前言：本站為你精心整理了軌道交通工程設(shè)計(jì)投資管控策略范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

作者：朱紅軍單位：鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司

目前，我國(guó)已經(jīng)迎來(lái)城市軌道交通建設(shè)的高潮，全國(guó)范圍內(nèi)每年有數(shù)條城市軌道交通線路建成并投入運(yùn)營(yíng)。城市軌道交通的建設(shè)也由一線城市轉(zhuǎn)向二、三線城市，預(yù)計(jì)“十二五”期間城市軌道交通的投資將達(dá)2萬(wàn)億元。城市軌道交通項(xiàng)目具有工程規(guī)模大、施工技術(shù)難度高、工程風(fēng)險(xiǎn)源多、社會(huì)關(guān)注度高、投資大等特點(diǎn)。由于城市軌道交通較強(qiáng)的外部性，目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通項(xiàng)目主要采用單一的負(fù)債投融資模式。城市政府投入不少于25%的資金，剩余的資金以政府信譽(yù)為擔(dān)保從銀行貸款，然后委托建設(shè)管理單位軌道交通建設(shè)，最后交付運(yùn)營(yíng)單位投入使用。如何以市場(chǎng)化運(yùn)作手段，高效率、低成本地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，提升政府在公共產(chǎn)品方面的投資主體地位，投資控制是核心要素。

一、設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性

在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)是將決策與構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的唯一途徑，也是指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。設(shè)計(jì)階段的資金投入所占比重雖然不大，但設(shè)計(jì)質(zhì)量高低、設(shè)備選型、材料選用、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選擇等，都會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資產(chǎn)生極大的影響。據(jù)研究，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的影響達(dá)到75%～95%，而設(shè)計(jì)費(fèi)僅占工程總投資的1%～2%；施工階段是主要資金的投入階段，但可塑性小，只能通過(guò)嚴(yán)格控制簽證及變更來(lái)控制，因此該階段對(duì)工程投資的影響僅有5%，對(duì)大幅節(jié)約投資的貢獻(xiàn)不大。從投資控制的角度來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)投資控制的關(guān)鍵階段，而且設(shè)計(jì)質(zhì)量也對(duì)項(xiàng)目的使用功能、壽命及運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用等均有深遠(yuǎn)的影響。

二、設(shè)計(jì)階段投資控制存在的問(wèn)題

（一）工程造價(jià)確定機(jī)制過(guò)于片面目前，設(shè)計(jì)概算中的工程費(fèi)用還是按照直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等部分劃分的，直接工程費(fèi)中的工料機(jī)費(fèi)都是參照國(guó)家或地方的標(biāo)準(zhǔn)定額與造價(jià)信息確定的。這是一種基于資源和部門(mén)的工程造價(jià)控制方法，是針對(duì)具體資源的消耗占用和具體部門(mén)的消耗費(fèi)用分?jǐn)偟模虼耸且环N間接、粗放的造價(jià)管理方法。

（二）設(shè)計(jì)階段重技術(shù)、輕造價(jià)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中只重視設(shè)計(jì)的安全性、實(shí)用性以及對(duì)規(guī)范、技術(shù)要求的符合性，導(dǎo)致有時(shí)思維僵化和保守。例如，為求安全系數(shù)隨意增加圍護(hù)結(jié)構(gòu)厚度、深度、內(nèi)部結(jié)構(gòu)梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級(jí)，增加鋼筋配筋量等，卻缺少技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的優(yōu)化優(yōu)選，與工程經(jīng)濟(jì)性嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí)，設(shè)計(jì)中標(biāo)后缺少競(jìng)爭(zhēng)及獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)計(jì)單位缺乏必要的壓力與動(dòng)力，導(dǎo)致控制造價(jià)的積極性不高。

三、設(shè)計(jì)階段投資控制的方法

（一）嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)軌道交通工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段設(shè)置的，設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)是其中最重要的階段目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，軌道交通工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程分為5個(gè)階段，即項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、試運(yùn)營(yíng)與竣工驗(yàn)收階段。這5個(gè)階段的投資控制目標(biāo)既是相對(duì)獨(dú)立的，又是相互聯(lián)系和不斷遞進(jìn)的。限額設(shè)計(jì)是一項(xiàng)全流程控制措施，貫穿于勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括重可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和配合施工過(guò)程中的變更等。在初步設(shè)計(jì)階段，在滿(mǎn)足工程建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、質(zhì)量要求的前提下，保證初步設(shè)計(jì)概算不突破可研投資估算。在施工圖設(shè)計(jì)階段，在保證工程各項(xiàng)功能的前提下，施工圖預(yù)算不突破初步設(shè)計(jì)概算，并貫穿于每一個(gè)階段、每一個(gè)專(zhuān)業(yè)。各專(zhuān)業(yè)各階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)總限額的保證。推行限額設(shè)計(jì)主要從以下幾方面入手：

1.控制工程量，在設(shè)計(jì)過(guò)程中由“畫(huà)了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔水?huà)”，實(shí)行以?xún)r(jià)定量。將投資層層分解，先分解到各專(zhuān)業(yè)，各專(zhuān)業(yè)再分解到各個(gè)單位工程和分部工程。城市軌道交通項(xiàng)目系統(tǒng)復(fù)雜，投資要先按土建、軌道、供電、通信信號(hào)、車(chē)輛段、工程建設(shè)其他費(fèi)用、車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)、其他機(jī)電設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行分解。土建工程再按各個(gè)車(chē)站、各個(gè)區(qū)間進(jìn)行分解。供電系統(tǒng)再按外部電源、變電所、環(huán)網(wǎng)電纜、接觸網(wǎng)、雜散電流、電力監(jiān)控、車(chē)站及區(qū)間動(dòng)力照明等分解。通信工程可分解為傳輸系統(tǒng)、公務(wù)電話(huà)系統(tǒng)、專(zhuān)用電話(huà)系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)、電源系統(tǒng)等。投資分解要做到盡量周全、細(xì)致、不漏項(xiàng)，各專(zhuān)業(yè)、各單位工程和分部工程以分解的投資額為設(shè)計(jì)目標(biāo)，不得隨意突破。一方面要嚴(yán)格控制已確定的規(guī)模；另一方面要優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理布置和配置功能設(shè)施。例如，深圳地鐵五號(hào)線黃貝嶺站利用折返線，采用明挖法施工后，其上形成了一定面積的自然空間，經(jīng)過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，有效地綜合利用土建投資，提高了資金的利用率。

2.確定合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。通過(guò)收集、歸納工程技術(shù)資料，形成一套分析系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)比分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合理選用工法、結(jié)構(gòu)形式，優(yōu)化鋼筋含量、混凝土強(qiáng)度等級(jí)、樁基入巖深度等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，用具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)控制設(shè)計(jì)，進(jìn)而控制項(xiàng)目建設(shè)投資。確定合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是推行限額設(shè)計(jì)和最終投資控制的關(guān)鍵。專(zhuān)業(yè)限額設(shè)計(jì)一般不超過(guò)該階段項(xiàng)目目標(biāo)限額的90%，剩余部分由設(shè)計(jì)總體掌握，用于必要的專(zhuān)業(yè)限額調(diào)整。

（二）積極開(kāi)展設(shè)計(jì)施工總承包等新型管理模式設(shè)計(jì)施工總承包模式有一個(gè)顯著的優(yōu)點(diǎn)，可有效避免設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)分別由不同組織管理，造成相互脫節(jié)、相互制約的現(xiàn)象，有利于進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的整體方案優(yōu)化，從而縮短建設(shè)周期，有效地對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量的綜合控制，有效控制設(shè)計(jì)變更額外費(fèi)用的增加。深圳地鐵五號(hào)線采用類(lèi)似的建設(shè)—移交（BT）模式，在施工進(jìn)度、投資控制上取得了顯著成效。南京地鐵一號(hào)線盾構(gòu)二、三標(biāo)段采用了設(shè)計(jì)—施工總承包模式，有效提高了工程的可執(zhí)行性，大大降低了工程變更費(fèi)用，該模式下盾構(gòu)工程單位造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于采用傳統(tǒng)承包模式的盾構(gòu)一標(biāo)段，分別降低了4.38%和13.09%。

（三）努力推行標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大縮短設(shè)計(jì)周期。同時(shí)，車(chē)站區(qū)間的標(biāo)準(zhǔn)化也便于國(guó)家對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效約束。構(gòu)件預(yù)制生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅降低，也能使施工速度大大加快，既有利于保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費(fèi)用。城市軌道交通項(xiàng)目中盾構(gòu)區(qū)間、高架橋、高架車(chē)站等都可以采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，降低設(shè)計(jì)和施工費(fèi)用。

（四）積極利用價(jià)值工程原理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案在工程設(shè)計(jì)階段，利用價(jià)值工程原理對(duì)控制項(xiàng)目投資、提高工程價(jià)值是大有可為的。城市軌道交通項(xiàng)目的價(jià)值分析可以從以下幾方面進(jìn)行：

1.施工工法的經(jīng)濟(jì)比選。目前，城市軌道交通項(xiàng)目地下結(jié)構(gòu)工程施工工法包括明挖法、暗挖法和盾構(gòu)法。比較這3種工法的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，明挖法要充分考慮主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、降水工程及地上構(gòu)筑物的拆改費(fèi)用，暗挖法要涉及主體結(jié)構(gòu)、初期支護(hù)及降水費(fèi)用，盾構(gòu)法主要是管片及盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)的設(shè)備攤銷(xiāo)費(fèi)用。比選時(shí)要根據(jù)工程的具體情況經(jīng)過(guò)深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行綜合總費(fèi)用比較，推選經(jīng)濟(jì)合理的方案。

2.明挖法圍護(hù)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)比選。目前采用的主要圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式按造價(jià)指標(biāo)從高到低的順序排列，依次是地下連續(xù)墻、鉆孔樁、挖孔樁、SMW樁、土釘墻，但做方案比選時(shí)，要根據(jù)工程地質(zhì)及地上建筑物的情況綜合考慮。

3.車(chē)輛的經(jīng)濟(jì)比選。軌道交通車(chē)輛造價(jià)一般占總造價(jià)的20%左右，車(chē)輛造價(jià)根據(jù)車(chē)型、材質(zhì)的不同，造價(jià)有所差別。選擇車(chē)型應(yīng)根據(jù)各城市具體條件，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，采用技術(shù)成熟且國(guó)產(chǎn)化率高的車(chē)型。對(duì)車(chē)輛造價(jià)影響較大的是車(chē)體的用材，同一車(chē)型、其他條件相同的車(chē)輛，普通鋼車(chē)體、不銹鋼車(chē)體和鋁合金車(chē)體購(gòu)置成本比例為1∶1.2∶1.8。鋁合金車(chē)體造價(jià)約為普通耐候鋼車(chē)體的近2倍，雖然車(chē)體質(zhì)量輕，運(yùn)營(yíng)成本低，但購(gòu)置成本過(guò)高，選擇時(shí)要慎重。

4.機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)比選。機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的選型應(yīng)從交通功能出發(fā)，堅(jiān)決貫徹價(jià)值工程最優(yōu)的理念，合理確定功能水平和選型標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免冗余功能和各系統(tǒng)功能不匹配。機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)中對(duì)造價(jià)影響較大的是供電、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，要慎重選擇這些設(shè)備系統(tǒng)的主要設(shè)備類(lèi)型，有效控制城市軌道交通工程的造價(jià)。

5.優(yōu)化選擇合理的站間距。站間距對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目的造價(jià)有較大影響。線路站間距減小，車(chē)站數(shù)量必然增多，直接影響土建工程的造價(jià)，間接影響供電、信號(hào)等系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)量和選型，從而影響機(jī)電設(shè)備的造價(jià)及今后的運(yùn)營(yíng)成本。站間距增大，線路的服務(wù)質(zhì)量就會(huì)降低，但旅行速度會(huì)增加，相應(yīng)造價(jià)會(huì)減少。因此，一般在中心城區(qū)相應(yīng)采用較小的站間距，中心城區(qū)以外采用較大站間距。

6.合理控制車(chē)站造價(jià)。車(chē)站造價(jià)在土建里較高，目前地下車(chē)站平均指標(biāo)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)元/平方米。因此，合理確定車(chē)站規(guī)模，選擇車(chē)站結(jié)構(gòu)形式及埋深，合理布置管理和設(shè)備用房，盡量壓縮車(chē)站面積，能有效節(jié)省車(chē)站投資。四、結(jié)語(yǔ)投資控制的關(guān)鍵在于主動(dòng)控制，主動(dòng)控制的關(guān)鍵在于抓住控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)階段是投資控制過(guò)程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)，業(yè)主單位要主動(dòng)要求制定獎(jiǎng)懲措施，設(shè)計(jì)單位要全過(guò)程進(jìn)行管理，出臺(tái)投資控制的相關(guān)辦法，才能合理、有效地對(duì)投資進(jìn)行控制。