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一、理論基礎(chǔ):產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架

1．潛在的新進(jìn)入者的威脅

根據(jù)波特的定義，潛在進(jìn)入者是指希望進(jìn)入高等教育領(lǐng)域與之相競爭者的情況。我國的高等教育在開始擴(kuò)招的幾年，由于市場需求的原因，高等教育中外合作辦學(xué)取得了一個(gè)突破，但隨著近年來的擴(kuò)招的放緩，我國的高等教育規(guī)模已經(jīng)基本穩(wěn)定，因此，新的進(jìn)入者會與現(xiàn)有高等教育中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和組織發(fā)生市場份額的競爭。

2．替代威脅

在波特看來替代威脅主要為同行業(yè)或不同行業(yè)中的其他組織或者公司所生產(chǎn)的與現(xiàn)有組織或者企業(yè)生產(chǎn)的可以相互替代產(chǎn)品，從而導(dǎo)致與現(xiàn)有組織或企業(yè)形成競爭性的行為。在此，我們將高等教育中外合作辦學(xué)之間的替代威脅界定為除國內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)之外的其他教育方式，包括世界一流大學(xué)的教學(xué)視頻、境外高等教育的遠(yuǎn)程教學(xué)、國外機(jī)構(gòu)在國內(nèi)注冊的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

3．買方議價(jià)能力

在波特的模型中買方議價(jià)能力指的是為消費(fèi)者、下游組織或者企業(yè)以較低的價(jià)格來獲得與其預(yù)期相應(yīng)的較高的服務(wù)質(zhì)量或產(chǎn)品，對行業(yè)中現(xiàn)有組織或者機(jī)構(gòu)的營利產(chǎn)生影響的能力。在此，我們認(rèn)為買方議價(jià)能力主要是指學(xué)生或者家長期望的與交付學(xué)費(fèi)相適應(yīng)的服務(wù)和教育教學(xué)質(zhì)量、高等教育中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)等。

4．賣方議價(jià)能力

在波特模型中賣方議價(jià)能力指的是這樣一種能力，即為行業(yè)中的上游組織或企業(yè)通過其提高投入要素價(jià)格與降低單位價(jià)值質(zhì)量，來影響行業(yè)中現(xiàn)有組織或企業(yè)特別是下游企業(yè)的營利能力和產(chǎn)品競爭力。據(jù)此，我們認(rèn)為在高等教育中外合作辦學(xué)中的賣方議價(jià)能力是中外方辦學(xué)機(jī)構(gòu)利用其資源優(yōu)勢和獨(dú)特性，對教育對象收取的服務(wù)價(jià)格(即學(xué)費(fèi))和提供的教育教學(xué)以及服務(wù)質(zhì)量能力。

5．行業(yè)內(nèi)競爭者現(xiàn)有的競爭能力

在波特模型中指的是行業(yè)中現(xiàn)有的各組織及企業(yè)為使得自己獲得競爭優(yōu)勢，與競爭對手進(jìn)行競爭的能力。

二、基于“五力分析”框架的高等教育中外合作辦學(xué)快速發(fā)展的因素分析

在上述框架基礎(chǔ)上，我們來分析高等教育中外合作辦學(xué)快速發(fā)展的背景和環(huán)境。

(一)潛在進(jìn)入者的威脅

隨著我國高校規(guī)模的穩(wěn)定和近年來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略正經(jīng)歷由規(guī)模的擴(kuò)張向以提升質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。人們對接受高等教育有了更加理性的態(tài)度，對于高等教育中外合作辦學(xué)更是如此。如果高等教育中外合作辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，教育質(zhì)量得不到保障，辦學(xué)目標(biāo)不能真正體現(xiàn)教育的公益性，就會導(dǎo)致人們對高等教育中外合作辦學(xué)的認(rèn)同危機(jī)，如果這樣，境外高水平教育機(jī)構(gòu)與國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的訴求就會越來越強(qiáng)烈，就會形成潛在進(jìn)入者的威脅。從高等教育中外合作辦學(xué)目前的整體趨勢來看，由于世界一流大學(xué)一直秉承歷史傳統(tǒng)和精英教育模式，基本上還是在本地區(qū)進(jìn)行辦學(xué)，對進(jìn)入中國教育市場的興趣不大，國內(nèi)的一流大學(xué)同樣關(guān)注國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)生源，與境外的教育機(jī)構(gòu)合作的興趣也很低，因此，目前我國的高等教育中外合作辦學(xué)主要是以合作項(xiàng)目為主。另一方面，根據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的要求，高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審核將越來越規(guī)范，條件將越來越高，因此，新增中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的幅度不會太大。由此可見，一方面由于現(xiàn)有的高等教育中外合作辦學(xué)以合作項(xiàng)目為主，目前的競爭格局變化不大;另一方面，由于國家對高等教育中外合作辦學(xué)堅(jiān)持依法辦學(xué)、突出公益性和鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源等，新的具有強(qiáng)大影響的高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)也難以出現(xiàn)，因此，高等教育中外合作辦學(xué)面臨的潛在進(jìn)入者威脅并不嚴(yán)峻。

(二)替代威脅境外知名大學(xué)的教學(xué)視頻

遠(yuǎn)程教育模式和境外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)以及各種資格認(rèn)證制度可能對高等教育中外合作辦學(xué)構(gòu)成替代威脅。一些國外大學(xué)通過遠(yuǎn)程教育方式來對國內(nèi)受教育者提供教育教學(xué)，以此來減輕受教育者的教育成本。有的學(xué)生在國內(nèi)的大學(xué)學(xué)習(xí)的同時(shí)，通過國外的免費(fèi)視頻教育教學(xué)資源來接受國外知名大學(xué)的教學(xué)。例如，MIT就把本校最優(yōu)秀的教育教學(xué)資源進(jìn)行免費(fèi)共享，可以實(shí)現(xiàn)在家里接受世界一流大學(xué)的教學(xué)。我們可以看到，由于世界一流大學(xué)的免費(fèi)視頻對學(xué)習(xí)者英語學(xué)習(xí)水平和相關(guān)專業(yè)知識要求較高，使用這種方式進(jìn)行的學(xué)習(xí)還是比較有限的，國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國內(nèi)進(jìn)行的培訓(xùn)對于經(jīng)濟(jì)要求較高，相對于高等教育中外合作辦學(xué)來說可能付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)更大，這些形式相對于高等教育中外合作辦學(xué)來說，并不具有絕對的競爭優(yōu)勢。高等教育中外合作辦學(xué)具有獨(dú)特優(yōu)勢，因此，在短時(shí)間內(nèi)其替代威脅并不強(qiáng)。

(三)買方議價(jià)能力

買方議價(jià)能力指的是高等教育中外合作辦學(xué)作為新興的教育模式，它到底能在多大程度上吸引廣大考生和學(xué)習(xí)者的眼球，以此來招收更多的學(xué)習(xí)者參加學(xué)習(xí)。教育消費(fèi)是發(fā)展人性、培養(yǎng)人格和改善人生的過程。在信息處于買方市場的條件下，消費(fèi)者的注意力成為決定文化教育市場價(jià)值的決定性要素。人才的培養(yǎng)質(zhì)量是教育和辦學(xué)的根本所在。由于高等教育不屬于完全公共產(chǎn)品，其消費(fèi)需要學(xué)習(xí)者自己進(jìn)行購買，也就是說，高等教育的成本需要由學(xué)習(xí)者進(jìn)行分擔(dān)。《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》對學(xué)費(fèi)進(jìn)行明確的規(guī)定:“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，依照國家有關(guān)政府定價(jià)的規(guī)定確定并公布;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得增加項(xiàng)目或者提高標(biāo)準(zhǔn)。”因此，對于買方來說，其實(shí)并沒有太多的進(jìn)行議價(jià)的空間可言，更多的可能是通過繳費(fèi)獲得滿意的教育服務(wù)。這就對辦學(xué)機(jī)構(gòu)提出了更高要求，必須通過切實(shí)落實(shí)優(yōu)質(zhì)教育資源吸引更多學(xué)習(xí)者的關(guān)注，達(dá)到吸引更多學(xué)習(xí)者進(jìn)行學(xué)習(xí)的目的。在這方面，高等教育中外合作辦學(xué)因?yàn)閾碛衅渚惩鈨?yōu)質(zhì)教育資源使自身具有了競爭優(yōu)勢。

(四)賣方議價(jià)能力賣方議價(jià)能力是指高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)通過向?qū)W習(xí)者提供切合學(xué)習(xí)者需要的高質(zhì)量的教育教學(xué)和培養(yǎng)高質(zhì)量的人才來提高自身價(jià)格水平的能力。中外合作方在這方面作了不少努力，產(chǎn)生了良好的效果和影響。首先，高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目選擇的教育內(nèi)容，聚焦于當(dāng)前社會上的熱點(diǎn)，設(shè)置的專業(yè)和項(xiàng)目都是當(dāng)今社會關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也是最適用于當(dāng)今社會的實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)和項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的針對性，在當(dāng)今以就業(yè)為中心的大學(xué)教育中具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。其次，高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)選擇，注重雙方的影響力和實(shí)力。如2006年成立的西交利物浦大學(xué)。名校的選擇為高等教育中外合作辦學(xué)增色不少，使得其具有更鮮明的競爭優(yōu)勢。最后，高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的師資選擇，注重引進(jìn)世界優(yōu)秀教師進(jìn)行教育教學(xué)工作，以保障其人才培養(yǎng)質(zhì)量。例如，西交利物浦大學(xué)，按照世界知名大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)面向全球選聘教師，80%為外籍教師;寧波諾丁漢大學(xué)以引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教師資源為核心。正因?yàn)樵诮處熞M(jìn)、教育內(nèi)容和合作機(jī)構(gòu)的選擇上高等教育中外合作辦學(xué)做到了價(jià)值的提升，因而擁有了更強(qiáng)的議價(jià)能力。

(五)現(xiàn)有競爭對手的競爭

隨著大學(xué)教育國際化的推進(jìn)，與高等教育中外合作辦學(xué)進(jìn)行競爭的對手主要來自于國內(nèi)外知名大學(xué)。由于高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須設(shè)立在國內(nèi)，人們認(rèn)為在國內(nèi)并不能真正感受到國外的文化，也就不能真正感受國外的高等教育，而且高等教育中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)也不低，因此，家庭有條件的家長可能更多考慮送孩子直接到國外接受教育。另外就是國內(nèi)的一些進(jìn)行雙語教學(xué)的大學(xué)，開設(shè)的一些專業(yè)課聘請國外著名教師用英語授課，而學(xué)費(fèi)相對要低得多，因此，也會給高等教育中外合作辦學(xué)帶來競爭壓力。特別是隨著大學(xué)教育國際化的進(jìn)展，高等教育國際化趨勢加快，高等教育中外合作辦學(xué)面臨的競爭也就更加激烈。

三、啟示對照高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

反思高等教育中外合作辦學(xué)面臨的環(huán)境和發(fā)展要素，我們認(rèn)為，高等教育中外合作辦學(xué)給我們以下啟示。

(一)切實(shí)樹立以培養(yǎng)高質(zhì)量的國際化人才

為根本目的的國際化教育理念。高等教育中外合作辦學(xué)的各個(gè)利益相關(guān)者不論基于何種考慮，最終都應(yīng)落實(shí)到以培養(yǎng)高質(zhì)量的國際化創(chuàng)新型人才上。高等教育中外合作辦學(xué)的舉辦者都應(yīng)圍繞質(zhì)量提高，根據(jù)國際化教育的思路，在生源質(zhì)量保障、優(yōu)質(zhì)教育資源的配置、培養(yǎng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)以及質(zhì)量監(jiān)控方面，進(jìn)行全方位的質(zhì)量保障。如在教育培養(yǎng)過程中可以借鑒國際高等工程教育CDIO模式的先進(jìn)理念，讓學(xué)生以主動的、實(shí)踐的、課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)工程，注重培養(yǎng)學(xué)生的思維和實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的問題意識和質(zhì)疑精神。

(二)遵循共同治理的理念建構(gòu)

適應(yīng)高等教育中外合作辦學(xué)規(guī)律的有效的治理結(jié)構(gòu)。作為高等教育體系的重要部分，高等教育中外合作辦學(xué)應(yīng)遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律，但同時(shí)因高等教育中外合作辦學(xué)引入了包括外方教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)的眾多利益相關(guān)者，各個(gè)利益相關(guān)者的價(jià)值取向存在差異，高等教育中外合作辦學(xué)具有不同國內(nèi)高等教育的一些特征。在辦學(xué)過程中，需要根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)制度的要求和共贏的思路和理念，建構(gòu)與之適應(yīng)的共同治理的內(nèi)部和外部治理結(jié)構(gòu)，以平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益關(guān)系，保證各利益相關(guān)者的利益最大化。

(三)建立起可持續(xù)發(fā)展觀與質(zhì)量觀

切實(shí)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。高等教育中外合作辦學(xué)必須在思想觀念、發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行徹底的變革，跟上全球化的步伐。開展國際合作辦學(xué)，引入資金和先進(jìn)的教育機(jī)制，了解、吸取國際上通行的辦學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置、師資培訓(xùn)、質(zhì)量保證等方面的經(jīng)驗(yàn)，這是盡快提高我國高等教育水平和質(zhì)量、增強(qiáng)國際競爭力的一個(gè)有效途徑。對于外方教育機(jī)構(gòu)，在辦學(xué)過程中遵循可持續(xù)發(fā)展觀和質(zhì)量觀，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是提升其國際聲譽(yù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和利益最大化從而實(shí)現(xiàn)合作共贏的重要途徑。

作者：汪偉蔣馨嵐單位：通化師范學(xué)院副教授貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教育管理學(xué)院副教授