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【摘要】全壽命周期管理是現(xiàn)代電力工程造價的主要管理方式，與傳統(tǒng)的管理方式相比，應用優(yōu)勢十分明顯。本文首先介紹了全壽命周期造價管理理論，然后分析了現(xiàn)階段電力工程造價管理中的不足，最后結合當前電力工程造價管理的實際情況，對電力工程造價的全壽命周期管理措施進行了詳細探究，旨在提高造價管理水平，推動電力行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】電力工程；造價；全壽命周期管理

1引言

隨著電力事業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的電力工程已經很難滿足新時期的用電需求，創(chuàng)新電力工程建設工作至關重要。為了滿足我國的電力需求，電力企業(yè)應該認真審視新時期工程運行階段的造價管理引進全壽命周期概念，為我國電力行業(yè)實行全生命周期造價管理模式打下基礎。

2全壽命周期造價管理理論

經過國際造價管理人員的大力推廣，全壽命周期造價管理已經得到普及，其是一種新的工程造價管理模式，在實踐中已經逐步形成了一套完善的造價管理理論。以項目生命周期的角度，全壽命周期造價管理對項目的造價管理進行管理和分析，并且在傳統(tǒng)的管理基礎上，增加了對項目的擴建、拆除和運營等費用的計算。這一理論主要是對項目壽命周期進行分析，主要以功能壽命、物理壽命、經濟壽命以及法律壽命來對電力工程項目的壽命周期進行分析和界定。一般的工程造價管理，控制與管理大都針對于經濟壽命。全壽命周期造價管理的理念對計算工程的整體成本更加全面，而且提出了完善的造價控制規(guī)劃，能夠提高造價管理效果。

3現(xiàn)階段電力工程造價管理存在的問題

3.1造價管理決策依據(jù)不合理

決策階段是控制工程造價最重要的階段，決策的依據(jù)是在所有外部條件因素都相同的情況下，生命周期成本最小的方案為可選擇的方案。由于本階段以經濟分析和方案研究為主，工程量不明確，所以本階段的投資估算的準確性較差。同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，且對方案缺乏認真研究，有時建設單位為了所報項目能被批準，要求其設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。對此，應該將生命周期工程造價正確運用到工程項目可行性研究階段中，而且還應該將其運用到工程造價控制階段，實現(xiàn)更為科學合理的投資決策。

3.2限額設計不靈活

在電力工程施工初期，施工人員會對施工過程中所涉及到的各個施工項目、施工單位進行合理的資源整合與重新分配，從而達到合理控制工程的施工建設成本，避免超支超預算的問題。但是，如果仍然出現(xiàn)了超支超預算的問題，則工作人員就會很難對原有的設計方法進行優(yōu)化，導致設計方案中的限額要求無法得到滿足。長此以往，必然會使得電力工程建設投資處于被動位置，最終影響工程進度與整體質量。

3.3缺乏過程控制

在對電力工程的運行成本進行預估時，應明確每一種成本形式的核算方法，只有這樣才能準確得到過程后期運行與維護所需的經濟成本，進而為造價管理提供依據(jù)和參考。但是，就目前來看，行業(yè)對于這種全面的預估和過程控制還不能引起重視，僅僅停留在單純的驗證項目可行性上，并沒有對工程的整個過程進行評價，所以很難控制工程在運營時的成本投入，最終對全壽命周期內的綜合造價管理造成了很大的困擾。

3.4缺乏健全的造價監(jiān)督控制系統(tǒng)

電力企業(yè)整體運營成本中工程造價占據(jù)非常重要的位置，需要相關部門對全方位監(jiān)督管理工程項目招標、施工、竣工、運營維護等方面工作，給工程造價管理的合理性提供保障。通過分析電力企業(yè)實際發(fā)展情況得知，電力實際施工過程中，僅重視監(jiān)督管理施工質量的工作，對于監(jiān)管運營維護環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)、準備環(huán)節(jié)、招標環(huán)節(jié)等方面則缺乏力度，對工程項目提高造價精準度產生一定的影響。

4電力工程造價的全壽命周期管理措施

4.1決策階段

根據(jù)電力工程的決策內容，使得電力工程造價能夠全面準確地預計項目所需金額是該階段的主要目的，有利于提供可靠的技術經濟指標，完成項目的正確投資。對擬建項目進行策劃是該階段的首要任務，需分析論證技術經濟的可行性，從而決策是否投資。所有在外部因素都相同的條件下，壽命周期成本最少的規(guī)劃方案便是決策的首要依據(jù)。做好投資估算是該階段的工作重心，項目的可行性研究報告起著非常重要的作用在整個電力工程造價管理中，它與擬建工程能否通過審批立項直接相關。

4.2設計階段

對電力工程造價進行有效管理的重點是設計階段，在此階段，必須進行技術設計和造價控制。在技術方面，應該加強基礎設施建設，做好各個科研單位的協(xié)調溝通，以“兩控制”和“兩執(zhí)行”為在工程造價控制方面的主線。以投資估算控制初步設計工作，以設計概算控制施工圖設計工作。如果在電力工程設計階段，就出現(xiàn)了資金超過預算的現(xiàn)象，則應該及時修正施工圖設計，并采取有效措施及時修正投資偏差。

4.3工程實施階段

4.3.1設計工程變更流程

進入施工階段后可能會出現(xiàn)工程變更的情況，這就需要加強工程變更管理，避免出現(xiàn)隨意變更工程流程的現(xiàn)象。同時，還應該規(guī)范工程變更，明確規(guī)定其流程：提出變更、批準變更、形成變更方案、實施工程變更具體操作、將流程形成文字歸檔管理。另外，工程變更流程設計在項目開工前就應該具備，這樣有利于監(jiān)理部門對變更進行監(jiān)管。與此同時，還應該加強與當?shù)匕傩諈f(xié)調，爭取當?shù)匕傩諏﹄娏こ痰闹С?，避免在拆遷過程中發(fā)生爭議，保證電力工程順利施工。

4.3.2預防工程索賠

在造價管理時遇到工程索賠，將不利于控制造價，所以應盡量避免工程索賠，對工程質量加強管理，嚴格圖紙會審并做好設計交底。同時，針對會審中發(fā)現(xiàn)的問題逐一給予解決，對隱蔽工程做好驗收等，確保工程項目能夠符合合同要求，避免出現(xiàn)工程索賠情況。另外，還應該做好進度的規(guī)劃管理，避免因為延期而被索賠。

4.4竣工結算階段

竣工驗收是電力工程項目前期建設的最后一個階段，也是項目維護的開端。該環(huán)節(jié)的造價管理工作如下：①對工程項目進行總體評價，找出實際工作中潛在的不足和問題，對超出限額與標準的支出進行細致的核算，并制定行之有效的補救措施，降低實際影響；②遵循基本管理原則對項目進行結算，明確最終的造價指數(shù)。工程竣工結算中，比較突出的問題是：分部結算和過程管理，其中分部分項工程費的計算，應依據(jù)發(fā)包方以及承包方來對工程量進行確定，但雙方對工程量確認方面往往存在差距；而在過程管理中，由于未對電網(wǎng)財務前、后進行評估，使得電力企業(yè)盈利空間減少；或因對財務風險預估不足，沒有充分考慮供應商信用使得會計判斷出現(xiàn)偏差；或因概算和結算審查監(jiān)督不到位，以及資金集中運作的主動性不夠等都給合同帶來風險。在分部結算時對于工程量調整的部分，應使用發(fā)包方和承包方共同確認的合同，來進行綜合單價計算。而在過程管理中，應對規(guī)劃的可行性進行精細預估，根據(jù)公司財務和投資能力來進行測算，并且在評估項目可行性時依據(jù)動態(tài)和靜態(tài)指標，審查可行性評估結果。同時，應該注意概算各類費用時，綜合考慮工程概況和主要建設項目，以及具體投資情況，預防工程建設管理風險。進入施工階段后，可通過強化財務預算管理和加強預算控制，約束支付環(huán)節(jié)的資金使用情況，做到發(fā)票入賬及時、按工程明細賬核算、合理分攤其他開支、仔細核算工程所需成本等。同時通過做好工程竣工結算和決算，加強財務管理，依據(jù)財務管理內控程序來執(zhí)行合同條款，避免項目和費用出現(xiàn)虛列的情況。對其中違約的部分，應及時發(fā)現(xiàn)并作出調整，例如：對于出現(xiàn)的結算編報質量與依據(jù)、以及物質領用與移交、重要設計變更與隱蔽簽證程序等，發(fā)現(xiàn)違約的部分應予調整。進入決算階段后，則應分清施工、設計等供應商之間的往來賬目以及資金來源，并做好清理工作，避免資金沉淀或資金被擠占的情況。

4.5運營維護階段

在運營維護階段，應該在保證電力工程施工質量的基礎上，制定合理的運營維護方案，對電力工程項目進行統(tǒng)一，降低運營和維護成本。具體應該根據(jù)施工質量、設備的特性以及當?shù)貙嵡橹贫ㄟ\營維護方的短、長期方案。將壽命周期成本盡可能的降低是運營維護方案的制定的首要目標。

5結語

總而言之，在電力工程中實行全壽命周期造價管理能夠最大程度上的縮小工程總造價，有利于協(xié)助管理人員對工程項目的任何一個階段實施造價管理，覆蓋電力工程項目的前期、中期與后期，是現(xiàn)階段電力行業(yè)中的主流造價管理方式。

參考文獻

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[3]廖曉虹.電力工程造價管理中全生命周期造價管理理論的運用分析[J].廣東科技，2014（02）：26~27.

作者：李丹 單位：國網(wǎng)湖南省電力公司益陽供電分公司