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【內(nèi)容提要】加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大首次提出的一個(gè)重要命題。認(rèn)真貫徹黨的十六大提出的這一命題，十分重要的是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平。本文從提高執(zhí)政能力的高度，結(jié)合長(zhǎng)期以來體育領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索了提高領(lǐng)導(dǎo)體育工作能力的水平的方法和途徑，對(duì)體育行政部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好體育工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

【摘要題】體育研究

1前言

同志在黨的十六大報(bào)告中第一次提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這一重要命題。這是我們黨面對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化而提出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響的偉大命題，是以同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說的新發(fā)展，也是無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政以后面臨的一個(gè)十分重要的歷史性課題。這一命題的重要性得到新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視。同志在黨的十六屆一中全會(huì)上指出“我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)最終都應(yīng)該體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來?！本C觀近百年來包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的世界無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政史，充分證明，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政意識(shí)，不斷提高科學(xué)分析和判斷形勢(shì)的能力、駕馭社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

體育工作是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，搞好體育工作是關(guān)系到為國爭(zhēng)光、為民健康的大事，也是體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民、親民、利民良好形象的大事。在體育系統(tǒng)提高黨的凝聚力、吸引力和號(hào)召力、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵是，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，善于學(xué)習(xí)，善于思考，勤于實(shí)踐，勤于總結(jié)，不斷超越自我，努力掌握科學(xué)的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，努力提高領(lǐng)導(dǎo)體育工作的能力和水平，把發(fā)展作為體育工作的第一要?jiǎng)?wù)，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。從江蘇體育的實(shí)際和我本人幾十年工作的實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)好體育工作要特別注意把握好以下8個(gè)方面。

2善于正確把握加快發(fā)展的主題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體育工作的堅(jiān)定性

能否領(lǐng)導(dǎo)好體育工作一個(gè)重要的前提是要對(duì)體育工作有感情、有熱情、有興趣，重學(xué)習(xí)、肯鉆研，不斷探索社會(huì)主義體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，既注重加快發(fā)展，又善于引導(dǎo)發(fā)展，在實(shí)踐中不斷積累、豐富領(lǐng)導(dǎo)體育工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。體會(huì)較為深刻的有三條：一是牢牢把握發(fā)展主題、堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。加快發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。體育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志要對(duì)“第一要?jiǎng)?wù)”有深刻的認(rèn)識(shí)，有高度的責(zé)任心，有巨大的熱情，抓發(fā)展是天職，不發(fā)展是失職，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓工作，要不因某些干擾而變動(dòng)，不因某些非議而動(dòng)搖，不因各種矛盾而困惑，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題。在順利時(shí)乘勢(shì)而上，大步發(fā)展，在逆境中也能迎難而上，爭(zhēng)先發(fā)展。不因小勝而滿足，不因成績(jī)而停步，不因困難而退縮，始終保持一種自加壓力的勇氣、奮勇爭(zhēng)先的銳氣、負(fù)重前進(jìn)的志氣。二是改革創(chuàng)新，善謀發(fā)展。改革是發(fā)展的推動(dòng)力，改革意味著走前人沒有走過的路，意味著體制和機(jī)制的創(chuàng)新，創(chuàng)新的本質(zhì)是對(duì)影響發(fā)展的舊秩序、舊事物的一種“創(chuàng)造性的破壞”。江蘇體育的發(fā)展史證明，要發(fā)展就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。無論是從省五臺(tái)山體育中心的綜合改革試點(diǎn)到全系統(tǒng)的目標(biāo)管理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；還是從南京體育學(xué)院“三位一體”辦學(xué)模式的確立到院內(nèi)管理體制全面改革；從省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的以省辦為主，市辦補(bǔ)充到全省九個(gè)市和一所高校辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，使市辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)成為全省競(jìng)技體育不可缺少的重要組成部分；從群眾體育“活動(dòng)與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”工作方針的確立到全省“八個(gè)一”工程全民健身服務(wù)體系的試點(diǎn)、推廣以及“環(huán)太湖體育圈”工作的推進(jìn)等等，都得益于改革創(chuàng)新。在改革創(chuàng)新的實(shí)踐中既要“敢”字當(dāng)頭，又要“善”在其中。既要善于立足體育看體育，又要跳出體育看體育，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外、多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)。重在改革體制和轉(zhuǎn)換機(jī)制，處理和調(diào)整各個(gè)利益關(guān)系；要善于調(diào)動(dòng)基層的積極性和創(chuàng)造性，愛護(hù)、扶持改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新生事物；要善于處理改革力度，發(fā)展速度和社會(huì)承受程度三者之間的關(guān)系。三是狠抓機(jī)遇、加快發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇、珍惜機(jī)遇，最大限度地用好機(jī)遇。機(jī)遇常常是啟動(dòng)發(fā)展的鑰匙，是實(shí)現(xiàn)躍升的跳板。機(jī)遇有大有小，作用的時(shí)間有長(zhǎng)有短，有大家共有的普遍性的機(jī)遇，也有排它的競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)別性的機(jī)遇。因此，機(jī)遇常常稍縱即逝，有不再重現(xiàn)的特點(diǎn)。機(jī)遇又總是與挑戰(zhàn)相伴、與困難相連，與風(fēng)險(xiǎn)相依。能否抓住機(jī)遇，用好用足機(jī)遇，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者捕捉機(jī)遇、把握機(jī)遇的能力和強(qiáng)烈的奮斗精神、目標(biāo)追求和鍥而不舍地努力。大機(jī)遇一定要千方百計(jì)地?fù)尩阶プ?、用好用足，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。小機(jī)遇也不要放過，并且善于放大、力求用小機(jī)遇做出大文章。機(jī)遇不可多得，有時(shí)候還要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)遇，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。體育系統(tǒng)常用承辦某些比賽、會(huì)議和申辦重大賽事等方法，創(chuàng)造體育事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇。上個(gè)世紀(jì)九十年代，我們用承辦第三屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的機(jī)遇增強(qiáng)了全社會(huì)的體育意識(shí)，凸現(xiàn)了大型賽事的綜合功能，培養(yǎng)鍛煉了體育隊(duì)伍，改善了體育設(shè)施，加強(qiáng)了體育后備人才的培養(yǎng)。新世紀(jì)初，我們又抓住了申辦和承辦十運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，并結(jié)合貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》以及國務(wù)院召開的全國體育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步贏得省委、省政府對(duì)全省體育工作會(huì)議的重視，我們通過卓有成效的工作，推進(jìn)省委、省政府頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作加快建設(shè)體育強(qiáng)省的決定》，召開了建國以來最高規(guī)格的江蘇省承辦十運(yùn)會(huì)動(dòng)員大會(huì)和全省體育工作會(huì)議，使我省的體育工作得到了最充分的領(lǐng)導(dǎo)重視，最有力的政策支持、最大的經(jīng)費(fèi)投入，最多的體育設(shè)施建設(shè)，最好的社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境。

3善于正確把握客觀形勢(shì)的發(fā)展變化和體育發(fā)展的客觀規(guī)律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體育工作的預(yù)見性

“禍兮福所倚，福兮禍所伏”，事物總是復(fù)雜多變的，利弊常常是相互依存，發(fā)展變化的。領(lǐng)導(dǎo)體育工作一定要有深遠(yuǎn)的眼光和憂患意識(shí)，永遠(yuǎn)保持清醒的頭腦，善于逆向思維，做到“喜中見憂”、“利中見敝”、“順中見逆”，未雨綢繆，防患未然。因此，在工作的實(shí)踐中一定要居安思危、登高望遠(yuǎn)，增強(qiáng)理性思維、戰(zhàn)略研究和工作的前瞻性謀劃。冷靜地分析隱憂，科學(xué)地認(rèn)識(shí)規(guī)律，正確地判別形勢(shì)，集中力量研究解決好事業(yè)發(fā)展的重大問題。江蘇體育10多年來之所以能一直保持著健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，在這方面得益頗多。在六運(yùn)會(huì)嚴(yán)重受挫的情況下，經(jīng)過大家的認(rèn)真反思，提出了“縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益”的發(fā)展方針，集中力量狠抓重點(diǎn)走精兵之路，通過近十年的努力，實(shí)現(xiàn)了七屆超六屆，八屆超七屆的好成績(jī)，不僅遏制了下滑，扭轉(zhuǎn)了頹勢(shì)，止跌回升，而且形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭。就在八運(yùn)會(huì)召開前一年和九運(yùn)會(huì)即將舉行的時(shí)候，盡管當(dāng)時(shí)我省的競(jìng)技體育出現(xiàn)了前所未有的輝煌，連續(xù)4年榮獲國家體委（國家體育總局）頒發(fā)的“全國突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”第一位，我們居安思危，未雨綢繆，兩次召開了全省競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，并先后做出了“適度發(fā)展”和“加快發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過幾年的認(rèn)真實(shí)施，江蘇體育出現(xiàn)了積極攀升的喜人局面，在九屆全運(yùn)會(huì)上，取得了前所未有的好成績(jī)。面對(duì)新世紀(jì)的繁重任務(wù)，特別是十運(yùn)會(huì)的巨大壓力，我們又研究制定了江蘇競(jìng)技體育“1029”工程。經(jīng)過努力，我省的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)人數(shù)從1989年的856人發(fā)展到2002年1324人，13年間增長(zhǎng)54.7%，開展項(xiàng)目從1989年的29項(xiàng)（習(xí)慣統(tǒng)計(jì)口徑）到2002年的38項(xiàng)，13年開展項(xiàng)目增長(zhǎng)31%。江蘇群眾體育一直處于全國領(lǐng)先水平，近幾年來又出現(xiàn)了前所未有的飛躍發(fā)展態(tài)勢(shì)，截至2002年底已經(jīng)提前3年完成了“十五”計(jì)劃關(guān)于全民健身工程（點(diǎn)）的建設(shè)任務(wù)，究其原因主要是把握發(fā)展規(guī)律，客觀分析形勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，改革工作方法的結(jié)果。在江蘇經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大好形勢(shì)下，人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求與體育供給之間的矛盾較為突出。因此，在科學(xué)地分析形勢(shì)后，我省提出了“活動(dòng)與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”的工作思路，在建設(shè)的過程中又提出了以構(gòu)建面向大眾的全民健身服務(wù)體系“八個(gè)一工程”為重點(diǎn)，同時(shí)，以培育省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，積極探索把建設(shè)全民健身服務(wù)體系工作深入到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新路子，用典型引路的辦法指導(dǎo)面上的工作，加大了建設(shè)的力度，用建設(shè)促發(fā)展，以活動(dòng)促建設(shè)，圍繞建設(shè)抓工作，使群眾體育工作內(nèi)容由“虛”變“實(shí)”，由“軟”變“硬”，進(jìn)而“量化”、“硬化”，做到指標(biāo)看得見，任務(wù)更明確，操作更具體，措施更扎實(shí)，成效更顯著。

4善于正確把握全局，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體育工作的系統(tǒng)性

胸中有全局、手上有重點(diǎn)是搞好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本要求。全局與局部是相對(duì)的概念。對(duì)于兩個(gè)不同的管理層次來說，上為全局，下為局部，而相對(duì)于下一個(gè)管理層次來說，原來的局部卻又變成了全局。一個(gè)成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體就必須正確處理全局和局部的關(guān)系。古人云：“不謀全局者，不足以謀一域，不謀萬世者，不足以謀一時(shí)。”作為省體育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該把自己領(lǐng)導(dǎo)的工作主動(dòng)納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的全局，從中找到體育的位置，做出體育的貢獻(xiàn)，還要把地方體育工作主動(dòng)納入國家的體育發(fā)展大局，在貫徹黨的體育路線、方針、政策，實(shí)施《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》、《全民健身計(jì)劃綱要》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出成績(jī)做出貢獻(xiàn)。就自身工作而言，則應(yīng)該努力做到統(tǒng)領(lǐng)全局、把握大局、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。作為領(lǐng)導(dǎo)者，沒有工作的全局意識(shí)就會(huì)顧此失彼、厚此薄彼，時(shí)間一長(zhǎng)，就必然會(huì)造成人心渙散，甚至貽誤事業(yè)。因此，作為體育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，要正確處理和安排好群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)諸方面的工作；要正確處理和安排好機(jī)關(guān)內(nèi)部黨的建設(shè)、體育業(yè)務(wù)、政務(wù)和事務(wù)等各方面的工作；要正確處理和安排好機(jī)關(guān)工作及所屬事業(yè)、企業(yè)單位、訓(xùn)練單位其它單位、基層體育局的工作指導(dǎo)；要正確處理和安排好中心任務(wù)、基礎(chǔ)性工作及銜接性、保證性、保障性工作；努力避免“單兵突進(jìn)”、“單項(xiàng)突進(jìn)”的所謂抓重點(diǎn)工作的工作模式，不能“放棄”，更不能以”犧牲”其它工作而只抓重點(diǎn)工作。如果那樣，重點(diǎn)任務(wù)不一定能完成好，相反可能出現(xiàn)資源浪費(fèi)、人心不順、工作受損的被動(dòng)局面。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有很強(qiáng)的抓重點(diǎn)工作、抓重點(diǎn)突破的意識(shí)和與之相適應(yīng)的科學(xué)工作方法，也是絕對(duì)不行的。因?yàn)?，重點(diǎn)工作和重點(diǎn)突破對(duì)全局的影響極大。所以，不僅要抓重點(diǎn)，而且要善于抓好重點(diǎn)，緊緊抓住重點(diǎn)，抓出大成效，抓出好效益，并且善于用抓好重點(diǎn)工作、中心任務(wù)的同時(shí)，推進(jìn)全面工作。在現(xiàn)實(shí)的工作實(shí)踐中，重要的問題是要有正確的思想方法和工作方法抓重點(diǎn)工作。競(jìng)技體育，特別是人們高度關(guān)注的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，肯定是各級(jí)體育行政部門的工作重點(diǎn)，一定要緊抓不放，抓出成效，否則很難提高體育事業(yè)的整體發(fā)展水平，甚至?xí)フ麄€(gè)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)資格。江蘇體育的實(shí)踐證明：要按照“同心圓”理論的要求，切實(shí)抓好以“奧運(yùn)爭(zhēng)光”為中心、以綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)為重點(diǎn)的競(jìng)技體育系統(tǒng)的工作，既著力抓好直屬單位的訓(xùn)練工作，又抓好市辦隊(duì)的訓(xùn)練；既千方百計(jì)抓好以提高訓(xùn)練質(zhì)量為中心環(huán)節(jié)的科學(xué)訓(xùn)練工作，更抓好向國家隊(duì)輸送人才，爭(zhēng)取奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)；就是迎接屆運(yùn)會(huì)工作，也既要抓好一線隊(duì)伍的訓(xùn)練工作，又要抓好二線隊(duì)伍、參加城市運(yùn)動(dòng)會(huì)隊(duì)伍的訓(xùn)練工作，還要扎扎實(shí)實(shí)地抓好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁的業(yè)余訓(xùn)練工作。同時(shí)，又要重視有關(guān)政策的研究、有效的思想政治工作、強(qiáng)有力的科技攻關(guān)服務(wù)、后勤保障，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。因此，備戰(zhàn)大賽要善于調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)各部門、全省各方面的積極性，努力尋求最佳的力量組合，力求創(chuàng)造最佳的綜合效益。

5善于正確把握群眾的最新實(shí)踐，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體育工作的創(chuàng)造性

人民群眾是真正的英雄群眾的豐富實(shí)踐，尤其是創(chuàng)新、創(chuàng)造性實(shí)踐是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的活水源頭；是理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的根本依據(jù)；是激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)思維創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新的基礎(chǔ)所在。實(shí)踐反復(fù)證明，改革往往在基層突破，創(chuàng)新往往在基層產(chǎn)生，改革的辦法，創(chuàng)新的路子總是來自基層，源于群眾。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、調(diào)查研究，到群眾中去吸取營(yíng)養(yǎng)，豐富充實(shí)自己，到群眾中去發(fā)現(xiàn)、體察、總結(jié)鮮活的創(chuàng)新實(shí)踐。集中群眾的智慧，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的創(chuàng)造性，還要善于學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外其它行業(yè)、其它領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，結(jié)合本地體育工作的實(shí)際精心設(shè)計(jì)、反復(fù)論證、探索領(lǐng)導(dǎo)體育工作的新途徑和新方法。近年來，在江蘇體育戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的一系列新事物——五臺(tái)山綜合改革、南通市體教結(jié)合、南京體育學(xué)院“三位一體”的辦學(xué)模式、“八個(gè)一工程”的全民健身服務(wù)體系、環(huán)太湖體育圈、省隊(duì)市辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)等，都是基層干部群眾的豐富實(shí)踐增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)新勇氣、激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)新活力、提供領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)新依據(jù)的產(chǎn)物，都是我們向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的結(jié)果。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者要敢于支持基層改革，勇于承擔(dān)改革的責(zé)任?？礈?zhǔn)的鼓勵(lì)基層大膽干；一時(shí)看不準(zhǔn)的允許試、允許闖；對(duì)于基層的改革嘗試，要多支持，少限制；對(duì)于改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新生事物要多愛護(hù)，多扶持，不挑剔，不求全；對(duì)于改革探索中出現(xiàn)的失誤和曲折，要多幫助，慎批評(píng)，多寬容，不打棍子，不扣帽子，總之，要努力營(yíng)造改革創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍。

6善于正確把握體制和機(jī)制的互補(bǔ)作用，增強(qiáng)體育領(lǐng)導(dǎo)工作的集聚性

體育領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重要特點(diǎn)是行政管理權(quán)在地方黨委政府，而工作任務(wù)尤其是綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)成績(jī)指標(biāo)需要自上而下全系統(tǒng)的共同努力和卓有成效的工作。這樣就產(chǎn)生了干部任命、經(jīng)費(fèi)保障與完成任務(wù)之間的“錯(cuò)位”。能否處理好這種“錯(cuò)位”問題事關(guān)體育事業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)踐證明，善于把握好體制和機(jī)制的互補(bǔ)作用是解決“錯(cuò)位”的有效途徑。第一，要善于爭(zhēng)取人大常委會(huì)和政府加大體育立法的工作力度，對(duì)有關(guān)體育事業(yè)發(fā)展的一些重點(diǎn)工作、重大問題要想方設(shè)法變成人大常委會(huì)立法和政府規(guī)章，并努力提高依法行政的水平。第二，要善于運(yùn)用黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展體育事業(yè)的路線、方針、政策和對(duì)體育工作的重要指示統(tǒng)一體育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，努力做到認(rèn)識(shí)上的一致，真正確立“思想上一盤棋”。第三，要善于運(yùn)用有效的利益機(jī)制提高體育領(lǐng)導(dǎo)工作的向心力和凝聚力。馬克思曾經(jīng)說過：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”所以要十分重視利益機(jī)制的研究和運(yùn)用。對(duì)此認(rèn)識(shí)越深刻、把握越準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)越科學(xué)、運(yùn)用越得當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生越大的效益。對(duì)下屬、對(duì)基層的工作要多關(guān)心、多支持、多鼓勵(lì)。要重“予”輕“取”，少“取”多“予”。體育工作競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，決定了這種利益機(jī)制更具有鮮明的特征。很多體育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志都有一個(gè)共識(shí)：訓(xùn)練工作是最難抓的工作，出人才、奪金牌是最寄盼的事，屆運(yùn)會(huì)的排名是最揪心的事。所以，體育系統(tǒng)內(nèi)的工作推進(jìn)除了常用的一般性檢查、評(píng)估、命名等激勵(lì)機(jī)制，一般的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)之外，很重要的是要結(jié)合競(jìng)賽工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓住綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽資格、項(xiàng)目設(shè)置、比賽辦法、高層次競(jìng)賽的成績(jī)帶入和人才交流辦法等方面進(jìn)行科學(xué)論證，精心設(shè)計(jì)和有效實(shí)施，努力構(gòu)建競(jìng)技體育戰(zhàn)略同心圓，以保證奧運(yùn)戰(zhàn)略的實(shí)施，并增強(qiáng)體育領(lǐng)導(dǎo)工作的集聚性。

7善于正確把握外部條件和社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體育工作的認(rèn)同性

體育事業(yè)的發(fā)展離開良好的外部條件和社會(huì)環(huán)境，沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心，沒有人民群眾的認(rèn)同和支持，沒有良好輿論環(huán)境要想把體育事業(yè)搞上去幾乎是不可能的。事實(shí)證明良好的外部條件和社會(huì)環(huán)境主要靠我們自己去爭(zhēng)取、去營(yíng)造。第一，“有為”才能“有位”，只有做出成績(jī)，才能贏得理解和支持。體育工作的實(shí)踐證明：很多情況下開始的時(shí)候，人們對(duì)體育并不那么重視，而是靠我們埋頭苦干，艱苦奮斗取得顯著成績(jī)之后，才得到領(lǐng)導(dǎo)重視和社會(huì)認(rèn)同的，要把體育工作搞好，作為體育領(lǐng)導(dǎo)工作的同志要善于把體育事業(yè)的發(fā)展主動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全局中去找位置、做貢獻(xiàn)，善于把本地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展主動(dòng)納入上級(jí)體育主管部門的全局中搶占位置，擴(kuò)大份額，要千方百計(jì)地尋找打開局面、推進(jìn)工作的機(jī)遇，尋找新的切入點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)，力求贏得支持、取得突破、做出貢獻(xiàn)。要經(jīng)常向黨委、政府和上級(jí)體育主管部門匯報(bào)工作，客觀反映困難，主動(dòng)提出對(duì)策，善于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時(shí)，要加強(qiáng)與組織、宣傳、財(cái)政、人事等兄弟部門、單位的溝通和聯(lián)誼，爭(zhēng)取理解與支持。對(duì)于那些事關(guān)體育事業(yè)的重大決策、重大問題、重要工程，一定要組織力量，認(rèn)真準(zhǔn)備，研究論證，權(quán)衡得失、反復(fù)比較，切實(shí)做好準(zhǔn)備，做的有理、有據(jù)、可信、可行。同時(shí)，要重視重要環(huán)節(jié)的疏通，從而贏得更高領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)同和支持。在爭(zhēng)取支持的工作過程中一定要學(xué)會(huì)換位思考，不提非分的要求，不辦不可能辦的事，不強(qiáng)人所難，堅(jiān)持實(shí)事求是，把握好時(shí)機(jī)。對(duì)于那些體育工作已經(jīng)取得較好成績(jī)的地區(qū)，發(fā)展事業(yè)的氛圍更濃了，發(fā)展的環(huán)境更好了，更要乘勢(shì)而上，“有位”了更要“有為”，要有那種向更好的學(xué)，與更強(qiáng)的比，向更高的攀，與更快的賽的發(fā)展意識(shí)，不斷開創(chuàng)新局面，做出新貢獻(xiàn)。

8善于正確把握狠抓落實(shí)的重要工作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)體育領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)效性

正確決策和狠抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部不可或缺的兩項(xiàng)最主要的基本功。抓落實(shí)是非常艱苦、認(rèn)真、具體的工作過程。因?yàn)樽ヂ鋵?shí)是理論付諸實(shí)踐、思路變成行動(dòng)、決策化為現(xiàn)實(shí)的過程，也是克服困難、解決矛盾的過程，甚至是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)受考驗(yàn)的過程。在現(xiàn)實(shí)生活中很多工作差距常常主要表現(xiàn)在具體落實(shí)的差距上。在落實(shí)過程中，常常會(huì)有部分人因害怕困難而怨天尤人，因回避矛盾而敷衍塞責(zé)，因畏懼風(fēng)險(xiǎn)而裹足不前，從而使工作受阻，成效打折。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來說，首先要努力提高工作的組織程度，增強(qiáng)具體工作的操作性，千萬不可從會(huì)議到會(huì)議，從理論到理論，一定要虛實(shí)并舉，重于務(wù)實(shí)，便于落實(shí)。其次要完善抓落實(shí)的有效機(jī)制。完善抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到具體部門、具體人頭，明確誰來統(tǒng)領(lǐng)全局，誰來具體實(shí)施，誰來監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)的督辦、檢查、反饋機(jī)制，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都要責(zé)任明確、分兵把口，使每一部門、每一同志都責(zé)任明確、盡心盡力，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，一層管一層，人人有責(zé)任，層層有壓力。對(duì)一些事關(guān)全局的重要工作，重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程更要組織精兵強(qiáng)將，委以實(shí)際職權(quán)一抓到底、死盯不放，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和有關(guān)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲制度、督促檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，糾正偏離決策目標(biāo)的做法，克服工作的薄弱環(huán)節(jié)，彰顯落實(shí)過程中的先進(jìn)典型，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果，并逐步形成做人誠實(shí)、工作踏實(shí)、作風(fēng)樸實(shí)、求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)尚。

9善于正確把握領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)中的重大問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體育工作的示范性

體育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的水平如何，決定領(lǐng)導(dǎo)體育工作的能力和水平。實(shí)踐證明，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，要特別注意以下幾個(gè)問題：一是精誠團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出金牌，團(tuán)結(jié)出效益。在領(lǐng)導(dǎo)班子中要謀事不謀人，相互間要多理解、多尊重、多支持，有不同意見要及時(shí)溝通，決不搞無原則糾紛，決不能意氣用事。二是堅(jiān)持民主集中制原則。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。努力提高對(duì)重大問題的民主決策、科學(xué)決策水平，特別是干部任免、經(jīng)費(fèi)投向、重點(diǎn)工作、重大工程、重大戰(zhàn)略決策等。要按政策辦事，做到待人厚道、辦事公道、工作走正道、有門道。要積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，通過積極的思想溝通，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，批評(píng)錯(cuò)誤傾向，增強(qiáng)黨性鍛煉，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。三是重視政治理論和體育業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻把握鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想。重視對(duì)體育規(guī)律的研究，努力提高體育專業(yè)理論水平，豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，提高體育發(fā)展戰(zhàn)略思維和工作前瞻安排的能力。四是勤政廉潔，執(zhí)政為民。要嚴(yán)格要求自己，廣泛聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾利益，想基層所想，急基層所急，排基層之難，幫基層所需。

領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象和人格魅力，是搞好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要條件。古人云：其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要善于正確決策和狠抓落實(shí)，而且要善于立言立行，在加強(qiáng)人格修養(yǎng)、塑造良好形象上下功夫，堅(jiān)持理想信念，帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，嚴(yán)格自律，常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非份之想，以高尚的道德情操贏得群眾的尊敬，以立黨為公、勤政為民的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)，以拒腐防變的革命本色贏得群眾信賴。

中國特色的社會(huì)主義體育事業(yè)正以前所未有的規(guī)模和速度迅猛向前發(fā)展，很多的新情況、新問題有待我們?nèi)パ芯俊⑷ソ鉀Q，我們要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高我們領(lǐng)導(dǎo)體育工作的能力和水平，努力譜寫加快體育發(fā)展新篇章！

【參考文獻(xiàn)】

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