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1高等學(xué)校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)綜述
1.1構(gòu)建高等學(xué)校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的用途
1.1.1信息收集它通過對與高校發(fā)展建設(shè)相關(guān)的政策信息、內(nèi)外部運行環(huán)境的變化信息、高校本身的各類財務(wù)和會計核算信息的收集、分析比較,判斷是否預(yù)警。
1.1.2風(fēng)險預(yù)警通過對與高校運營相關(guān)聯(lián)的大量信息的分析比較,財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)在出現(xiàn)可能影響高校財務(wù)狀況的關(guān)鍵因素時,預(yù)先發(fā)出警告,提醒高校財務(wù)管理者早準(zhǔn)備早預(yù)防,規(guī)避風(fēng)險或減少潛在的風(fēng)險所造成的現(xiàn)實損失,起到未雨綢繆、防患于未然的作用。
1.1.3風(fēng)險控制當(dāng)高校財務(wù)存在潛在的財務(wù)風(fēng)險時,財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)能及時尋找出導(dǎo)致潛在的財務(wù)風(fēng)險的根源,從而使高校管理者有的放矢,對癥下藥,制定有效的措施,減少財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性,或把財務(wù)風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi),以避免或減少財務(wù)風(fēng)險所帶來的損失。
1.2建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的前提條件
1.2.1強(qiáng)大的信息管理系統(tǒng)只有具有強(qiáng)大的信息管理系統(tǒng)才能向財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)提供全面的、準(zhǔn)確的、及時的信息,這些信息既包括高校內(nèi)部的財務(wù)管理及會計核算信息,又包括與高校運行相關(guān)的行業(yè)、市場數(shù)據(jù)。高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的信息主要來自高校所使用的財務(wù)軟件,以及國家統(tǒng)計局、教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫等。
1.2.2協(xié)調(diào)好財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)與財務(wù)管理、會計核算之間的關(guān)系高校作為一個有機(jī)的整體,它的健康運營需要各部門之間的協(xié)調(diào)配合。財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與財務(wù)管理系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)保持和諧的合作關(guān)系,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
1.2.3完善內(nèi)部控制制度高校經(jīng)濟(jì)活動的正常運行、正確的財務(wù)決策都需要有良好的內(nèi)部控制制度作保障。風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)對于內(nèi)部控制制度提出了更高的要求。自2014年1月1日起施行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,從風(fēng)險評估和控制、單位治理結(jié)構(gòu)與組織建設(shè)控制、業(yè)務(wù)層面權(quán)責(zé)控制等方面,為高校強(qiáng)化自身管理,建立良好的內(nèi)部控制制度提供政策保障。
1.3建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)遵循的原則
1.3.1客觀量化原則所選取的評價指標(biāo)應(yīng)能反映影響高校財務(wù)風(fēng)險管理的主要因素,且具有客觀性,所關(guān)注的問題能夠量化識別。
1.3.2系統(tǒng)性原則建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)所選擇的分析指標(biāo)應(yīng)具有代表性,并保證風(fēng)險評價系統(tǒng)的完全性,各指標(biāo)間既相互獨立,又相互補(bǔ)充。
1.3.3實時性原則高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)該實時地采集信息,分析信息,判斷信息,及時發(fā)出預(yù)警。使高校能夠及時預(yù)防風(fēng)險,盡量減少或避免風(fēng)險帶來的損失。
1.3.4動態(tài)完善原則高校財務(wù)風(fēng)險的評價是一項長期的不斷完善的動態(tài)任務(wù),只有堅持動態(tài)完善,根據(jù)教育管理的新要求和會計核算的變化不斷地逐年加以修訂,才能更準(zhǔn)確地反映各高校的財務(wù)風(fēng)險總體水平。
2高等學(xué)校財務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)體系的建立
2.1高校財務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)體系財務(wù)風(fēng)險的分類及來源
2.1.1負(fù)債風(fēng)險伴隨著國家對教育改革力度的加大,教育產(chǎn)業(yè)化思想的提出、終身教育觀念的建立、教育投資觀念的轉(zhuǎn)變,以及從2000年開始的全國高校大規(guī)模的連續(xù)擴(kuò)招,都對高校的基礎(chǔ)建設(shè)和辦學(xué)條件提出了新的要求,經(jīng)費投入不足與高校事業(yè)發(fā)展對資金的需求擴(kuò)大的矛盾日益突出。高校債務(wù)的規(guī)模和隨著高校的規(guī)模性發(fā)展快速擴(kuò)張,因舉債辦學(xué)而產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險也隨之而來。債務(wù)風(fēng)險成為了高?;I資的主要風(fēng)險。
2.1.2財務(wù)總體失衡風(fēng)險準(zhǔn)確、合理、細(xì)化編制部門預(yù)算,控制預(yù)算有效嚴(yán)格執(zhí)行,科學(xué)合理配置學(xué)校資源,節(jié)約支出,提高資金使用效率同樣是高校財務(wù)管理的主要任務(wù)之一。然而高校在財務(wù)核算支出結(jié)構(gòu)中日常性、偶發(fā)性支出龐大,財務(wù)支出預(yù)算約束軟化,高校學(xué)生欠費而導(dǎo)致預(yù)算收入無法完成,都會給高校帶來流動資金斷流的危險,出現(xiàn)流動資金短缺的風(fēng)險,進(jìn)而造成財務(wù)狀況總體失衡的風(fēng)險。
2.2高校財務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)體系
2.2.1負(fù)債風(fēng)險評價指標(biāo)
(1)資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%,資產(chǎn)負(fù)債率反映高校資產(chǎn)總額中債務(wù)籌資的比重,體現(xiàn)了高校資產(chǎn)對債權(quán)人的長期償還保證能力。比率越大,說明高校資產(chǎn)中自有資本所占比例越小,債權(quán)人所要承擔(dān)的財務(wù)風(fēng)險就越大,資產(chǎn)對債權(quán)人的保障程度就越低。一般認(rèn)為,高校的資產(chǎn)負(fù)債率超過20%就會出現(xiàn)較大的財務(wù)風(fēng)險。
(2)流動比率與速動比率流動比率=流動資產(chǎn)/流動負(fù)債速動比率=速動資產(chǎn)/流動負(fù)債(速動資產(chǎn)=流動資產(chǎn)-存貨-預(yù)付賬款)流動比率與速動比率是用來衡量高校短期償債能力的財務(wù)指標(biāo),用以衡量高校短期債務(wù)到期以前,可以將資產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金用于償還負(fù)債的能力。一般說來,流動比率與速動比率越高,說明高校資產(chǎn)的償債能力和資產(chǎn)的流動性越強(qiáng),反之則越弱。一般流動比率為2、速動比率為1被視為正常。
(3)償債率償債率=當(dāng)年償還債務(wù)本息支出/當(dāng)年事業(yè)支出總額×100%,償債率是高校當(dāng)年償還債務(wù)本息支出與當(dāng)年事業(yè)支出總額的比率,是用來衡量高校當(dāng)期債務(wù)規(guī)模與償債能力大小的一個指標(biāo)。對于一所高校來說,該指標(biāo)超過10%則說明債務(wù)還本付息壓力較重,超過15%則說明債務(wù)還本付息壓力非常嚴(yán)重,高校存在較大債務(wù)風(fēng)險。
2.2.2財務(wù)總體失衡風(fēng)險評價指標(biāo)
(1)預(yù)算執(zhí)行率具體包括:預(yù)算收入執(zhí)行率=本期實際收入總額/本期預(yù)算收入總額×l00%預(yù)算支出執(zhí)行率=本期實際支出總額/本期預(yù)算支出總額×l00%財政專項撥款執(zhí)行率=本期財政項目補(bǔ)助實際支出/本期財政項目支出補(bǔ)助收入×l00%預(yù)算執(zhí)行率反映高校預(yù)算管理水平的高低,對高校加強(qiáng)預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)參考,以便于高校加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資金使用效率,有效控制各種日常隨意性開支,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性、有效性和執(zhí)行性。
(2)公用支出比率公用支出比率=公用支出/事業(yè)支出×100%公用支出比率反映高校公用支出結(jié)構(gòu),指標(biāo)值越大,說明高校投入到學(xué)校事業(yè)發(fā)展方面的資金越大。該比率一般不應(yīng)低于50%。
(3)應(yīng)收及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重應(yīng)收及暫付款占年末流動資產(chǎn)的比重=應(yīng)收及暫付款(/學(xué)??傎Y產(chǎn)-固定資產(chǎn)-無形資產(chǎn)),該指標(biāo)反映了高校資金使用效益和財務(wù)管理水平,指標(biāo)數(shù)值越大說明高校財務(wù)管理水平越低,財務(wù)風(fēng)險越大。
(4)現(xiàn)實支付能力現(xiàn)實支付能力=期末貨幣資金/月均支出現(xiàn)實支付能力指標(biāo)是指高校期末貨幣資金結(jié)存數(shù)與月均支出額的比值,該指標(biāo)反映高校貨幣資金可供正常運行周轉(zhuǎn)的周轉(zhuǎn)月份數(shù),用來預(yù)測高校近期正常的支付能力。該指標(biāo)值越大,說明學(xué)校月可支配和周轉(zhuǎn)的財力越強(qiáng),反之,則越弱。
2.3高校財務(wù)風(fēng)險評價方法
高校財務(wù)風(fēng)險的各項評價指標(biāo)都是通過財務(wù)報表以及會計核算信息進(jìn)行分析、加工而設(shè)定的,用來計算測定高校財務(wù)風(fēng)險的大小,分析財務(wù)風(fēng)險,即通過定量分析來完成財務(wù)風(fēng)險預(yù)警。定量分析具有一定的科學(xué)性和合理性,但定量分析也會受到高校條件差異、時間因素、風(fēng)險評價指標(biāo)的選擇、會計政策認(rèn)知等多種因素的影響,使得分析結(jié)果無法全面反映高校的財務(wù)風(fēng)險。而定性分析則是在財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)量化分析的基礎(chǔ)上,由專業(yè)財務(wù)分析人士運用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法,通過職業(yè)分析、經(jīng)驗判斷,去偽存真,對定量分析的不足加以彌補(bǔ)。因此,高校應(yīng)采取定量分析與定性分析相結(jié)合的方法來判斷風(fēng)險,規(guī)避風(fēng)險,把握高校的發(fā)展趨勢。高校財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的,建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的目的就是為了預(yù)測風(fēng)險,從而使高校管理者能夠采取有效的防范措施控制風(fēng)險,避免和減少財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生,或者避免潛在的財務(wù)風(fēng)險發(fā)展成為財務(wù)危機(jī)。財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是現(xiàn)代高校預(yù)測和防范風(fēng)險的重要工具,高校應(yīng)以現(xiàn)代財務(wù)理論為指導(dǎo),根據(jù)內(nèi)外部條件的變化,不斷完善高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型,保持預(yù)警系統(tǒng)的先進(jìn)性和有效性,使其為高校的財務(wù)管理、內(nèi)部控制發(fā)揮重要作用。
作者:李紅梅單位:佳木斯大學(xué)
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