損失。

(2)管理責任權限的模糊不清會產(chǎn)生管理上的漏洞，例如，在沒有相應的責罰體制下，部分單位消極地應對上級的檢查，對于通報內(nèi)容一般語意含糊，沒有將安全事故的根源和相應的整改措施提上議程，導致后續(xù)管理中依然存在安全隱患。

2.4管理措施不到位

在信息技術高速發(fā)展的今天，電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構升級也廣泛地采用了信息技術，例如，對于現(xiàn)階段的職能電網(wǎng)中出現(xiàn)的某些安全故障，計算機能夠在很短的時間內(nèi)遠程識別出故障產(chǎn)生的地點，方便了操作人員的監(jiān)測過程，大大提成了工作效率。類似這樣的生產(chǎn)事故時有發(fā)生，而對于該信息設備的日常管理維護等工作卻缺乏相應的管理措施。通過分析近幾年的安全事故報告，大多數(shù)是在進行小型、零散作業(yè)時發(fā)生的。因此，在進行日常管理中，應該采取相應的管理措施，對設備的檢修、保管、實驗、更新、報廢等管理內(nèi)容進行有效的匯總。

3電力安全生產(chǎn)管理問題的應對措施

3.1制定風險應急方案

正如前文所述，風險管理的內(nèi)容復雜，管理的手段多樣，有效的風險應急方案能夠在電力生產(chǎn)事故發(fā)生時起到很好的控制。風險應急方案包括的內(nèi)容應該融合所有影響電力安全的風險因素，在此背景下才能全面地、系統(tǒng)地對風險進行控制。在電力企業(yè)的風險預警中，通常采用事前控制和事中控制。針對影響電力生產(chǎn)安全的各種因素，應合理制定風險應對措施，同時，在管理手段方面也應該繼續(xù)完善，這樣才能應對不斷變化的外部風險因素。最后，在風險管理過程中還應當堅持理論聯(lián)系實際，將風險應急方案中的具體內(nèi)容與一線操作人員的理念相結合，兩者進行積極溝通，廣泛地吸取操作人員的意見和建議，通過結合作業(yè)過程和作業(yè)現(xiàn)場管理等內(nèi)容，使風險管理工作取得預期的效果。

3.2強化設備質(zhì)量管理

設備的安全性能是操作人員人身安全的重要保證，也是減少一線安全事故發(fā)生的有效手段。在強化設備質(zhì)量管理內(nèi)容方面：

(1)制定并落實安全設備檢修管理的標準化制度。具體內(nèi)容包括對需要的材料，使用的安全設備，修試記錄、驗收記錄做出具體詳細的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責任落實到個人。

(2)嚴格執(zhí)行安全設備的報廢制度。對于達到合理使用年限的、己損壞的、以及定期試用中檢查不合格的所有安全設備應該強制報廢，不能超期使用，同時也應當禁止以任何形式將己報廢的安全生產(chǎn)設備轉(zhuǎn)手使用。

3.3明確主體權責范圍

在組織進行經(jīng)濟活動中，參與主體主要包括管理者和操作人員，其中主體的權責界限應當明確，這樣才能有利于風險管理中調(diào)動全員參與。在管理過程中，清晰有效的權責制度有利于管理者及時調(diào)動所有資源，對安全事故作出迅速的響應。通過明確各個主體的權限，能夠?qū)踩a(chǎn)責任制度落實到個人，充分達成“安全生產(chǎn)、人人有責”的意識。電力安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的管理者的責任，更是所有參與者的責任，每一位員工都是現(xiàn)場的第一責任人，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不能將事故責任歸咎于他人。例如，可以在每年年初制訂完成安全生產(chǎn)目標的具體措施，將目標分解到班組和崗位，明確各個參與者的具體權利和責任，通過發(fā)揮廣大職工的積極性，將安全責任意識貫徹到各項工作中去。針對安監(jiān)部門的工作內(nèi)容，一般負責分解安全生產(chǎn)目標和制訂確保安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)的具體措施。由于該工作內(nèi)容需要大量結合各種的實際，因此建議由做的人和各專業(yè)人員負責制訂具體措施，經(jīng)專業(yè)部門主管領導審定，最后由制定的人去具體實施，如此才能達到安全生產(chǎn)制度的具體實施。

3.4開展安全評估工作

開展安全評估工作可以體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理能力與國際先進管理水平的接軌程度。以往的安全事故處理事件表明，現(xiàn)實的安全管理水平和管理手段在可預見的事故的處理上依然有待提升。隨著科學技術的進步，安全評估方法在現(xiàn)代管理中得到了廣泛的應用。該方法不僅融合了“安全第一、預防第一”的方針，而且能夠全面、充分地推動安全管理方法所貫徹的整個過程。安全評估工作能夠?qū)λ懈刹亢凸と诉M行全面和深入的安全思想教育，使全體從業(yè)人員進一步研究和了解工作安全程序、規(guī)則、以及相應的管理條例，從而提高所有參與者的安全意識，同時熟悉和掌握國家有關電力生產(chǎn)安全中的法律法規(guī)。最后，通過安全培訓，可以進一步地提高所有工作人員防范安全事故的能力。

4結束語

通過前文分析可知，在電力系統(tǒng)與人民的生產(chǎn)生活日益緊密的背景下，保證電力生產(chǎn)的安全性有著重要的現(xiàn)實意義。本文通過分析我國當前電力生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的風險因素，以及由風險因素誘發(fā)的各種系統(tǒng)性問題，針對不同的風險因素和現(xiàn)狀中的存在的問題，提出了不同的措施意見，一方面有助于提高電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過程中的管理水平，有能力應對各種風險，著力提升企業(yè)的風險應對能力，強化電力生產(chǎn)系統(tǒng)的風險抵抗能力；另一方面，通過建立適當?shù)囊?guī)章制度，提升電力企業(yè)的管理水平，落實相應的責任義務，努力提高電力企業(yè)有關電力安全生產(chǎn)的科學管理水平，切實維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

作者：余強單位：國網(wǎng)荊州市荊州區(qū)供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部