前言：本站為你精心整理了事業(yè)單位財務(wù)改革分析論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:由于體制、意識以及制度等方面的原因,我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作較弱,在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題,嚴(yán)重影響我國事業(yè)單位改革的深入。文章試圖探求其問題所在,分析問題存在的原因,以問題為立足點,提出了相應(yīng)對策。

一、目前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

(一)財務(wù)管理意識缺乏長期以來,由于歷史和體制原因,事業(yè)單位的財務(wù)工作得不到應(yīng)有的重視,而且事業(yè)單位很多領(lǐng)導(dǎo)不懂得財務(wù)管理方面的政策、法律和法規(guī),有的領(lǐng)導(dǎo)看不懂會計報表,不懂得應(yīng)用會計信息分析財務(wù)狀況。在經(jīng)營運作中是不可能做出正確的經(jīng)濟決策的,一些領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)管理觀念淡薄,部分財會人員對違反財經(jīng)紀(jì)律的危害性認(rèn)識不足,造成領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的后果。

(二)財務(wù)人員素質(zhì)偏低,內(nèi)部控制機制尚不健全事業(yè)單位財務(wù)人員由于缺乏后期繼續(xù)教育的動力,許多財務(wù)人員財務(wù)知識落后,不能適時、及時地補充新的會計、財務(wù)知識,因此在工作中往往不能進(jìn)行理財創(chuàng)新,制約事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。而且,在事業(yè)單位中,會計人員通常身兼數(shù)職,疲于應(yīng)付,本應(yīng)互相牽制的工作或者檢查與被檢查的工作有時由一人擔(dān)任,內(nèi)部控制活動流于形式,財務(wù)人員之間礙于交情或面子上的原因使得內(nèi)部控制程序執(zhí)行大打折扣。

(三)預(yù)算管理薄弱預(yù)算管理是事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的保證,是提高資金使用效益、增強事業(yè)單位活力的前提。但是一些事業(yè)單位對預(yù)算編制的重要性認(rèn)識不足,無視預(yù)算,并非是為了加強財務(wù)管理而進(jìn)行預(yù)算,而是為了完成工作任務(wù)搞形式主義。有的預(yù)算不科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實際,使預(yù)算成為一紙空文。一些單位未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算,進(jìn)行“統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算”。為爭取預(yù)算資金,一些單位拿著資金找項目,高標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算,使預(yù)算編制方法本末倒置,歪曲了預(yù)算編制的目的。在預(yù)算執(zhí)行過程中,支出審批制度不嚴(yán)格,隨意改變預(yù)算,巧立名目發(fā)放獎金,提高補貼標(biāo)準(zhǔn),隨意改變資金的用途,“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)發(fā)生。預(yù)算資金用盡后,又隨即申請追加預(yù)算,致使預(yù)算編制無法發(fā)揮其作用,影響了預(yù)算的權(quán)威性。不少單位年終決算與預(yù)算脫節(jié),反映不出預(yù)算的執(zhí)行情況,無法體現(xiàn)預(yù)算的計劃控制作用。許多單位事中也沒有制定有效的控制制度,事后對預(yù)算執(zhí)行情況的分析不夠詳細(xì),對以后年度預(yù)算的指導(dǎo)性不強。

(四)固定資產(chǎn)管理混亂在固定資產(chǎn)購置方面隨意性較大,缺乏科學(xué)的認(rèn)定體制,采購和投資的公開透明度不夠,有些事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的界定和分類不清,導(dǎo)致管理起來缺乏統(tǒng)一依據(jù);一些事業(yè)單位財產(chǎn)清查制度不健全,多年不進(jìn)行實物盤點,財產(chǎn)管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn),在使用中財產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象時有發(fā)生,造成賬物不符;財產(chǎn)管理權(quán)限不清,表現(xiàn)為部門之間調(diào)用資產(chǎn)不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù),財產(chǎn)報廢不辦理相關(guān)手續(xù)。一些事業(yè)單位為了工作方便,常將辦公用具、工具、生活用具等配備給個人或部門使用,卻沒有制定相應(yīng)的管理制度,使用人在調(diào)動或離職后或部門撤銷后也不交還,最后成了賬有實無的虛資產(chǎn),造成部分資產(chǎn)流失。

(五)內(nèi)外部監(jiān)督機制不完善從內(nèi)部看,不少事業(yè)單位缺少內(nèi)部制約和監(jiān)督,內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的組成部分,一些單位內(nèi)部控制系統(tǒng)不健全,領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,在設(shè)置機構(gòu)時未設(shè)審計崗,或雖然設(shè)置了崗位,卻由不懂財務(wù)、審計的人員擔(dān)任審計或者財務(wù)工作,審計職務(wù)不分離使內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)量無法保證,導(dǎo)致事業(yè)單位在內(nèi)部監(jiān)督方面缺位。從外部看,由于事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位的關(guān)系不明確,存在正常利益關(guān)系之外的利害關(guān)系,使得主管部門監(jiān)管功能缺失,直接導(dǎo)致了基層事業(yè)單位處于一種自生自滅的境地。因此,缺少了內(nèi)外在有效監(jiān)督的事業(yè)單位便為所欲為,各種違規(guī)現(xiàn)象無人監(jiān)督管理。

二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點建議

(一)更新觀念,深化對財務(wù)管理工作地位和作用的認(rèn)識事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位一切管理活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ),應(yīng)把觀念從原來的粗放型管理轉(zhuǎn)到適應(yīng)公共財政的要求上來,對事業(yè)單位管理的重點應(yīng)放在提高理財能力上,即運用科學(xué)的本論文由整理提供財政管理手段,按照事業(yè)單位保障輕重的類型,規(guī)范資金的運作,提高到位率和使用效益。事業(yè)單位會計的主要職責(zé)是進(jìn)行會計核算,實行會計監(jiān)督,參與經(jīng)濟事業(yè)計劃管理。必須認(rèn)識到財務(wù)管理在事業(yè)單位中的重要地位和巨大作用。事業(yè)單位財務(wù)管理工作者應(yīng)當(dāng)樹立起新的現(xiàn)財觀念。必須樹立強烈的競爭意識,不斷進(jìn)行財務(wù)創(chuàng)新,使事業(yè)單位抗風(fēng)險能力不斷增強,在競爭中發(fā)展,在發(fā)展中壯大;其次必須牢固樹立經(jīng)濟效益觀念,在籌資、投資及資金的運營上都要講究投入產(chǎn)出比,盡可能降低成本,提高資金使用效益,實現(xiàn)效益最大化。使有限的資金得到最充分、最優(yōu)化的利用,并使投資項目的經(jīng)濟評價建立在全面、客觀、可比的基礎(chǔ)上。

(二)加強財務(wù)人員管理對財務(wù)人員的管理分為準(zhǔn)入管理、業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德管理以及考核評價管理。首先應(yīng)提高財務(wù)人員的準(zhǔn)入門檻,提高財務(wù)人員的征途素質(zhì),對于在職的財務(wù)人員應(yīng)該加強后期教育和培訓(xùn),隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入,事業(yè)單位的財務(wù)改革也迫在眉睫,因此財務(wù)人員應(yīng)該能夠不斷提高自己以適應(yīng)不斷變化中的財務(wù)制度和環(huán)境。其次應(yīng)該建立財務(wù)人員的績效考評制度,根據(jù)財務(wù)人員完成工作的質(zhì)量進(jìn)行考核,并建立獎懲制度,推動財務(wù)人員不斷提高,更好為事業(yè)單位服務(wù)。

(三)強化預(yù)算管理加強和深化預(yù)算管理,做到科學(xué)編制預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,全面監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程,及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是非常必要的。應(yīng)該改革預(yù)算方法,將各部門的預(yù)算細(xì)化,將預(yù)算的績效作為預(yù)算資金利用效率的指標(biāo),衡量預(yù)算資金使用的好壞程度。從而引導(dǎo)有限的預(yù)算資金向資源配置有效的部門或單位流動。單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位自身特點建立健全預(yù)算控制制度,健全憑證記錄,完善管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn),加強監(jiān)控。對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考核是預(yù)算管理中的必要環(huán)節(jié),沒有預(yù)算考核機制,就沒有實行預(yù)算控制的動機。預(yù)算考核就是對預(yù)算執(zhí)行情況的總體評價,是預(yù)算控制和預(yù)算糾偏的基礎(chǔ),同時又為下一年度的預(yù)算編制提供條件,是預(yù)算體系中重要的環(huán)節(jié)。事業(yè)單位應(yīng)以預(yù)算結(jié)果為基礎(chǔ),綜合考慮其他因素對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析,對預(yù)算執(zhí)行者實行“優(yōu)必獎,劣必罰”提高預(yù)算執(zhí)行者的積極性。

(四)建立健全內(nèi)外部財務(wù)監(jiān)督體系首先要進(jìn)一步健全和完善事業(yè)單位的會計法規(guī)體系,國家應(yīng)針對事業(yè)單位的實際情況制定并出臺一批相關(guān)的會計規(guī)范,以保證事業(yè)單位監(jiān)督工作有法可依;其次要認(rèn)真執(zhí)法,會計人員要知法、懂法,善于運用法律進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督,做到執(zhí)法必嚴(yán);最后要建立量化的財務(wù)監(jiān)督模式,使事業(yè)單位的監(jiān)督內(nèi)容具體化、明確化,有一個界定的標(biāo)準(zhǔn)和衡量的尺度,具有較強的可操作性,有關(guān)量化的財務(wù)指標(biāo)應(yīng)通過全體員工的充分討論,使監(jiān)督者和被監(jiān)督者目標(biāo)一致,雙方都具有較強的約束力。應(yīng)加強事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是制度執(zhí)行的重要保障。超級秘書網(wǎng)

因此,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視單位內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置和專職人員的配備。內(nèi)部審計可以涉及到單位業(yè)務(wù)的各個方面,如執(zhí)行情況審計、財務(wù)收支審計、效益審計等,以確保揭露事業(yè)單位內(nèi)部潛在的風(fēng)險。隨著事業(yè)單位改革的深入,事業(yè)財務(wù)財務(wù)管理活動的重要性會進(jìn)一步顯現(xiàn),事業(yè)單位應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,重視財務(wù)管理活動,從人員、制度等方面入手,找出財務(wù)管理存在的不足,并進(jìn)行改革和優(yōu)化,以使失業(yè)單位的財務(wù)管理活動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展以及事業(yè)單位改革的需要,促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。為了加強事業(yè)單位財務(wù)管理有法可依、有章可循,必須結(jié)合事業(yè)單位的實際情況,建立各項規(guī)章制度,制定事業(yè)單位的財務(wù)管理辦法及具體項目的財務(wù)收支細(xì)則,必須符合當(dāng)前事業(yè)單位改革的要求;制定的改革越細(xì)、越切合實際越為在實際操作中便于檢查與監(jiān)督;加強財政稅務(wù)、審計、法律等知識,指定財務(wù)隊伍知識化、專業(yè)化、法律化水平,真正做到真實有效地加強事業(yè)單位的財務(wù)管理力度,提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,真正從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟,以適應(yīng)事業(yè)單位的改革的需要。應(yīng)當(dāng)從理論和實踐相結(jié)合上解決好事業(yè)單位財務(wù)管理中有的問題和現(xiàn)象,逐步完善我國現(xiàn)有的財務(wù)管理體系,充分發(fā)揮財務(wù)管理體系在事業(yè)單位發(fā)展中的作用,促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

1、任莉芬.關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干思考[J].寧夏黨校學(xué)報,2006(5).

2、張靖.淺議如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理[J].金融經(jīng)濟,2006(12).

3、張潔.關(guān)于我國事業(yè)單位財務(wù)管理改革的探討[J].河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報,2007(3)