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摘要：民營經(jīng)濟(jì)是黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，現(xiàn)已成為黑龍江墾區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和新的經(jīng)濟(jì)增長點。為促進(jìn)其健康、持續(xù)和快速發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加速完善墾區(qū)民營經(jīng)濟(jì)外部發(fā)展環(huán)境和政策機(jī)制，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，健全社會化服務(wù)體系等政策措施。

關(guān)鍵詞：黑龍江墾區(qū)；民營經(jīng)濟(jì)；社會保障

近年來，黑龍江墾區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較快的發(fā)展，取得了很大成績。截至2006年底，墾區(qū)公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為58．1∶41．9，非公有制經(jīng)濟(jì)比重比上年提高1．6個百分點。全年實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值129．4億元，比上年增長17．5％。在促進(jìn)職工再就業(yè)，增加職工收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但相對于發(fā)達(dá)省份或者省內(nèi)地方的民營經(jīng)濟(jì)來說，其發(fā)展仍比較緩慢，以至影響了其作用的進(jìn)一步發(fā)揮。因此，從黑龍江墾區(qū)國營農(nóng)場的實際出發(fā)，探討采取正確的措施和手段，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對于墾區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定都有著極其重要的戰(zhàn)略意義。

一、進(jìn)一步解放思想，更新觀念，消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙

黑龍江墾區(qū)是大型國有糧食生產(chǎn)企業(yè)，是國家重要的商品糧戰(zhàn)略后備基地。黑龍江墾區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要根源在于思想觀念落后。國營農(nóng)場干部職工由于受長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足，依然存在一些疑慮和偏見。他們認(rèn)為國有農(nóng)場發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，是國有企業(yè)扶持非國有企業(yè)發(fā)展，“工商收費，稅務(wù)收稅，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)上沒實惠”，富民不強(qiáng)場，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)存有顧慮、放不開手腳。農(nóng)場職工則總是抱著國有企業(yè)職工身份不放，拉不下面子，放不下架子去發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，錯過了很多加快發(fā)展的機(jī)遇。目前至關(guān)重要的是，墾區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職工，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把人們的思想統(tǒng)一到黨的十七大會議精神上來，統(tǒng)一到《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》精神上來。思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識的高度，往往決定工作的力度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要提高發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。徹底清除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，特別是沖破“左”的思想觀念和傳統(tǒng)的所有制觀念的束縛，消除對民營經(jīng)濟(jì)的歧視、偏見和限制。真正從姓“社”姓“資”的誤區(qū)中走出來，從墾區(qū)的現(xiàn)實情況出發(fā)，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實行“不看成分，看發(fā)展”、“不看性質(zhì)，看貢獻(xiàn)”的政策，要像對待國有、外資企業(yè)那樣一視同仁、一律平等。墾區(qū)各級部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、省委、省政府最近下發(fā)的關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的實施意見等，放膽、放手、放開發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，做到不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，在國家市場準(zhǔn)入政策的范圍內(nèi)不限經(jīng)營范圍。要鼓勵、引導(dǎo)、扶持墾區(qū)的非國有經(jīng)濟(jì)在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域，本著“三個有利于”的原則，能夠發(fā)展什么就發(fā)展什么，能夠發(fā)展多大就發(fā)展多大，能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快。努力開創(chuàng)黑龍江墾區(qū)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展的新局面。

二、強(qiáng)化政策落實機(jī)制，積極營造墾區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境

環(huán)境好壞是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，黑龍江墾區(qū)仍需進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力營造讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實惠、創(chuàng)業(yè)上有后勁的良好發(fā)展氛圍。

1．營造優(yōu)良的政策環(huán)境

黑龍江墾區(qū)由于受現(xiàn)行國營農(nóng)場管理體制的制約，缺乏行政執(zhí)法權(quán)，國家和省、市地方政府制定的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策難以落實到位，因而影響了其進(jìn)一步發(fā)展。最近，黑龍江省委、省政府為全面提升墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，為進(jìn)一步發(fā)揮墾區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范作用，出臺了《關(guān)于支持墾區(qū)加快發(fā)展的若干意見》。《意見》指出，要加大政策支持力度，為墾區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要按照人大立法授權(quán)、政府依法派出、農(nóng)墾區(qū)域管理、內(nèi)部政企分開的原則，完善墾區(qū)社會行政管理體制，對農(nóng)墾總局、分局、農(nóng)場分別比照市、縣、鄉(xiāng)級政府明確為行政執(zhí)法主體，全面授予行政執(zhí)法權(quán)。這為墾區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了難得的良好機(jī)遇。墾區(qū)各級職能部門要以此為契機(jī)，消除以往把個體、私營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作社會主義經(jīng)濟(jì)的異己力量觀念的影響，消除歷史遺留下來的對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視。要堅持放心、放手、放開的方針，切實做到在政治上放心、在管理上放手、在政策上放開。對從事個體私營經(jīng)濟(jì)的業(yè)戶，要讓他們切實享受社會主義建設(shè)者的同等政治地位和政策待遇。要按照“國民待遇”的原則給予非國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)市場主體的平等地位，實行機(jī)會平等、服務(wù)平等、監(jiān)管平等。在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可、稅收繳費、融資機(jī)會、行政監(jiān)管和服務(wù)等各個方面都應(yīng)依法享受與國有經(jīng)濟(jì)的平等待遇。對從事個體私營經(jīng)濟(jì)的業(yè)戶，要嚴(yán)格落實總局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)墾區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，加大政策投入力度。工商部門要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，除法律、法規(guī)以及地方和部門規(guī)定的少數(shù)涉及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)外，設(shè)立個體工商戶和私營企業(yè)登記前置審批一律改為后置審批，對從事國家法律法規(guī)要求必須提交前置審批要件的行業(yè)，提倡實行“一個部門受理、抄告相關(guān)單位、同步審批、限時完成”的并聯(lián)審批制度。各級行政職能部門要積極為下崗職工營造良好的發(fā)展環(huán)境。對于地方政府出臺的稅收優(yōu)惠政策，各分局、農(nóng)場要與所在地市積極協(xié)調(diào)溝通，確保在墾區(qū)實施。認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，完善政策落實機(jī)制，加快政府部門職能轉(zhuǎn)換，真正實現(xiàn)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識，多服務(wù)少干預(yù)，多支持少指責(zé)，多協(xié)調(diào)少扯皮。

2．創(chuàng)造公平的市場環(huán)境

墾區(qū)有關(guān)部門要教育和引導(dǎo)民營企業(yè)恪守法律法規(guī)，依法經(jīng)營。執(zhí)法部門要嚴(yán)厲打擊違法違章經(jīng)營和偷稅漏稅、破壞環(huán)境、制假售假、欺行霸市等不法行為，提倡守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營，創(chuàng)造公開競爭的市場秩序。工商部門要整頓經(jīng)營秩序，取締無照經(jīng)營。各級統(tǒng)計部門要建立嚴(yán)密的統(tǒng)計制度，要建立規(guī)范的財務(wù)核算制度、統(tǒng)計報表制度等。要嚴(yán)格規(guī)范收費行為，編制準(zhǔn)確、完整、合法、權(quán)威的行政事業(yè)性收費項目目錄，印發(fā)給每一個個體工商戶、私營企業(yè)和執(zhí)收單位及相關(guān)監(jiān)督部門，并定期開展專項檢查；要結(jié)合綜合改革執(zhí)法試點，改變一些行政執(zhí)法部門“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”的狀況?？傊?，要努力營造讓投資者生活舒心、投資放心、發(fā)展安心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3．營造規(guī)范的法制環(huán)境

黨的十七大報告指出：“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。民營經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。墾區(qū)各級部門要為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造“一流”的法制環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)撐起“保護(hù)傘”，營造親商、安商、引商的“洼地”效應(yīng)，營造民營企業(yè)與其他各種所有制公平競爭的社會環(huán)境。國家已頒布進(jìn)一步完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度。在稅收、繳費、金融等方面，都應(yīng)有平等的法律、法規(guī)，引導(dǎo)各個非國有企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)營，規(guī)范有關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行行政監(jiān)督，增強(qiáng)民營企業(yè)的守法意識和維權(quán)意識。

4．營造良好的輿論環(huán)境

黑龍江農(nóng)墾總局、各分局和各農(nóng)場應(yīng)通過在報刊、電視、廣播等新聞媒體上開辟專欄或開辦專題節(jié)目等形式，加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家的重要貢獻(xiàn)，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想，使“創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功”的理念深入人心，從而在全墾區(qū)社會形成一個有利于民營經(jīng)濟(jì)公平競爭、健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

三、加強(qiáng)政策導(dǎo)向，推動民營企業(yè)快速做強(qiáng)做大

目前，黑龍江墾區(qū)民營經(jīng)濟(jì)尚處于成長階段，整體素質(zhì)還不高，需要正確引導(dǎo)，加強(qiáng)培育和支持。黑龍江墾區(qū)民營企業(yè)應(yīng)結(jié)合資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點，確定結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的戰(zhàn)略重點及戰(zhàn)略方向。

1．鼓勵和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

黑龍江墾區(qū)是大型國有糧食生產(chǎn)企業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)和科研單位帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，與農(nóng)戶間形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。集中資金扶持一批規(guī)模較大、科技含量較高、輻射帶動能力較強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。今后應(yīng)該進(jìn)一步做好以下工作：（1）鼓勵、支持非國有經(jīng)濟(jì)實體，特別是要引導(dǎo)個體私營工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引工業(yè)資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資。（2）在做大做強(qiáng)國有大型龍頭企業(yè)的同時，支持非國有企業(yè)興辦中小型龍頭企業(yè)，特別是在非主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化鏈的構(gòu)筑中，充分發(fā)揮民營中小龍頭企業(yè)的作用。（3）發(fā)展多種類型的產(chǎn)業(yè)化鏈，積極穩(wěn)健地興辦一批中介組織帶動型、專業(yè)大戶帶動型和商貿(mào)中介帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈。創(chuàng)造條件，興辦若干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與集團(tuán)化相統(tǒng)一的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)。（4）提高產(chǎn)業(yè)化鏈的科技化水平，以產(chǎn)業(yè)化為載體促進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，組織好集體商標(biāo)的運用，聯(lián)合創(chuàng)品牌，提高集體品牌的競爭力，進(jìn)而提高市場營銷的組織化、規(guī)?；潭取＃?）按照市場化的要求，處理好不同所有制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互融合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

2．實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵民營企業(yè)做強(qiáng)做大

名牌戰(zhàn)略是民營企業(yè)提高企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容，是企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的動力。對已獲各級名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)方面給予大力支持。鼓勵民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對民營企業(yè)中誠信守法的就業(yè)大戶、納稅大戶、出口大戶、高科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)定期予以表彰，加大扶持力度。

3．加強(qiáng)墾區(qū)小城鎮(zhèn)和民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)

墾區(qū)實施小城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略以來，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著的成就。在140多個小城鎮(zhèn)中有50％以上達(dá)到了富強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動了墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮，提高了墾區(qū)人民的生活質(zhì)量，構(gòu)筑了北大荒的新形象。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，吸引了眾多的民間資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。個體私營企業(yè)在墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中做出了重要貢獻(xiàn)。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)也為個體私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，許多小城鎮(zhèn)在吸引民間投資時，堅持“不求所有，但求所在；不求所得，但求發(fā)展”的原則，制定和實施了許多優(yōu)惠政策。有的小城鎮(zhèn)開辟了專門區(qū)域，建立個體私營企業(yè)園區(qū)，或者為個體私營企業(yè)建立專業(yè)街，如商業(yè)一條街、修理一條街、建材一條街等?，F(xiàn)在，非國有經(jīng)濟(jì)在小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)配置中已成為重要角色。墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須進(jìn)一步依靠和扶持個體私營企業(yè)，本著“誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰收益”的原則，采取多種形式吸收民間投資，在民間投資的驅(qū)動下，加速小鎮(zhèn)建設(shè)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中帶動非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立小城鎮(zhèn)和非國有經(jīng)濟(jì)的互動機(jī)制。要加強(qiáng)墾區(qū)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，以中心小城鎮(zhèn)為重點，建立專業(yè)化的區(qū)域市場，形成市場帶動型和以城鎮(zhèn)為依托的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)，帶動非國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4．鼓勵發(fā)展新興服務(wù)行業(yè)

墾區(qū)民營企業(yè)應(yīng)從過度競爭的傳統(tǒng)商飲服務(wù)行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，鼓勵發(fā)展中介服務(wù)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖商業(yè)、電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)。

5．切實加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

目前，在墾區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)中，各級工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、引導(dǎo)、扶持職工自營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級工商管理局負(fù)責(zé)管理、扶持個體私營經(jīng)濟(jì)，各級外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)引進(jìn)管理外資經(jīng)濟(jì)。由于工會是一個權(quán)力有限的群眾組織，領(lǐng)導(dǎo)力度較小，影響了職工自營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們建議職工自營經(jīng)濟(jì)辦從工會中獨立出來，把工會主抓的職工自營經(jīng)濟(jì)、工商管理局主抓的個體私營經(jīng)濟(jì)，合二為一，成立專門的非國有經(jīng)濟(jì)局（辦），具體負(fù)責(zé)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。省農(nóng)墾總局應(yīng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議制度，設(shè)立權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)，定期聽取民營企業(yè)家的意見，研究制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，督促有關(guān)部門切實履行各自的職責(zé)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

四、大力推動民營企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)

目前，黑龍江墾區(qū)民營企業(yè)正面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇，因此教育引導(dǎo)民營企業(yè)樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、提高經(jīng)營管理者素質(zhì)，增強(qiáng)民營企業(yè)核心競爭力。一是體制創(chuàng)新。從總體上看，墾區(qū)民營企業(yè)大多是家族企業(yè)，這種體制在企業(yè)初創(chuàng)時期，在保持企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、節(jié)約管理成本等方面，具有特殊作用。它適應(yīng)了企業(yè)發(fā)展初期規(guī)模有限、資源稀缺的特點，為民營企業(yè)的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。但是，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和市場競爭加劇，這種體制越來越難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，必須加快體制創(chuàng)新，實行投資主體社會化，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行公司化改造，建立規(guī)范的股份公司或有限責(zé)任公司。二是管理創(chuàng)新。民營企業(yè)要根據(jù)市場特點和企業(yè)自身特點，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理理念和方法，摒棄落后的經(jīng)營管理模式，建立和完善適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的管理制度，運用現(xiàn)代化的知識技術(shù)和“以人為本”的原則管理企業(yè)。在用人制度上，要打破血緣界限，量才錄用，惟才是舉；在經(jīng)營管理上，要克服家族企業(yè)固有的隨意性，建立起科學(xué)、規(guī)范、完備的制度體系，包括投資決策程序、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、勞動與安全管理制度、成本核算制度、財務(wù)管理制度。不斷提高企業(yè)管理的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化水平。三是機(jī)制創(chuàng)新。民營企業(yè)要樹立開放意識，改變封閉式、粗放式經(jīng)營方式，增強(qiáng)利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源能力，根據(jù)企業(yè)自身特點和競爭優(yōu)勢，全面分析預(yù)測市場變化趨勢，確定企業(yè)市場經(jīng)營目標(biāo)，完善企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。要突出主業(yè)經(jīng)營，避免陷入多元化經(jīng)營陷阱。要加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開發(fā)，促使企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。走聯(lián)合發(fā)展之路，在廣泛合作中不斷提高企業(yè)競爭力。同時，要深化內(nèi)部分配制度改革，研究實施專利、發(fā)明、技術(shù)、資金、管理等要素參與收益分配辦法和制度。不斷完善留住人才、用好人才的激勵機(jī)制，為民營企業(yè)廣納人才奠定堅實基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

五、發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系

從黑龍江墾區(qū)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，民營企業(yè)以中小企業(yè)居多，勢單力薄，處于弱者地位。墾區(qū)各級行政部門的重要責(zé)任就是組織社會力量，為其建立專業(yè)化服務(wù)體系。當(dāng)前中小企業(yè)優(yōu)先需要市場準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)和資金融通等方面的服務(wù)。成立專門服務(wù)于中小企業(yè)或民營企業(yè)的機(jī)構(gòu)，為其提供政策、投資、信息、人才交流、培訓(xùn)等方面的幫助。構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會化服務(wù)體系，在人才、信息、技術(shù)、市場開拓、法律援助等方面，加強(qiáng)對民營企業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場，提高企業(yè)對市場的應(yīng)變能力。擴(kuò)大社會保險的范圍，將民營企業(yè)納入社會保障體系。充分發(fā)揮工商聯(lián)、個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會、商會、行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體和中介組織的積極作用，引導(dǎo)和規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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