中外合作辦學(xué)教育
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1.1全球化背景下中外合作辦學(xué)必將持續(xù)發(fā)展
從國際大環(huán)境看，全球化趨勢越來越明顯。就我國高等教育而言，如何培養(yǎng)具有全球視野和國際競爭力的人才，如何促進高等教育的可持續(xù)發(fā)展，成為擺在我國高等教育面前的重要課題。隨著跨國公司向發(fā)展中國家的不斷擴張，我們認(rèn)識到只有縮短與發(fā)達國家的差距，才能參與競爭，才有共贏的可能。而中外合作辦學(xué)作為一種直接接觸國外先進的教育理念與教育資源的交流形式，是我們培養(yǎng)國際型人才的一種有效方式。由于國與國之間的交往越來越頻繁，堅持培養(yǎng)國際型人才成為我國高等教育一項長期的任務(wù)。中外合作辦學(xué)可使中國在向各國同行學(xué)習(xí)的同時，跟上國際潮流，也可使世界各國更多地了解中國。即使是發(fā)達國家，也很注重學(xué)習(xí)外國的長處。因此，中外合作辦學(xué)當(dāng)是我國融入全球化大潮的必然選擇，也是我國高等教育發(fā)展的必然選擇，是我國高等院校自身發(fā)展的必然選擇。
1.2中外合作辦學(xué)將作為“人才流動全球化、人才標(biāo)準(zhǔn)國際化”的直通車走上高速公路
我國成功地加入了WTO，意味著我國開始融入經(jīng)濟全球化的大潮，全面參與國際競爭。在WTO規(guī)則和國際慣例約束下，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場銷售，人才在國內(nèi)外流動，我國各行業(yè)面臨優(yōu)勝劣汰的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與形勢發(fā)展不協(xié)調(diào)的是，我國各類人才的供需矛盾嚴(yán)重。主要是人才素質(zhì)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。以外貿(mào)行業(yè)為例，改革開放以來，外國對中國產(chǎn)品提起的反傾銷指控近400起。由于當(dāng)事企業(yè)缺乏國際經(jīng)濟貿(mào)易的專業(yè)人才，被動應(yīng)付，最終被征收反傾銷稅，蒙受巨大經(jīng)濟損失，進而痛失市場。前兩年有業(yè)內(nèi)人士估計，全國能熟練運用外語和法律知識與國外客戶洽談業(yè)務(wù)、簽訂合同的僅有2000人左右，熟知國際法、國際貿(mào)易法和WTO規(guī)則的律師尤其稀缺，上海5000多名律師中只有50名左右律師具備這樣的素質(zhì)和能力。
這就是說，隨著我國的“入世”，各行各業(yè)對人才的素質(zhì)要求越來越高。上述外貿(mào)業(yè)高級專門人才就必須是外語過硬，具有資格證書和最新專業(yè)知識，熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)，掌握中國對外貿(mào)易的政策法規(guī)，熟悉法律和通行的國際貿(mào)易規(guī)則和慣例，了解各國的風(fēng)土人情和禁忌的復(fù)合型人才。
總的看來，目前我國應(yīng)對國際競爭新形勢的專門人才仍十分短缺，而解決人才問題靠發(fā)展教育。由于我國是發(fā)展中國家，發(fā)展教育還存在資金和教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的明顯不足，與發(fā)達國家相比，發(fā)達國家在高級人才培養(yǎng)上占有優(yōu)勢。大量引入外資及國際優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展我國的教育就顯得非常重要。因此，我國加入WTO對教育服務(wù)作出了除小學(xué)、初中、軍事、警察、政治和黨校教育外，在高等教育、成人教育、高中階段教育、學(xué)前教育和其他教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放的承諾，允許其他成員國來華開辦合作辦學(xué)性質(zhì)的教育機構(gòu)或進行其他形式的合作辦學(xué)。這標(biāo)志我國在更高層次上與世界上教育發(fā)達國家進行交流與合作，也是我國積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化和入世對教育提出的更高要求、推進我國教育改革與發(fā)展的重要舉措。為保障履行承諾，我國相應(yīng)地制定了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》。《條例》大大增加了國民及外方對中外合作辦學(xué)的信心，越來越多的外國教育機構(gòu)來華進行合作辦學(xué)，國內(nèi)高校與外方合作辦學(xué)的熱潮一浪高過一浪。如南京大學(xué)已與20多個國家的100多所高校和科研機構(gòu)建立了學(xué)術(shù)交流和研究合作關(guān)系，聘請外國專家學(xué)者1800余人次來校講學(xué)與合作；哈爾濱工業(yè)大學(xué)已與美、英、法、德、日、俄等36個國家和地區(qū)的350所高等院校和企業(yè)建立了校際合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)研究生、主辦學(xué)術(shù)會議和進行科研合作；北京中醫(yī)藥大學(xué)近幾年來與19個國家和港、澳、臺地區(qū)建立了40個合作項目，與12個國家和地區(qū)的大學(xué)及學(xué)術(shù)團體合作開辦了教學(xué)分院和醫(yī)療機構(gòu)等等?？梢灶A(yù)計，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和經(jīng)濟全球化的情況下，在人才需求的動力下，在我國法律的保護下，中外合作辦學(xué)必將迎來一個前所未有的大發(fā)展時期。
1.3中外合作辦學(xué)生源市場廣闊
（1）據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，近幾年我國每年出國留學(xué)人數(shù)在12萬左右。其中2000年自費出國留學(xué)的比例占出國留學(xué)人員總數(shù)的27%，2001升至97%，2003年為93%。2003年度各類出國留學(xué)人員總數(shù)為11.73萬人，2004年度各類出國留學(xué)人員總數(shù)為11.47萬人，2004年度與2003年度相比，出國留學(xué)人數(shù)略有減少，其原因之一就是中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目數(shù)量的增多。從經(jīng)費方面看，一個學(xué)生在國外留學(xué)，不管是在澳大利亞、新西蘭還是在英國、美國，基本上一年花費的人民幣相當(dāng)于20萬，每月相當(dāng)2.5萬元，而“不出國的留學(xué)”只要花四分之一的成本就能享受到在國外同等的教育資源。這對于希望出國留學(xué)但經(jīng)濟困難或想節(jié)約開支的求學(xué)者來說，通過中外合作辦學(xué)方式實現(xiàn)出國留學(xué)成為更為經(jīng)濟的選擇。另據(jù)相關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計，92%希望送子女出國留學(xué)的父母，對自己孩子的獨立生活能力和自主學(xué)習(xí)能力表示擔(dān)憂。獨身子女的家庭還顧慮將來怎樣照顧父母的問題。因此，將有一定數(shù)量的自費生轉(zhuǎn)向“不出國的留學(xué)”是大有市場的。
（2）我國每年有相當(dāng)數(shù)量的高中畢業(yè)生及大學(xué)畢業(yè)生報名參加高考和研究生考試，例如，2004年全國普通高等學(xué)校招生考試報名人數(shù)是723萬，實際錄取人數(shù)是447萬；2004年全國約94萬人報考碩士學(xué)位研究生，招生人數(shù)是33萬。這一數(shù)據(jù)表明了廣大青年學(xué)生對接受高等教育和接受高質(zhì)量教育的愿望及需求。由于中外合作辦學(xué)具有公立學(xué)校和民辦學(xué)校所不同的優(yōu)勢，它能同時滿足學(xué)生獲得良好教育、拿到國內(nèi)或國外文憑、通過橋梁課程如“2+2課程”等等實現(xiàn)出國留學(xué)的愿望。因此，“不出國的留學(xué)”將成為廣大考生深造選擇的一個方向。
2中外合作辦學(xué)的簡要回顧
1978年6月23日鄧小平同志在聽取清華大學(xué)工作匯報時提出：“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大，主要搞自然科學(xué)?！薄斑@是五年內(nèi)快見成效，提高我國水平的重要方法之一。要成千成萬地派，不是只派十個八個?！弊源酥?，我國對外教育交流和合作步入一個新階段，從封閉走向開放。從1978～1985年，我國對外教育交流與合作主要有四個方面：互換留學(xué)人員，互換專家學(xué)者，教育和學(xué)術(shù)交流，教育合作項目。以前三個方面的交流為主，教育合作項目剛剛開始。這期間，教育合作項目有：1978年、1979年與聯(lián)合國計劃開發(fā)署的合作項目，1981、1982年與聯(lián)合國人口活動基金的合作項目，1981年與世界銀行達成協(xié)定的教育項目。除此之外，還有中美法學(xué)教育合作項目，中美經(jīng)濟學(xué)教育合作項目，中英教育合作項目。我國在這些合作項目中，獲得合作方的貸款或援款，這無疑對我國教育事業(yè)的發(fā)展具有積極意義。這些合作項目的成功實施，為中外合作辦學(xué)開辟了道路。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1986年9月，我國成立了第一個中外合作辦學(xué)機構(gòu)：南京大學(xué)—霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心。中美文化研究中心經(jīng)十多年的建設(shè)與發(fā)展，成為中美兩國在教育學(xué)術(shù)領(lǐng)域合作的成功范例，受到中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的重視和稱贊，被譽為“不出國的留學(xué)園地”，在國際上產(chǎn)生了重要的影響。
中外合作辦學(xué)其投資體制、辦學(xué)體制、管理體制等均與公辦學(xué)校和民辦學(xué)校不同，它是引進國外資金以及國外先進的教育理念、教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、教育技術(shù)、管理機制，聘用外國教師授課的一種新的辦學(xué)形式，這種“不出國的留學(xué)”培養(yǎng)具有國際視野的人才，畢業(yè)生外語水平、專業(yè)技能及綜合素質(zhì)較高，工作適應(yīng)能力較強，較受用人單位歡迎。中外合作辦學(xué)對補充我國教育資源的不足，為我國培養(yǎng)國際型人才起著獨特的作用。
3對中外合作辦學(xué)發(fā)展的思考
十多年來，中外合作辦學(xué)在我國教育改革和發(fā)展方面，在培養(yǎng)造就我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型國際化人才方面發(fā)揮了獨特的作用，已成為我國教育事業(yè)的組成部分。如何進一步推進中外合作辦學(xué)的發(fā)展，是值得我們認(rèn)真思考的問題。筆者提出如下建議：
3.1實施中外合作辦學(xué)及跨境教育三步走發(fā)展戰(zhàn)略
第一步，在境內(nèi)中外合作辦學(xué)，以中國公民為主要招生對象。主要培養(yǎng)國家現(xiàn)代化建設(shè)急需的各級各類專門人才，回收流向國外的部分留學(xué)資金，支持國家經(jīng)濟建設(shè)。第二步，在境內(nèi)中外合作辦學(xué)基礎(chǔ)上由原來的以中國公民為主要招生對象，轉(zhuǎn)變?yōu)榧日惺罩袊裼执罅空惺胀鈬魧W(xué)生，培養(yǎng)更具國際性的高水平的專門人才，吸收更多的國外資金為國服務(wù)。第三步，由境內(nèi)的中外合作辦學(xué)向跨境教育發(fā)展，以外國公民為主要招生對象，在世界范圍內(nèi)傳播我國文化，擴大我國在全球的聲譽。目前要制定更為有利于中外合作辦學(xué)發(fā)展的法規(guī)、政策，使中外合作辦學(xué)完全依法辦學(xué)、依法執(zhí)教、依法行政；建立更科學(xué)更簡便的審批和評估機制，變國家檢查評估為自律、自評為主，使辦學(xué)者擁有更大的辦學(xué)自主權(quán)。
3.2重點發(fā)展研究生層次的中外合作辦學(xué)
目前我國的研究生教育資源不足，研究生教育質(zhì)量與國外相比有很大差距。據(jù)留學(xué)服務(wù)中心副主任邵巍介紹，2001～2004年，半數(shù)以上留學(xué)生出國攻讀碩士學(xué)位。截至2004年底，共有18029人到教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證在國外獲得的碩士學(xué)位，占學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證者總數(shù)的71．7％。我國現(xiàn)階段及將來需要大量的國際型高水平人才,因此，重點發(fā)展研究生層次的中外合作辦學(xué)，是符合國家及個人發(fā)展需要的。
3.3瞄準(zhǔn)國外先進學(xué)科，縮小中外差距
目前中外合作辦學(xué)突出的問題是專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重趨同與科類分布高度集中，且地區(qū)分布結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)果工商管理類、外國語言文學(xué)類、經(jīng)濟學(xué)類和電子信息類的人才集中在經(jīng)濟、文化較發(fā)達的東部沿海省份及大中城市呈飽和狀態(tài)，而在欠發(fā)達的西部地區(qū)這類人才奇缺，整體上國家發(fā)展需要的高科技等高級專門人才卻得不到滿足。這不利于國家整體水平的提高。筆者認(rèn)為，在全球化背景下，在專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方面，我們應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)國外先進學(xué)科。例如日本的工業(yè)設(shè)計水平在世界享有盛譽，日本的產(chǎn)品暢銷世界各地，日本在短短的時間內(nèi)一躍為世界經(jīng)濟大國，這與日本培養(yǎng)出大批杰出的工業(yè)設(shè)計人才不無關(guān)系。日本的經(jīng)驗值得我們借鑒，我們可通過與日本等工業(yè)設(shè)計強國合作舉辦工業(yè)設(shè)計專業(yè)，加速培養(yǎng)我國的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新人才，以全面提高我國工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。如香港學(xué)者所指出，面臨世界貿(mào)易全球化發(fā)展，如果缺少工業(yè)設(shè)計在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域中的必要作用，中國的經(jīng)濟損失是不可估量的。
3.4加強中外合作辦學(xué)的研究
目前有些高校舉辦中外合作辦學(xué)缺乏深入研究，以致出現(xiàn)辦學(xué)效果不理想的狀況。因此，必須加強中外合作辦學(xué)研究。對高校而言，根據(jù)自身的發(fā)展需要，應(yīng)把中外合作辦學(xué)作為院校研究的部分，有專門人員專項研究。只有進行廣泛、深入、系統(tǒng)的研究，中外合作辦學(xué)才能辦出成效，達到預(yù)期目的。
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摘要中外合作辦學(xué)是引進國外資金以及國外先進的教育理念、教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、教育技術(shù)、管理機制，聘用外國教師授課的一種新的辦學(xué)形式。它對補充我國教育資源的不足，為我國培養(yǎng)國際型人才起著獨特的作用。從我國高等教育可持續(xù)發(fā)展方面提出推進中外合作辦學(xué)發(fā)展的思路。
關(guān)鍵詞中外合作辦學(xué)模式前景展望
