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一、我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，這是本世紀(jì)相當(dāng)長時期我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時必須考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會主義建設(shè)的全局。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對提高勞動者素質(zhì)和初中級人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。但現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展中的矛盾也十分明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在職教的地位上，理論、法規(guī)、宏觀方針的“高位”與現(xiàn)實(shí)、操作、具體政策的“低位”的矛盾。頒布多年的“職業(yè)教育法”明確規(guī)定了職業(yè)教育在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和終身教育體系中的不可替代作用，十六屆五中全會和已經(jīng)召開的全國職業(yè)教育工作會都把“大力發(fā)展職業(yè)教育”作為我國教育和人力資源開發(fā)的重大戰(zhàn)略選擇，但實(shí)際上長期以來職業(yè)教育被看作是“次等教育”、“脆弱教育”、“淘汰教育”，政策取向、資源配置、社會選擇等幾乎把職業(yè)教育位居于次。

2、在職教的需求上，國家需要和個人選擇，市場需求和求學(xué)取向的矛盾。如：“藍(lán)領(lǐng)”奇缺、技工荒、農(nóng)民過剩素質(zhì)低，針對這些現(xiàn)象各地各行各業(yè)都在呼喚高技能人才。國家亟需培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育得到健康發(fā)展。然而“出口旺”還是改變不了“進(jìn)口冷”的局面，新生代、年輕一族不愿意選擇淘汰機(jī)制下的職業(yè)教育，更不愿意將來做藍(lán)領(lǐng)人，家長苦心經(jīng)營讓孩子擠上高考的“成才橋”，這些因素都使生源數(shù)量和質(zhì)量不景氣成為職業(yè)教育的悲嘆。

3、在經(jīng)費(fèi)的投入上，辦學(xué)成本高與實(shí)際投資低的矛盾。職業(yè)教育是花錢的教育，實(shí)訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施、操作設(shè)備、教師培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)消耗，這些實(shí)際問題都使得我國學(xué)校本位的辦學(xué)模式難以滿足上述要求，必然需要政府相當(dāng)大的投入。但在實(shí)際操作上，職業(yè)教育投入不足，中等職教大約占6％的財政預(yù)算投入比例，這些不可能保證辦學(xué)基本條件，經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為發(fā)展職業(yè)教育的瓶頸。

4、在管理體制上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門分割的矛盾。職業(yè)教育是一個聯(lián)動體，部門之間、區(qū)域之間都有密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)機(jī)制和整合資源非常必要。體制性障礙也是制約職教發(fā)展的主要問題。

5、在驅(qū)動機(jī)制上，政府責(zé)任和市場調(diào)節(jié)的矛盾。發(fā)展職教首先是政府責(zé)任。政府通過投資、政策或宣傳引導(dǎo)社會觀念、引導(dǎo)市場。政府責(zé)任的不到位和有時越位、職業(yè)教育對市場的若即若離還明顯存在。

6、在教育功能上，學(xué)歷教育為主與職業(yè)培訓(xùn)的邊緣化矛盾。我國學(xué)校本位的模式選擇，決定了以正規(guī)學(xué)歷教育的主體地位。中等教育以招收初中畢業(yè)生為主，高等職教絕大多數(shù)也是高中階段應(yīng)屆生。理論上，職業(yè)教育是最大眾化、實(shí)用化、社會化、終身化的教育。面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)，將是吸納失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、在崗職工、新農(nóng)民接受職業(yè)教育的重要功能。職業(yè)教育的學(xué)歷化傾向也會使職業(yè)教育遭遇發(fā)展極限。

7、在培養(yǎng)模式上，產(chǎn)教結(jié)合與校企脫離的矛盾，多樣化與單一化的矛盾。首先，教產(chǎn)結(jié)合、校企合作、互惠雙贏應(yīng)該是職業(yè)教育的最佳道路，但在實(shí)踐上卻難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，主要是企業(yè)的支持和參與問題。其次，職業(yè)教育要服務(wù)于就業(yè)需要、升學(xué)需要、興趣需要，職業(yè)教育要服務(wù)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)類和多個行業(yè)和職業(yè)工種，職業(yè)教育要服務(wù)于不同年齡、不同群體、不同成績的學(xué)習(xí)者，這些都要求職業(yè)教育培養(yǎng)模式多樣化，克服單一化。

8、在就業(yè)待遇上，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書不對等的矛盾。長期以來，我國實(shí)行學(xué)歷文憑為主導(dǎo)的勞動就業(yè)體制，重學(xué)術(shù)、輕技藝，重文憑、輕能力，是社會評價和勞動工資制度的普遍傾向。缺少大專以上文憑的高級技工或技師工資待遇沒有明確說法，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書互通或比照等值標(biāo)準(zhǔn)還沒能實(shí)現(xiàn)。這里的原因很復(fù)雜，但有一點(diǎn)是肯定的，持有職業(yè)資格證書的技術(shù)工人，其待遇長期得不到提高，社會不可能主動選擇職業(yè)教育。難免造成“技工待遇低、不愿當(dāng)藍(lán)領(lǐng)、排斥職業(yè)教育、技工荒”的惡性循環(huán)之中。

如果站在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育本身的意義，它關(guān)系到國家數(shù)以億計勞動者素質(zhì)和數(shù)以千萬計專業(yè)技術(shù)人員的水平實(shí)在不可小視。

二、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)想法

1、教育觀念的轉(zhuǎn)變。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。不同類別的職業(yè)活動都是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會活動，并都具有相當(dāng)長時期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。這對我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說，“人人有才，人無全才，揚(yáng)長避短，人人成才”，我認(rèn)為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機(jī)會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。

2、教育體制的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，體制問題恐怕是最大的困難。職業(yè)教育的職業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，決定了它不像普教那樣，從統(tǒng)籌和管理的角度上可以由教育部門一家來調(diào)控。職教的決策與發(fā)展要受方方面面因素的制約，根本不是教育部門獨(dú)家能夠統(tǒng)攬和決定的。實(shí)現(xiàn)“職教一盤棋”是非常困難的，它最需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新，觀念是根本，體制是關(guān)鍵。職教領(lǐng)域亟待建立和規(guī)范三大體制：

一是建立“一主多元”的辦學(xué)體制，所謂“一主多元”，就是形成政府辦學(xué)為主，多種民辦形式并有的辦學(xué)格局。國家在重點(diǎn)辦好一批骨干示范校的同時，通過優(yōu)惠政策扶植和引導(dǎo)一些民辦教育，積極探索國有民辦、股份制辦學(xué)、私人辦學(xué)、企業(yè)或其他社會組織辦學(xué)等多種形式，用企業(yè)化的運(yùn)作方式，讓一些職業(yè)教育特別是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入市場。

二是建立多渠道投資、融資體制。在加大政府投資力度的同時，要建立投資主體和經(jīng)費(fèi)渠道多樣性的機(jī)制，制定政策，搭建聚斂資金的平臺。積極爭取各種基金會、社會團(tuán)體、中外企業(yè)以及個人等辦學(xué)投入，同時更好地調(diào)動學(xué)生家長及社會成員的職業(yè)教育投資熱情。

三是建立“一統(tǒng)多參”的宏觀協(xié)調(diào)管理體制。所謂“一統(tǒng)多參”，是指“教育部門統(tǒng)籌，行業(yè)配合?社會參與”的新型管理體制。成立政府統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是必要的，成立職業(yè)教育工作指導(dǎo)委員會，建立相關(guān)部門和行業(yè)的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，理順教育與勞動以及相關(guān)行業(yè)部門的責(zé)權(quán)利關(guān)系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］邢暉，“職業(yè)教育有八個矛盾”《光明日報》2005年11月25日.

［2］余祖光，“提高職業(yè)教育發(fā)展與社會需求的吻合度”《中國職業(yè)技術(shù)教育》2009.18.

［摘要］現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對提高勞動者素質(zhì)和初中級人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。應(yīng)把職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，并且把發(fā)展職業(yè)教育當(dāng)作拓寬就業(yè)渠道，全面提高國民素質(zhì)，把我國沉重的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育矛盾轉(zhuǎn)變