前言：本站為你精心整理了全球化驅(qū)動(dòng)下高等教育和WTO范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

內(nèi)容摘要：本文探討了全球化驅(qū)動(dòng)下的高等教育與wto的關(guān)系。作者認(rèn)為，在全球化背景下，高等教育日益被看作是一種商品，并且日益私營(yíng)化，大學(xué)的傳統(tǒng)職能如教學(xué)和科研受到了削弱，發(fā)展中國(guó)家的高等教育尤其受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作者還認(rèn)為，高等教育應(yīng)該服從教育和知識(shí)的邏輯而不是市場(chǎng)規(guī)則。

關(guān)鍵詞：高等教育全球化WTO教育商業(yè)化

高等教育日益被視為一種可以像任何其他商品一樣買(mǎi)賣(mài)的商業(yè)性產(chǎn)品。高等教育商業(yè)化目前已經(jīng)進(jìn)入全球市場(chǎng)。世界貿(mào)易組織（WTO）正在考慮一系列建議，以把高等教育作為其一項(xiàng)關(guān)注點(diǎn)，確保高等教育的進(jìn)出口符合WTO協(xié)定的復(fù)雜規(guī)定和法律安排，并且不受大多數(shù)限制所限。在美國(guó)，教育國(guó)際貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)（theNationalCommitteeforInternationalTradeinEducation）和一系列以營(yíng)利為主的教育舉辦者支持這一動(dòng)議。業(yè)已建立的高等教育共同體，包括美國(guó)教育理事會(huì)（theAmericanCouncilonEducation）沒(méi)有對(duì)此做出承諾。WTO動(dòng)議給傳統(tǒng)的大學(xué)觀，以及國(guó)家性的乃至院校內(nèi)部的教育管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的威脅，因而需要仔細(xì)的省察。我們正處在高等教育的真切變革之中，這一變革有可能深刻地改變我們對(duì)大學(xué)角色的基本理解。這一變革的涵義是深遠(yuǎn)的，但我們對(duì)之仍然缺乏討論和理解。特別令人擔(dān)憂但又毫不奇怪的是，美國(guó)商業(yè)部服務(wù)業(yè)辦公室（theUSDepartmentofCommerce’sOfficeofServiceIndustries）在幕后努力使美國(guó)和全球的高等教育商業(yè)化。

我不反對(duì)全球化作為現(xiàn)實(shí)或概念的存在。每一個(gè)地方的高等院校都服從全球性趨向——大眾化及其影響、新通信技術(shù)的沖擊、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)政府的責(zé)任、全球性科研網(wǎng)絡(luò)，等等。

許多諸如此類(lèi)的發(fā)展把高等院校和院校系統(tǒng)全球性地聯(lián)結(jié)起來(lái)。英語(yǔ)作為科學(xué)交流和教學(xué)的通用語(yǔ)言的使用，特別是當(dāng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）結(jié)合起來(lái)后，使得交流更加便捷和迅速。跨國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)使得快速傳播新課程和變革成為可能，并且使缺乏充足的教育舉辦者的國(guó)家滿足其學(xué)生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迫切需求成為可能。

幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，大學(xué)被看作是為人們從事專業(yè)工作（法律、醫(yī)學(xué)、神學(xué)）與進(jìn)行科學(xué)研究而提供教育的機(jī)構(gòu)。大學(xué)保存并提供，有時(shí)還擴(kuò)展社會(huì)歷史和文化。在19世紀(jì)，科研加入了大學(xué)的職責(zé)之中，稍后社會(huì)服務(wù)也成為大學(xué)的一項(xiàng)職責(zé)。高等院校主要是由政府或教會(huì)舉辦的。即使是私人舉辦的院校也具有服務(wù)的使命。高等教育被看作是“公共產(chǎn)品”（publicgood），給社會(huì)提供有價(jià)值的貢獻(xiàn)，因而值得資助。

大學(xué)是學(xué)習(xí)、研究和通過(guò)運(yùn)用知識(shí)為社會(huì)服務(wù)的場(chǎng)所。高等院校在相當(dāng)程度上擺脫了社會(huì)壓力——即擁有學(xué)術(shù)自由，更準(zhǔn)確地說(shuō)是由于它為更廣泛的社會(huì)利益服務(wù)。為了保證教授們免于擔(dān)心社會(huì)的制裁而在課堂或?qū)嶒?yàn)室從事教學(xué)或研究的學(xué)術(shù)自由，他們往往獲得永久性聘任——終身制。

全球化的負(fù)面影響

今天，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和知識(shí)全球化的崛起等給更小或更窮國(guó)家的院校機(jī)構(gòu)或系統(tǒng)帶來(lái)了潛在的嚴(yán)峻問(wèn)題。在一個(gè)劃分為中心與邊緣（centersandperipheries）的世界，中心變得更加強(qiáng)大，邊緣變得日益邊際化。國(guó)際學(xué)術(shù)系統(tǒng)不平等越來(lái)越明顯了。在位于工業(yè)化國(guó)家的世界一流大學(xué)主導(dǎo)著的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、迅速邁向全球化的高等教育場(chǎng)景下，學(xué)術(shù)系統(tǒng)或單個(gè)大學(xué)很難獨(dú)立發(fā)展。傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)中心變得更加強(qiáng)大，并且越來(lái)越集中于北方的英語(yǔ)國(guó)家（美國(guó)、英國(guó)、加拿大）和澳大利亞，以及歐盟中的大國(guó)（主要是德國(guó)和法國(guó)，某種程度上還包括意大利和西班牙）。

中心國(guó)家的準(zhǔn)則、價(jià)值觀、語(yǔ)言、科學(xué)革命和知識(shí)產(chǎn)品主宰、擠壓著其他觀念和實(shí)踐。這些國(guó)家不僅是占主導(dǎo)地位的大學(xué)和科研設(shè)施的產(chǎn)地，也是在新的全球知識(shí)系統(tǒng)中強(qiáng)有力的跨國(guó)合作的家園。微軟和IBM之類(lèi)的信息技術(shù)公司、生物技術(shù)與制藥公司（如Merck和Biogen公司）、埃塞維爾和貝特斯曼之類(lèi)的跨國(guó)出版公司，以及其他一些公司，主導(dǎo)著知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)品和信息技術(shù)的國(guó)際商業(yè)化。在全球化世界中，小國(guó)、窮國(guó)幾乎不能自主，沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)潛力。高等教育全球化加劇了世界大學(xué)體系中本已很明顯的不平等。

知識(shí)商業(yè)化與高等教育

伴隨著日益出現(xiàn)的高等教育商業(yè)化，市場(chǎng)的價(jià)值準(zhǔn)則滲透到了校園。其中一個(gè)主要因素就是社會(huì)對(duì)高等教育態(tài)度的變化——高等教育被看作是有益于學(xué)習(xí)者或研究者的“私人產(chǎn)品”（privategood）。根據(jù)這一觀點(diǎn)，使用者應(yīng)該為這一服務(wù)付費(fèi)，就像購(gòu)買(mǎi)其他服務(wù)一樣。知識(shí)提供變成了一種新的商業(yè)交易。公共資金的主要提供者即政府，要么不愿要么不能為擴(kuò)展高等教育提供所需的資源。人們期望大學(xué)和其他中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)自己去尋找大部分資金。大學(xué)不得不更加像商業(yè)組織而不是教育機(jī)構(gòu)一樣來(lái)思考。

在這一背景下，合乎邏輯的發(fā)展就是公立大學(xué)的私營(yíng)化（privatization）——出售知識(shí)產(chǎn)品、與公司合作，以及增加學(xué)費(fèi)。各類(lèi)私立院校特別是營(yíng)利私立院校的繁榮，是商業(yè)化的副產(chǎn)品。教育公司（其中一些自稱大學(xué)）出售技能和培訓(xùn)，給顧客（學(xué)生）頒發(fā)學(xué)位或證書(shū)。研究被看作是一種可以替代的產(chǎn)品，而不是推進(jìn)科學(xué)前沿的探究活動(dòng)。

WTO的介入

在這些變革了的環(huán)境中，無(wú)論是在政府還是在私營(yíng)部門(mén)中，商業(yè)驅(qū)動(dòng)的人們會(huì)關(guān)注自身以確?！爸R(shí)產(chǎn)品”能夠在國(guó)際市場(chǎng)上自由地交易。如果這些利益群體大行其道，高等教育從各方面來(lái)說(shuō)都會(huì)恰似香蕉或航空公司一樣服從自由貿(mào)易規(guī)則。人們應(yīng)當(dāng)明白，WTO規(guī)則及相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）從法律上講是一種捆綁物。目前存在這樣一種風(fēng)險(xiǎn)：與高等教育相關(guān)的規(guī)則會(huì)“處于雷達(dá)監(jiān)控之下”，并且未加分析地被納入國(guó)際協(xié)定之中。無(wú)論什么一旦成為WTO體制要求或規(guī)則的一部分，它就得服從一系列復(fù)雜規(guī)定。這對(duì)高等教育的影響是深遠(yuǎn)的，不但因?yàn)闀?huì)有一套新的國(guó)際準(zhǔn)則，而且因?yàn)榇髮W(xué)將會(huì)以一種全新的方式來(lái)定位：GATS和WTO的首要目標(biāo)是要保證各類(lèi)教育產(chǎn)品和院校都進(jìn)入市場(chǎng)。

當(dāng)然，高等教育貿(mào)易比香蕉貿(mào)易更難以制度化。但是，許多組織和人們正在通過(guò)各種努力做到這一點(diǎn)，創(chuàng)建一種方針性、規(guī)則性的體制以形成高等教育的自由貿(mào)易。WTO將會(huì)幫助保證高等院校或其他教育提供者在任何一個(gè)成員國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)，出口學(xué)位課程，以最少的限制授予學(xué)位和證書(shū)，在國(guó)外教育機(jī)構(gòu)投資，為其國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資聘任教師，不受控制地通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)建立教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，等等。

各種類(lèi)型的教育產(chǎn)品將會(huì)自由地從一國(guó)出口到另一國(guó)。已經(jīng)作為國(guó)際條約一部分的版權(quán)、專利和許可規(guī)則將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。對(duì)跨國(guó)性的有關(guān)高等院校、課程計(jì)劃、學(xué)位和產(chǎn)品的貿(mào)易做出規(guī)定是很困難的。希望參加這類(lèi)進(jìn)口或出口者，將得到國(guó)際法庭和法律行動(dòng)的援助。目前，對(duì)高等教育何去何從的裁決權(quán)完全在國(guó)家當(dāng)局手中。

這一動(dòng)議提出的問(wèn)題與高等教育觀念和高等院校特別是發(fā)展中國(guó)家和小國(guó)的高等院校切實(shí)相關(guān)。在一個(gè)對(duì)高等教育進(jìn)出口難以進(jìn)行實(shí)際的、法律的管理的當(dāng)今世界，各國(guó)或單個(gè)大學(xué)如何維持它們的學(xué)術(shù)自主？如何進(jìn)行認(rèn)證或質(zhì)量管理？在公私立非營(yíng)利性高等教育（幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)的“金標(biāo)準(zhǔn)”）與新的咄咄逼人的營(yíng)利性高等教育部門(mén)之間存在區(qū)別嗎？資金充裕的營(yíng)利性跨國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)會(huì)推動(dòng)其他高等教育機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離商業(yè)嗎？專職教授職位和學(xué)術(shù)自由能得以保存嗎？有一點(diǎn)很明顯，一旦大學(xué)被納入WTO體制，其自主權(quán)就會(huì)嚴(yán)重削弱，高等教育和復(fù)雜研究就會(huì)變成服從國(guó)際條約和科層制的又一項(xiàng)產(chǎn)品。

WTO控制高等教育最大的負(fù)面影響將出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家迫切需要這樣的高等院校，它們能夠?qū)?guó)家發(fā)展做貢獻(xiàn)、產(chǎn)出適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰难芯俊⑴c加強(qiáng)公民社會(huì)（CivilSociety）的行動(dòng)。一旦發(fā)展中國(guó)家的大學(xué)屈從于WTO所規(guī)范的國(guó)際學(xué)術(shù)市場(chǎng)，它們將會(huì)湮沒(méi)在著眼于營(yíng)利而非對(duì)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家發(fā)展做貢獻(xiàn)的國(guó)外院校和教育項(xiàng)目之中。目前已在許多國(guó)家實(shí)施的認(rèn)證和質(zhì)量管理機(jī)制是否被允許目前尚不明確，但它們至少與跨國(guó)教育提供者有關(guān)。

誰(shuí)來(lái)管理高等教育

每一個(gè)國(guó)家都需要對(duì)其高等院校維持必要的管理。與此同時(shí)，如果大學(xué)要繁榮，就需要充分的自主權(quán)和學(xué)術(shù)自由。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，傳統(tǒng)大學(xué)在社會(huì)中發(fā)揮了重要的職能。在這些職能隨著時(shí)間過(guò)去而變化的過(guò)程中，它并沒(méi)有消失。廣而言之，新動(dòng)議和全球化對(duì)高等教育的挑戰(zhàn)是從中世紀(jì)大學(xué)面對(duì)民族主義興起和16世紀(jì)宗教改革的挑戰(zhàn)以來(lái)最大的挑戰(zhàn)之一。差不多一千年來(lái)，大學(xué)把自己定位為負(fù)載著核心的教育使命和對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值觀的共同理解的機(jī)構(gòu)。在大多數(shù)時(shí)期，人們將大學(xué)理解為不僅是在實(shí)際知識(shí)領(lǐng)域提供教育的機(jī)構(gòu)，還是社會(huì)的核心文化機(jī)構(gòu)。在19世紀(jì)，科學(xué)和研究加入高等院校的職責(zé)之中。社會(huì)認(rèn)為大學(xué)是特殊的機(jī)構(gòu)，因?yàn)槠淠康某跞粘Ｉ虡I(yè)生活之外?，F(xiàn)在，這一切都受到了威脅。

學(xué)術(shù)共同體自身要對(duì)這些變化承擔(dān)部分責(zé)任。一些大學(xué)讓自己沉浸于商業(yè)活動(dòng)之中，其傳統(tǒng)的職責(zé)受到了妥協(xié)。一些名校如紐約大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)建立的“營(yíng)利性”分校就是這類(lèi)妥協(xié)的象征。澳大利亞一所非常有名的大學(xué)即莫納什大學(xué)（MonashUniversity）正在國(guó)外建立營(yíng)利性分支機(jī)構(gòu)。芝加哥大學(xué)商學(xué)院在西班牙和新加坡建立了分院。中國(guó)的許多大學(xué)則花大力氣提供有償服務(wù)和開(kāi)辦技術(shù)公司。許多大學(xué)已經(jīng)“上網(wǎng)”，向世界各地的顧客售賣(mài)其課程和學(xué)位。

大學(xué)如果要作為知識(shí)機(jī)構(gòu)而生存下來(lái)，就必須密切關(guān)注教學(xué)、學(xué)習(xí)和科研這些核心職責(zé)。執(zhí)著于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)價(jià)值觀并非易事，但日益增長(zhǎng)的商業(yè)化的代價(jià)是相當(dāng)大的。

政府和其他公共權(quán)力部門(mén)需要給予大學(xué)為實(shí)現(xiàn)其使命所需的支持。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不斷緊縮的預(yù)算、日漸緊迫的責(zé)任制（accountability）以及要求大學(xué)根本性地改變其目標(biāo)，并不能為公共利益服務(wù)。公眾必須尊重高等教育的根本價(jià)值觀。

發(fā)展中國(guó)家對(duì)高等教育的特殊需求必須得到保護(hù)，WTO之類(lèi)的條約會(huì)不可避免地破壞發(fā)展中國(guó)家正在出現(xiàn)的院校系統(tǒng)。第三世界目前處于多重國(guó)際關(guān)系之中，但是這些安排基于國(guó)家需要，并且能夠選擇教育項(xiàng)目和合作伙伴。

WTO動(dòng)議促使世界各地大學(xué)目前感到的各種壓力成為一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。如果全球高等教育服從WTO規(guī)則，學(xué)術(shù)界就會(huì)發(fā)生顯著的變化。大學(xué)為廣泛的公共利益服務(wù)的觀念將會(huì)削弱，大學(xué)將會(huì)屈從于市場(chǎng)的各種商業(yè)壓力——國(guó)際條約和法律規(guī)章強(qiáng)制的市場(chǎng)；使大學(xué)在發(fā)展中國(guó)家為國(guó)家發(fā)展做貢獻(xiàn)和加強(qiáng)公民社會(huì)的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。大學(xué)確實(shí)是一種值得資助的機(jī)構(gòu)，它們有著悠久的歷史和社會(huì)使命。使高等院校服從WTO強(qiáng)制的市場(chǎng)規(guī)則，會(huì)破壞社會(huì)中最有價(jià)值機(jī)構(gòu)之一的這種機(jī)構(gòu)。（公務(wù)員之家整理）