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摘要：本文以具體案例探討了國際電力工程項目前期咨詢服務(wù)的內(nèi)容和工作流程，并根據(jù)國際電力工程項目前期咨詢服務(wù)工作的特點(diǎn)，分析了在具體項目實(shí)踐中可能存在的工作難點(diǎn)和應(yīng)對措施。

一、引言

隨著我國企業(yè)對“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行戰(zhàn)略倡議的不斷實(shí)踐，沿線國家電力工程項目機(jī)遇的藍(lán)海也隨之形成。在“走出去”戰(zhàn)略的推動下，國內(nèi)電力企業(yè)抓住時代機(jī)遇，通過技術(shù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海外項目投資等方式積極融入國際能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。然而，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電力市場規(guī)模差異大、整體電力發(fā)展水平參差不齊，在此背景下，中國電力咨詢企業(yè)如何適應(yīng)國際工程咨詢現(xiàn)狀，不斷提升自身咨詢服務(wù)水平，助力我國國際電力工程項目的開發(fā)將顯得尤為重要。

二、國際電力工程項目前期咨詢服務(wù)的工作內(nèi)容

本文主要探討國際電力工程項目的前期咨詢服務(wù)工作，按照國際電力工程項目前期咨詢工作的自身特點(diǎn)，此階段的項目咨詢服務(wù)主要包含以下內(nèi)容：

（一）項目投資機(jī)會研究

在此階段，電力咨詢企業(yè)需初步分析當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)、電力市場需求、項目開發(fā)模式、項目實(shí)施的環(huán)境等因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾酝愃祈椖康慕?jīng)驗教訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)設(shè)備的可能來源、各生產(chǎn)要素來源及成本等相關(guān)情況，幫助業(yè)主初步評估投資機(jī)會的財務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)社會影響。

（二）項目建議書

在此階段，電力咨詢企業(yè)要調(diào)研當(dāng)?shù)仉娏κ袌?，對?dāng)?shù)仉娏椖拷ㄔO(shè)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行分析，并初步估算主要燃料需求量、投資數(shù)額、投資方式、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等。

（三）可行性研究

該階段是項目建議書基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化，需對擬建電力工程項目做全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，綜合論證項目建設(shè)的必要性、財務(wù)的盈利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

三、國際電力工程項目前期咨詢服務(wù)的實(shí)踐

本文以巴基斯坦塔爾某燃煤電站項目的可行性研究服務(wù)為例，具體探討中國企業(yè)參與國際電力工程項目前期咨詢服務(wù)的內(nèi)容和工作流程。

（一）項目背景

該項目位于巴基斯坦南部的信德省，屬于塔爾煤電一體化規(guī)劃的燃煤電站之一，也是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)先建設(shè)的能源項目之一。項目依托當(dāng)?shù)刎S富的褐煤資源儲量，建成后能夠為巴基斯坦“南電北送”提供可靠電源，有利于緩解當(dāng)前巴基斯坦嚴(yán)重的電力緊張局面，有助于提升當(dāng)?shù)厝济弘娬镜陌l(fā)展水平，并減少煤礦開采及外送過程所帶來的環(huán)境污染等負(fù)面影響，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。該電站項目由巴基斯坦當(dāng)?shù)啬茉垂竞椭袊こ坦竟餐顿Y開發(fā)，部分建設(shè)資金需通過向中國的銀行融資解決，項目的開發(fā)建設(shè)符合“一帶一路”中國企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。在此項目開發(fā)過程中，中國電力咨詢企業(yè)受巴基斯坦業(yè)主方委托，承擔(dān)可行性研究方面的咨詢服務(wù)工作。

（二）可行性研究咨詢服務(wù)流程

1.獲取項目信息，與業(yè)主方接洽，確定合作意向，就項目可行性研究工作的目的、范圍和內(nèi)容進(jìn)行初步商議。中國電力咨詢企業(yè)在巴基斯坦塔爾某燃煤電站項目可行性研究服務(wù)的主要內(nèi)容為：根據(jù)業(yè)主提供的項目資料對項目進(jìn)行全面的分析，綜合論證本項目建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，并參照中國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T5375《火力發(fā)電廠可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》編制可行性研究報告，最終可研文件將作為中國銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險評估的主要文件使用。

2.與業(yè)主簽訂可行性研究服務(wù)合同，開展項目調(diào)研、資料收集和整理工作，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。業(yè)主方負(fù)責(zé)的事項主要包括：與可行性研究相關(guān)的各項專題研究，并提供開展可行性研究報告編制工作所需的基礎(chǔ)資料，并對其可靠性負(fù)責(zé)；簽訂與工程建設(shè)及未來運(yùn)行有關(guān)的許可、協(xié)議。中國電力咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)的事項主要包括：按照業(yè)主提供的基礎(chǔ)性資料開展可行性研究報告的編制工作；對報告的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；配合中國相關(guān)部門進(jìn)行可行性研究審查，使其符合相關(guān)銀行貸前的審核要求。業(yè)主提供的項目資料包括：煤質(zhì)、水質(zhì)、石灰石資料；系統(tǒng)接入報告批準(zhǔn)文件；環(huán)保批復(fù)意見；巴基斯坦國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于項目當(dāng)前電價的確定；發(fā)電許可；用水協(xié)議；購電協(xié)議；用地許可；環(huán)境和社會影響評價；初步地勘報告和地形測量；道路基礎(chǔ)設(shè)施資料。

3.組建項目團(tuán)隊、編制可行性研究報告。主要包括以下步驟：

（1）任命了解巴基斯坦電力市場、燃煤電站設(shè)計經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理，配備各工藝技術(shù)設(shè)計人員和項目管理人員。

（2）組織項目團(tuán)隊了解項目背景、可行性研究工作目標(biāo)；研讀項目資料，及時澄清資料中不完整或不清楚的內(nèi)容；對設(shè)計輸入資料進(jìn)行必要的驗證或校審。

（3）與業(yè)主、設(shè)備廠家充分溝通，做好機(jī)組選型、廠址論證，確定設(shè)計原則。

（4）各工藝專業(yè)完成提資工作，并在公司內(nèi)部綜合評審。

（5）各工藝專業(yè)根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修改完善，提出專業(yè)成品。

（6）經(jīng)過三校三審，形成最終可行性研究報告文本、圖紙等文件成品，向業(yè)主方提供紙版及電子成品文件。4.接受相關(guān)部門的可行性研究審查工作。巴基斯坦塔爾某燃煤電站項目先后接受并通過了電力規(guī)劃設(shè)計總院和中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的可行性研究審查。2020年1月30日，該項目主權(quán)擔(dān)保函簽發(fā)，融資關(guān)閉前提條件全部落實(shí)；2020年3月6日，項目融資確認(rèn)函簽發(fā)，項目正式落地。

四、國際電力工程項目前期咨詢服務(wù)的難點(diǎn)及應(yīng)對措施

（一）項目設(shè)計的屬地化

以巴基斯坦塔爾某燃煤電站項目為例，該項目前期輸入資料皆由當(dāng)?shù)毓こ套稍児净驀H工程咨詢公司完成，項目可行性研究報告既要符合在中國融資貸款的審核要求，也要符合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計規(guī)范和法律法規(guī)要求。應(yīng)對項目設(shè)計的屬地化難點(diǎn)，建議從以下三方面入手：

1.組織措施。應(yīng)選擇對巴基斯坦電力市場有一定研究且對燃煤電站項目的可行性研究設(shè)計經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任項目經(jīng)理，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢。項目團(tuán)隊其他成員應(yīng)對當(dāng)?shù)卦O(shè)計規(guī)范和法律法規(guī)有充分了解，在項目前期對輸入資料進(jìn)行研讀、驗證，并及時提出澄清。項目團(tuán)隊均應(yīng)積極配合項目經(jīng)理與業(yè)主開展溝通澄清工作，為項目后期設(shè)計的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

2.管理措施。按照項目工作大綱要求和項目進(jìn)展實(shí)際需要，定期召開項目設(shè)計例會、綜合評審會，循環(huán)檢查，確保各項工作有序開展。各專業(yè)遇到設(shè)計困難，應(yīng)及時召開設(shè)計專題會議，討論專項、重大技術(shù)問題，并就遇到的各項問題及時與業(yè)主召開會議，及時溝通解決。

3.技術(shù)措施。此項目采用的是塔爾褐煤，煤質(zhì)較差，發(fā)熱量低、水分高、灰分高、灰熔點(diǎn)低，存在著火難、穩(wěn)燃難、燃盡難的缺點(diǎn)。在項目設(shè)計中，項目團(tuán)隊?wèi)?yīng)充分發(fā)揮多年來在國內(nèi)外燃煤電站設(shè)計中積累的技術(shù)優(yōu)勢和以往類似電站項目的設(shè)計經(jīng)驗，與國內(nèi)外鍋爐廠家充分溝通，與廠家一起對當(dāng)?shù)睾置喝紵夹g(shù)進(jìn)行深入研究，對鍋爐進(jìn)行多方案比選，最終選取符合當(dāng)?shù)孛嘿|(zhì)的最優(yōu)方案，保證可行性研究工作的順利推進(jìn)。

（二）項目設(shè)計中的溝通管理

開展國際電力工程項目咨詢工作，在項目溝通管理中需要面對文化、語言、思維等諸多方面的差異。在塔爾某燃煤電站項目中，中國電力咨詢企業(yè)既要與巴基斯坦業(yè)主方積極溝通，還要在后期項目審查中，與審查方和業(yè)主兩方面溝通，如何保證各方信息順暢溝通則顯得尤為重要。應(yīng)對項目設(shè)計的溝通管理難點(diǎn)，建議從以下兩方面入手：

1.文化學(xué)習(xí)儲備。作為國際電力工程咨詢公司的工作人員，為了保證國際工程項目的順利開展，需在平時加強(qiáng)語言培訓(xùn)，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、文化背景。對國際工程公司的優(yōu)秀案例進(jìn)行剖析學(xué)習(xí)，了解國際工程公司的項目構(gòu)架和運(yùn)作方式。

2.管理措施。項目經(jīng)理與專業(yè)技術(shù)人員通過例會、專題會、評審會保持順暢溝通，并將問題和意見及時反饋給業(yè)主；業(yè)主在設(shè)計中的意見和問題，項目經(jīng)理也應(yīng)第一時間處理后反饋到專業(yè)技術(shù)人員；保證整個項目團(tuán)隊的有效溝通協(xié)調(diào)。在可行性研究報告審查后，項目團(tuán)隊?wèi)?yīng)及時將審查意見與業(yè)主方溝通，積極促進(jìn)各項審查意見的落實(shí)收口，確保最終審查通過。

五、結(jié)束語

在國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的時代背景下，中國電力咨詢企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國電力工程咨詢公司要想融入國際能源市場，需要不斷提升公司的技術(shù)儲備，培養(yǎng)既熟悉國際規(guī)程規(guī)范又具備項目實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，同時建設(shè)一支具備國際視野和優(yōu)秀管理能力的設(shè)計團(tuán)隊，為實(shí)現(xiàn)“走出去”目標(biāo)積蓄力量。

作者：汪海玲 毛軍 單位：中國電力建設(shè)工程咨詢中南有限公司