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在市場經(jīng)濟環(huán)境中，中小企業(yè)在擴大就業(yè)、活躍市場、增加收入、保障社會穩(wěn)定及形成合理的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面都起著難以替代的作用。因此，發(fā)達國家對中小企業(yè)的發(fā)展都很重視，并建立了較為完善的融資體系來幫助中小企業(yè)解決其發(fā)展過程中的資金“瓶頸”問題。相比之下，我國中小企業(yè)的融資狀況不夠理想，存在融資困難問題。借鑒西方國家的經(jīng)驗，結(jié)合中小企業(yè)的特點，筆者認為現(xiàn)階段我們應重點做好以下幾方面工作。

一、疏通股票融資渠道

股市行情的變動與貨幣政策和真實經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)是毋庸置疑的。但目前我國股市還僅僅是國有企業(yè)分散風險、籌集資金的一條途徑，廣大的中小民營企業(yè)則基本被排斥于股票市場之外。在過去“額度管理”的股票發(fā)行機制下，廣大中小企業(yè)很難從相當緊張的發(fā)行額中分得一杯羹，高額的傭金成本和成本也使中小企業(yè)望而卻步。因此，要疏通股市渠道，就應在繼續(xù)發(fā)展主板市場的同時，積極借鑒和吸取西方國家發(fā)展股票市場的經(jīng)驗和教訓，努力營造上市環(huán)境，為那些成長性較高，但規(guī)模較小，抗風險能力較弱，不適應主板市場要求的中小企業(yè)提供新的融資場所。

二、發(fā)展和完善投資基金市場

市場機制能確保資金的高效配置，它通過價格調(diào)節(jié)使資金直接流向需求者，并在保持流動性的同時，不斷降低交易成本。我國居民儲蓄余額現(xiàn)今已超過8萬億元人民幣，這預示著我國投資基金市場的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。眾所周知，產(chǎn)業(yè)投資基金和風險投資基金可以通過市場的有效配置，為廣大中小企業(yè)提供急需的資本性融資。其中，產(chǎn)業(yè)投資基金的投資對象，主要是參與市場競爭并已產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)；而風險投資基金則專投于尚未產(chǎn)業(yè)化的項目，或者是直接投資于技術(shù)人員或企業(yè)家，即種子投資。投資基金可以為中小企業(yè)提供上市前的創(chuàng)業(yè)投資，特別是商業(yè)模型好、技術(shù)含量高、成長性強的中小企業(yè)，更容易獲得產(chǎn)業(yè)投資和風險投資者的青睞。因此，發(fā)展和完善投資基金市場，是彌補我國中小企業(yè)資本缺口的最佳選擇。

三、規(guī)范地方產(chǎn)權(quán)交易市場

對于90年代初我國曾出現(xiàn)的某些區(qū)域性股票市場，由于市場極不規(guī)范，場外交易出現(xiàn)了很多問題，存在很大的市場風險，被國家責令關(guān)閉。目前應考慮在清理整頓的前提下，采取措施實現(xiàn)市場的制度創(chuàng)新，為中小企業(yè)的股權(quán)交易和融資開辟渠道。

四、建立中小企業(yè)信用擔保體系

當前基層銀行不愿積極發(fā)放貸款的原因，與我國中小企業(yè)信用透明度不高、信貸擔保體系缺乏、信貸風險難以分散和規(guī)避有很大關(guān)系。通過擔保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔保服務(wù)，是解決中小企業(yè)間接融資的重要條件。

1.建立多種形式的擔保機構(gòu)。目前我國的擔保機構(gòu)多為政策性的，擔保機構(gòu)力量較為薄弱，而且各自為戰(zhàn)，不成體系，難以更好發(fā)揮為中小企業(yè)融資的作用。為此，政府應加大對擔保機構(gòu)的政策支持力度，從市場準入、稅收等方面提供支持。在資本金的來源方面，鼓勵民間資本參與組建多種形式的擔保機構(gòu)，如商業(yè)擔保公司和互助擔?；?，形成以政府為主導、多種形式并存的局面。

2.成立再擔保機構(gòu)，降低擔保機構(gòu)風險。建議成立國家和省兩極再擔保機構(gòu)，分擔擔保機構(gòu)的業(yè)務(wù)風險。具體模式是：各種形式的擔保機構(gòu)直接面向中小企業(yè)，為它們提供融資擔保，從銀行獲得信貸支持，同時，擔保機構(gòu)將所有的擔保業(yè)務(wù)向省級擔保機構(gòu)申請再擔保；省級再擔保機構(gòu)以對區(qū)域內(nèi)的擔保機構(gòu)提供再擔保為主要業(yè)務(wù)，同時負責對擔保機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和協(xié)調(diào)等其他事務(wù)，省級再擔保機構(gòu)還可以將其承擔的再擔保業(yè)務(wù)，拿到國家再擔保機構(gòu)申請再擔保；國家再擔保機構(gòu)負責擔保行業(yè)法律法規(guī)的制定、全國范圍內(nèi)的擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管以及最終再擔保。以此形成“一體三層”的擔保體系機構(gòu)、共同解決困擾我國中小企業(yè)發(fā)展的融資難問題，促進中小企業(yè)的發(fā)展。

3.對中小企業(yè)的擔保合同進行保險，以減少和分散貸款風險。保險機構(gòu)應根據(jù)我國的實際情況，開發(fā)合同擔保保險這一保險項目，為符合條件的中小企業(yè)提供貸款保險業(yè)務(wù)。當企業(yè)不能還款時，保險公司給予貸款擔保機構(gòu)或銀行一定的補償，以提高中小企業(yè)的信用程度。

五、加強整合，建立銀企之間新型的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

所謂銀企之間新型的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是指由銀行過去對企業(yè)單純的資金支持，上升為對企業(yè)經(jīng)營管理的全過程進行幫助和改進，它是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展的具體表現(xiàn)，其核心內(nèi)容是銀行與企業(yè)相互依存，共同發(fā)展。發(fā)展中小企業(yè)的戰(zhàn)略實施與我國銀行企業(yè)化的改革，從根本上決定了銀企之間必須重新整合，盡快建立性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

從一些發(fā)達國家和地區(qū)來看，中小企業(yè)要想得到成功發(fā)展，離不開政府和銀行的支持。美國、日本、韓國以及我國的臺灣地區(qū)在這方面已進行了積極的實踐，尤其是日本的主辦銀行制度取得了很好的效果。借鑒它們的成功經(jīng)驗，我國應考慮在中小企業(yè)中建立結(jié)合中國國情的主辦銀行制度，重建銀企關(guān)系：

1.賦予銀行更多的權(quán)益。

我國目前所實行的主辦銀行制度，與國外相比，在于銀行對企業(yè)不控股，只是通過加強信貸管理和改進金融服務(wù)方面來建立銀企關(guān)系，只規(guī)定了銀行的義務(wù)和責任，很少提及權(quán)益。而且我國《商業(yè)銀行法》明確禁止商業(yè)銀行對企業(yè)持股。根據(jù)這一規(guī)定，銀行與企業(yè)之間缺乏產(chǎn)權(quán)聯(lián)系基礎(chǔ)，銀行只能作為債權(quán)人從外部服務(wù)于企業(yè)，很難改變企業(yè)內(nèi)部人控制的現(xiàn)象。而銀企結(jié)合的核心是要實現(xiàn)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本相融合，雙方資本互相流動。要實現(xiàn)這一點，一個較好的途徑是銀行實行股份制。在這方面可選擇部分有潛力、成長型好的中小企業(yè)進行試點，允許企業(yè)與銀行相互持有各自的股份。這樣可以使銀行超越一般債權(quán)人的身份，不僅可以促進銀行集團化發(fā)展，更是解決現(xiàn)階段銀行不良債權(quán)、中小企業(yè)經(jīng)營狀況不佳的一種手段，密切了銀企關(guān)系，有利于互相監(jiān)督。

2.強化銀行服務(wù)功能。

首先，要發(fā)揮信貸橋梁作用，促使科研單位與中小企業(yè)聯(lián)姻，加大對中小企業(yè)的軟投入。銀行在與企業(yè)的長期合作期間，與眾多的科研單位建立了良好的伙伴關(guān)系。如果能夠發(fā)揮信貸橋梁作用，促進和鼓勵科研單位同中小企業(yè)建立各種形式的聯(lián)合，支持中小企業(yè)從大專院校、科研單位獲得專利產(chǎn)品、科研成果和先進技術(shù)，指導中小企業(yè)根據(jù)自身實際上馬“短、平、快、高、精、尖”項目，將有利于解決中小企業(yè)的技術(shù)問題，促進新產(chǎn)品的開發(fā)。

其次，要充分利用銀行信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為中小企業(yè)提供市場信息和咨詢服務(wù)，幫助其提高應變能力。目前，各個國有商業(yè)銀行大都建立了自己的信貸管理系統(tǒng)，收集了大量的分析數(shù)據(jù)和行業(yè)信息，形成了一套完善的信息咨詢系統(tǒng)。如果商業(yè)銀行能發(fā)揮其聯(lián)系面廣、信息靈的優(yōu)勢，及時向中小企業(yè)提供市場信息，幫助中小企業(yè)提供決策依據(jù)，對于提高中小企業(yè)的抗風險能力和應變能力，具有較大幫助。

最后，要加強對中小企業(yè)的管理培訓。培訓的最主要內(nèi)容是貸款的培訓，加拿大在這方面的做法值得借鑒。加拿大實業(yè)開發(fā)銀行（BDC）成立于1947年，主要向

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中小企業(yè)提供中長期貸款。BDC不僅為中小企業(yè)提供資金，更為它們提供咨詢服務(wù)。至1998年底，已完成向中小企業(yè)提供從企業(yè)開辦、市場營銷到財務(wù)管理等多種培訓6000多項。這種貸前的培訓，大大增強了中小企業(yè)的市場競爭力，更為中小企業(yè)貸款形成了良好的導向作用，即BDC一旦向某家中小企業(yè)貸款，其他商業(yè)銀行也愿意向這家企業(yè)貸款。這一做法給我國的銀企關(guān)系提供了有益的借鑒。