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“有關(guān)政府與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題既是政治學(xué),也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題,無論對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都同樣重要?!保ú闋査埂ち值虏悸迥返伲骸墩c市場(chǎng):世界的政治—經(jīng)濟(jì)制度》,三聯(lián)書店出版,1992年,第1頁)。對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究歷史淵源久遠(yuǎn),最早可以追溯至法國(guó)孟克列欽重商主義思想,18世紀(jì),亞當(dāng).斯密、李嘉圖為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)說對(duì)政府與經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究產(chǎn)生了重大的影響并為今后政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),19世紀(jì)末20世紀(jì)初,隨著資本主義國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,一些新的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)說不斷涌現(xiàn)出來。例如德國(guó)的新歷史學(xué)派、美國(guó)的制度學(xué)派、邊際學(xué)派、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)派,以阿弗里德·馬歇爾1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》為代表的“新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。20世紀(jì)30年代機(jī)之后,隨著凱恩斯主義的興起,在國(guó)際學(xué)術(shù)領(lǐng)域,政府干預(yù)主義思潮與自由放任主義思潮一直主導(dǎo)著政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。在具體實(shí)踐過程中,各個(gè)國(guó)家依據(jù)本國(guó)不同的實(shí)際情況,在處理政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中采取了不同的理念模式,如美國(guó)的自由資本主義發(fā)展模式、德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展模式、瑞典民主社會(huì)主義發(fā)展模式、日本法人式以及東亞的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式等等。不同的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的模式對(duì)各個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不同的影響。本單元從把握有關(guān)政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的脈絡(luò)及發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,通過重點(diǎn)探討某些經(jīng)濟(jì)政策的政治含義、自由放任與積極干涉之間的取舍以及在經(jīng)濟(jì)全球化背景下亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和亞洲金融危機(jī)與政治有關(guān)的成因,加深對(duì)政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理解認(rèn)識(shí)把握。
字串8
政府的經(jīng)濟(jì)角色
字串4
約翰·穆勒在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中,將處于政府角色分為必要的政府角色與可選擇的政府角色,其中,必要的政府角色包括保護(hù)人身與財(cái)產(chǎn)的安全、防止和制止暴力和欺詐,以及增進(jìn)普遍福利。而可選擇的政府角色主要是指命令式干預(yù)或非命令式干預(yù)。近代意義上的政府產(chǎn)生于資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)之上,在資本主義發(fā)展的不同階段,其政府角色并不完全相同。在早期自由資本主義階段,政府主要承擔(dān)“守夜人”的角色,很少干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,“自由放任”是當(dāng)時(shí)奉行的信條,人們普遍認(rèn)為“管得最少的政府,就是最好的政府”。30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后,“看不見的手”一度失效,政府角色從自由放任轉(zhuǎn)向國(guó)家干預(yù)。1933年美國(guó)總統(tǒng)羅斯福實(shí)行“新政”,政府角色表現(xiàn)為對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的大規(guī)模干預(yù)。70年代出現(xiàn)的“滯脹”,則表明資本主義國(guó)家政府的干預(yù)性角色又走過了頭,于是,各主要發(fā)達(dá)國(guó)家又對(duì)政府角色開始進(jìn)行重大調(diào)整,從“看得見的手”發(fā)展到“有限制的適度的國(guó)家干預(yù)”,即市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)家干預(yù)這兩只手的結(jié)合。一直到現(xiàn)在,西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的政府角色還在作繼續(xù)的調(diào)整。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,政府角色設(shè)計(jì)的合理和優(yōu)化,直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。字串9
一、經(jīng)濟(jì)自由放任的思潮
字串3
1、新古典學(xué)派的論點(diǎn)字串2
阿弗里德·馬歇爾1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》為代表的“新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。他將供求論、生產(chǎn)消費(fèi)論、邊際效用論、節(jié)欲論等各種經(jīng)濟(jì)理論組合在一起形成一個(gè)折中的理論體系。這種理論體系,以完全競(jìng)爭(zhēng)和充分就業(yè)為前提假設(shè),完全從供給與需求的角度來解釋時(shí)常價(jià)格的形成和波動(dòng),并借以說明資源的配置和收入分配問題。根據(jù)這一理論體系,資本主義經(jīng)濟(jì)制度不但使每種生產(chǎn)要素都得到了應(yīng)得的報(bào)酬,而且還可以自行調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾,從而是完善的,因此該學(xué)派認(rèn)為通過市場(chǎng)的自行調(diào)節(jié),可以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),因此國(guó)家干預(yù)是不必要的,應(yīng)實(shí)行自由放任的經(jīng)濟(jì)政策。在1929-1933年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)中,由于傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論無法解釋經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源并提出有效的解決方案,因此它的主流學(xué)派位置也被凱恩斯主義所取代。
字串8
2、新自由主義理論字串8
本世紀(jì)70年代之后,由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的“滯脹”局面難以通過政府干預(yù)手段加以克服,主張經(jīng)濟(jì)自由的新自由主義重新占據(jù)了經(jīng)濟(jì)理論的中心位置。他們認(rèn)為:政府的角色既不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中那樣配置資源,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),也不能像凱恩斯主義所主張的那樣,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)經(jīng)濟(jì),而只是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序,就像在足球比賽中那樣,政府僅僅作為裁判員維護(hù)比賽秩序,絕不是作為運(yùn)動(dòng)員參加比賽。并出現(xiàn)了貨幣學(xué)派、公共選擇學(xué)派、供給學(xué)派等不同理論流派。
貨幣學(xué)
派,貨幣學(xué)派強(qiáng)調(diào)反對(duì)政府實(shí)行財(cái)政政策,主張經(jīng)濟(jì)自由,實(shí)施有效的貨幣政策和浮動(dòng)匯率。其主要代表人物是弗里德曼,弗雷德曼認(rèn)為:“自由市場(chǎng)的存在當(dāng)然并不排除政府的需要,相反的政府的必要性在于它是競(jìng)賽規(guī)則的制定者,又是解釋和強(qiáng)制執(zhí)行這些已經(jīng)被決定的規(guī)則的裁判者,時(shí)常所做的是大大減少必須通過政治手段來決定的問題范圍,從而縮小政府直接參與競(jìng)賽的程度?!保ǜダ椎侣骸顿Y本主義與自由》,商務(wù)印書館,1986年,頁16。)弗里德曼反對(duì)政府過分干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì),他認(rèn)為,政府的角色是相當(dāng)有限的,主要是維護(hù)紀(jì)律秩序,規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,制定市場(chǎng)游戲規(guī)則,補(bǔ)充私人慈善事業(yè)和對(duì)缺乏能力的人的照顧。(弗里德曼:《資本主義與自由》,第27—39頁,商務(wù)印書館,1986年版。)字串3
公共選擇學(xué)派字串3
所謂公共選擇也就是政府選擇,其主要代表人物布坎南在《自由、市場(chǎng)和國(guó)家》一書中指出,政府的角色主要就是設(shè)法將社會(huì)磨擦的系數(shù)和交易費(fèi)用降低到人們認(rèn)可的范圍。資本主義國(guó)家原準(zhǔn)備通過政府介入、加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)來彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,但是,用來彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的政府角色并非完美無缺。人們?cè)竿軌蜣k好市場(chǎng)辦不好的事情,結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)反而降低了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此公共選擇學(xué)派主張?jiān)谡块T實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)政府的支出和稅收加以限制,字串1
供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)自由放任,讓市場(chǎng)機(jī)制自行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)等。主張實(shí)行見水、減支政策,以促進(jìn)供給的增加。字串1
德國(guó)弗萊堡學(xué)派認(rèn)為,在“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”中,政府的角色既不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中那樣配置資源,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),也不能像凱恩斯主義所主張的那樣,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)經(jīng)濟(jì),而只是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序,就像在足球比賽中那樣,政府僅僅作為裁判員維護(hù)比賽秩序,絕不是作為運(yùn)動(dòng)員參加比賽。
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