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內(nèi)部控制方面雖然很多事業(yè)單位都建立了內(nèi)部控制制度,但是在實行過程中卻存在很多問題,內(nèi)控制度制定過于形式化,內(nèi)部審計也過于敷衍,內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。有些事業(yè)單位在設(shè)置內(nèi)控范圍時,存在不規(guī)范控制行為,同時設(shè)置職位也不能滿足事業(yè)單位內(nèi)控需求,導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制存在很大的風(fēng)險。
預(yù)算管理方面通過預(yù)算管理,能夠?qū)κ聵I(yè)單位資金收支、活動范圍、發(fā)展方向等進(jìn)行有效的反饋。但是就目前事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算現(xiàn)狀來看,很多事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算體制不夠完整、統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在:未將財政資金歸入財務(wù)預(yù)算中,導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不夠完整;財務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量降低,并缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制;撥款制度不合理,對財政支出造成一定影響;財務(wù)開支范圍隨意擴大,導(dǎo)致資金不合理使用現(xiàn)象的產(chǎn)生。
人員素質(zhì)方面隨著財務(wù)制度和會計制度的不斷革新和發(fā)展,原有的財務(wù)會計管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化財務(wù)管理工作的需求。為了提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率和質(zhì)量,對財務(wù)管理人員素質(zhì)提出了更高層次的要求。而很多財務(wù)人員綜合素質(zhì)較低,不能適應(yīng)現(xiàn)代化財務(wù)管理需求,導(dǎo)致很多財務(wù)會計問題的出現(xiàn),對財務(wù)管理質(zhì)量造成一定影響。
事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化策略
(一)提高管理意識,完善管理制度
首先,提高財務(wù)管理意識。加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的財務(wù)管理意識,革新財務(wù)管理理念,明確財務(wù)管理的最終目標(biāo),并依據(jù)事業(yè)單位開展活動情況,制定各種財務(wù)管理制度和方案,優(yōu)化財務(wù)管理方法,實現(xiàn)財務(wù)管理效益得到最大化[2]。其次,完善財務(wù)管理制度。為了使事業(yè)單位財務(wù)管理工作有章可依,事業(yè)單位必須制定并完善各項財務(wù)管理制度,包括預(yù)算制度、會計制度、資產(chǎn)管理制度、人員考核制度、責(zé)任制度及內(nèi)部控制制度等。通過不斷完善財務(wù)管理制度,并保證其有效執(zhí)行,以提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。
(二)強化資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失
資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位的重要物質(zhì)保障,對事業(yè)單位各項活動的順利開展具有重要意義。因此,事業(yè)單位必須加強對資產(chǎn)的管理,以保證資產(chǎn)安全,防止資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)的利用率,促進(jìn)我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。資產(chǎn)管理措施主要體現(xiàn)在以下六個方面:(1)防止重錢輕物現(xiàn)象的產(chǎn)生,將貨幣管理與實物管理相結(jié)合。(2)根據(jù)我國法律法規(guī)要求登記產(chǎn)權(quán),并明確其享有的權(quán)利和義務(wù)。(3)對資產(chǎn)進(jìn)行合理配置,以提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率。在保證業(yè)務(wù)資產(chǎn)需求基礎(chǔ)上,以合理節(jié)約、防止浪費作為管理原則,對資金進(jìn)行分配和使用。一方面能夠滿足事業(yè)單位活動開展需求,另一方面能夠避免積壓浪費、重復(fù)購置等現(xiàn)象的產(chǎn)生,使資金利用率達(dá)到最大化。(4)按照國家資產(chǎn)管理規(guī)定,對資產(chǎn)進(jìn)行合理的報廢、轉(zhuǎn)讓或者出售等。(5)對事業(yè)單位非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營資產(chǎn)過程進(jìn)行有效的管理和控制[3]。事業(yè)單位在將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營資產(chǎn)時,不能對事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動造成影響,并按照我國轉(zhuǎn)變程序進(jìn)行報批,當(dāng)報批合格后,才能進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換。(6)完善資摘要:財務(wù)管理作為事業(yè)單位管理工作的重要組成部分,是事業(yè)單位各項活動有效開展的物質(zhì)保障。隨著財務(wù)管理體制的不斷革新,雖然對事業(yè)單位財務(wù)管理工作起到一定的積極作用,但是仍然存在很多不足之處。筆者結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗,對現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題進(jìn)行深入分析,并提出有效的優(yōu)化策略。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財務(wù)管理策略產(chǎn)管理制度,對事業(yè)單位日常資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。
(三)健全內(nèi)控制度,加大監(jiān)督力度
通過在事業(yè)單位財務(wù)管理過程中建立并健全財務(wù)內(nèi)部控制制度,能夠?qū)κ聵I(yè)單位業(yè)務(wù)活動財務(wù)情況進(jìn)行事前預(yù)算和監(jiān)督,以防止財務(wù)管理問題或者舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生,有效降低財務(wù)管理風(fēng)險。財務(wù)內(nèi)部控制制度完善措施主要有:(1)按照我國法律法規(guī)要求,并依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況,制定適合事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制制度,并保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。(2)以會計內(nèi)部控制出發(fā),應(yīng)延伸至每個管理環(huán)節(jié)中,同時實行職責(zé)分離制度,明確各個部門的職責(zé),提高財務(wù)內(nèi)部控制效率。(3)在財務(wù)管理制度和會計制度改革過程中,要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在財務(wù)管理監(jiān)督中的作用,以使財務(wù)管理水平得到有效的提高。(4)加強財務(wù)內(nèi)部審計,對財務(wù)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制,以保證財務(wù)管理質(zhì)量。
(四)優(yōu)化預(yù)算管理;提升編制質(zhì)量
首先,明確財務(wù)預(yù)算重要性。由于事業(yè)單位大部分資金都是通過財務(wù)預(yù)算,然后再進(jìn)行財務(wù)撥款申請,所以財務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動順利開展中起著至關(guān)重要的作用,事業(yè)單位必須做好財務(wù)預(yù)算工作。其次,做好財務(wù)預(yù)算編制工作。事業(yè)單位可通過零基預(yù)算方式進(jìn)行預(yù)算編制,并保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及合理性。由于預(yù)算編制范圍較廣,因此必須與各個部門相合作,以提高財務(wù)預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量。如果遇到重大支出項目,需對其進(jìn)行有效的分析,并按照相關(guān)規(guī)定,對其進(jìn)行統(tǒng)籌配置。再者,保證財務(wù)預(yù)算編制的有效執(zhí)行。事業(yè)單位在盡心財務(wù)預(yù)算時,必須按照預(yù)算編制來執(zhí)行,以達(dá)到節(jié)約資金,實現(xiàn)資金利用效益最大化的目的。如果在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中,發(fā)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)超支或者超計劃的現(xiàn)象,需對其進(jìn)行及時的調(diào)整,以實現(xiàn)資金利用效益最大化,保證各項業(yè)務(wù)活動的有效開展。
(五)加強培訓(xùn)考核,提高人員素質(zhì)
隨著經(jīng)濟、知識、理論及技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,事業(yè)單位對財務(wù)管理人員素質(zhì)和能力提出了更高層次的要求。為了提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和能力,以適應(yīng)現(xiàn)代化事業(yè)單位的發(fā)展需求,事業(yè)單位必須定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,一方面,能夠使財務(wù)關(guān)系對我國財務(wù)管理方針正常、法律法規(guī)及財務(wù)理論有所掌握,以更新和優(yōu)化財務(wù)管理人員的管理理念和知識結(jié)構(gòu),另一方面,提高財務(wù)管理人員溝通能力、業(yè)務(wù)能力及判斷能力等,使得財務(wù)管理工作更加的規(guī)范化。
結(jié)語
為了保證事業(yè)單位各項活動的有效開展,事業(yè)單位必須樹立良好的財務(wù)管理意識,轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念,完善財務(wù)管理制度,強化資產(chǎn)管理,健全內(nèi)控制度,提高人員素質(zhì),以提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率和質(zhì)量,促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
作者:齊紅波單位:陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院