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【摘要】文章認為，西部大開發(fā)對資源數(shù)據(jù)的需求更高，要在西部大開發(fā)中創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，就必須應(yīng)用科學的方法和分析手段統(tǒng)計出西部的各種資源及其分布狀況,因此加強投資統(tǒng)計、發(fā)揮統(tǒng)計的整體功能，是西部大開發(fā)的必然要求。

【關(guān)鍵詞】西部；大開發(fā)；統(tǒng)計；職能

改革開放以來，我國實施的區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，一方面使東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動支撐了我國國民經(jīng)濟的高速增長，但另一方面，東部地區(qū)經(jīng)濟的快速增長愈來愈受到土地、資源、勞動力、市場、環(huán)境等諸多因素的制約，西部的各項優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，西部大開發(fā)勢在必行。西部大開發(fā)，輿論要先行，而正確的輿論來自于準確的統(tǒng)計信息。一方面，西部要向外宣傳自己，另一方面外部也需要了解西部。全面、及時、準確的統(tǒng)計信息有利于國家對西部的宏觀調(diào)控和西部各級政府制定西部開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，也有利于投資者正確了解西部的實際情況，同西部開展交流與合作、貿(mào)易與投資。

一、西部大開發(fā)對資源數(shù)據(jù)的需求

（一）對自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求

西部大開發(fā)，就必須對西部的礦產(chǎn)資源、森林資源、草場資源、土地資源、氣候資源、水資源等自然資源的狀況有充足的信息資源和更好的分析手段。在中國960萬平方公里的國土上，西部地區(qū)占了663萬平方公里，約占國土總面積的69.1%，其中西部草場資源占全國的94%，森林資源占全國的51%，各種有色金屬礦儲量占全國的90%。另外，西部各省區(qū)“自然資源人均擁有量優(yōu)勢度”位居全國首列，“自然資源綜合優(yōu)勢度”、“自然資源總豐度”等各項資源指標也勻排在全國前15位。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)有力地說明了西部地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展中有著巨大的自然資源潛在優(yōu)勢。因此，要立足于自然資源優(yōu)勢，加大科技投入，擴大開發(fā)規(guī)模，走集約式經(jīng)營、內(nèi)涵式發(fā)展的路子。同時設(shè)立反映資源使用及保護的描述指標，例如水資源的描述指標有供水量、可供水系數(shù)、人均用水定額、工業(yè)重復(fù)用水及重復(fù)利用率等。依據(jù)這些描述指標，開展經(jīng)濟和環(huán)境關(guān)系的貨幣化經(jīng)濟核算，觀察西部經(jīng)濟中致力于環(huán)境保護的經(jīng)濟活動規(guī)模以及這些活動與其常規(guī)經(jīng)濟活動之間的關(guān)系，以此反映各經(jīng)濟單位為保護環(huán)境而花費的投入和環(huán)境投入以后的經(jīng)濟產(chǎn)出成果。

西部大開發(fā)是一項“強國富民”的長期性工作，據(jù)估計至少需要四五十年甚至更長的時間。因此，在對自然資源開發(fā)利用時要摸清西部的后備資源，重點加緊西部礦產(chǎn)資源的勘探力度，積極開展西南“三江”地區(qū)、陜甘川接壤地區(qū)、青海柴達木鹽類資源及新疆石油天然氣等資源的勘察，統(tǒng)計出后備資源的數(shù)量，對資源進行保護性的開發(fā)與核算，以滿足西部大開發(fā)對資源的長期需求。

（二）對其他資源數(shù)據(jù)的需求

資源是具有稀缺性且能帶來效用的財富。隨著社會的發(fā)展，資源的范圍不僅包括狹義的自然資源，人力資源、信息資源、時間資源、技術(shù)資源等都被納入到資源的范疇中。西部的信息資源庫中應(yīng)包括這些資源。統(tǒng)計活動就是對統(tǒng)計資源進行配置從而生產(chǎn)出統(tǒng)計資料、分析報告等成果的一個投入產(chǎn)出活動。西部地區(qū)在全國統(tǒng)一大市場中憑借自身在土地、勞動力、環(huán)境、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，通過統(tǒng)計活動，使各類資源得到有效的利用，其統(tǒng)計功能目標的實現(xiàn)就是為決策提供有效信息、咨詢服務(wù)和預(yù)警監(jiān)督。同時產(chǎn)出的數(shù)據(jù)還包括技術(shù)進步、社會貢獻，不僅體現(xiàn)在增長的數(shù)量上，更多體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。

二、西部大開發(fā)對投資統(tǒng)計及分析提出了更高的要求

（一）加強投資統(tǒng)計的必要性

投資對于西部的開發(fā)具有重要的意義。投資的增加，會導致國民收入的成倍增加。西部大開發(fā)不僅有商機，同時也有分險。一般地說，投資者在投資前要認真調(diào)研，投資項目的選擇要充分利用西部地區(qū)的資源、勞動力、優(yōu)惠政策和市場優(yōu)勢。目前西部的環(huán)保、旅游、基礎(chǔ)建設(shè)等項目的開發(fā)，既為東部地區(qū)的商品開辟了一個廣闊的國內(nèi)市場，也為東部沿海地區(qū)相對富裕的資金、技術(shù)、人才提供了一個成本較低但利潤較高的發(fā)展空間。由于西部地區(qū)存在的市場邊際消費較大，因而投資所帶來的經(jīng)濟效益將更加明顯。國家已制定了投資西部地區(qū)、開發(fā)西部基礎(chǔ)性資源的戰(zhàn)略部署。因次，要抓住西部大開發(fā)的有利時機，統(tǒng)計出公路、鐵路、民航、石油、天然氣、水利、農(nóng)業(yè)改造、旅游等一系列最需要投資的項目，提高投資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量，把國家投資到西部的資金和西部吸引的外部資金合理配置。

（二）設(shè)立專門的投資統(tǒng)計和分析機構(gòu)

西部大開發(fā)應(yīng)設(shè)立專門的投資統(tǒng)計機構(gòu)，以保證投資的全方位統(tǒng)計，并針對投資者的要求，建立一套定量的需求分析模型，先用回歸方法、投入產(chǎn)出、計量經(jīng)濟學等方法確定有關(guān)參數(shù)，在投資者需求時，將最新的變量代入模型，即可進行預(yù)測分析。同時，西部地區(qū)依靠外部的資金、技術(shù)、“以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項目，以存量換流量”時，可借助先進的統(tǒng)計分析軟件（如SPSS、SAS統(tǒng)計分析軟件包）進行數(shù)據(jù)分析預(yù)測，挖掘出各種隱含信息，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，以免在爭項目、技術(shù)時只看眼前利益，不顧長期利益。采用計算機網(wǎng)絡(luò)手段后，各級經(jīng)濟管理部門應(yīng)有能力直接參與社會投資的可行性研究與審批工作，加強對社會投資的監(jiān)督。

三、立足三個職能，發(fā)揮統(tǒng)計的整體功能

（一）構(gòu)建西部信息工程

統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督是統(tǒng)計的三個基本職能，其中統(tǒng)計信息是社會經(jīng)濟信息的主體。因此統(tǒng)計工作在西部大開發(fā)中將起著越來越重要的作用。西部地區(qū)統(tǒng)計信息工程應(yīng)建立并完善網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的信息應(yīng)用系統(tǒng)。重點建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、金融數(shù)據(jù)庫、企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、商品和市場信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)副產(chǎn)品與流通數(shù)據(jù)庫、再就業(yè)數(shù)據(jù)庫、人口數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫體系；構(gòu)建internet/intranet服務(wù)體系統(tǒng)一平臺，形成以信息的有效傳播、利用、查詢?yōu)橹?，面向國?nèi)外的信息服務(wù)體系。同時根據(jù)西部開發(fā)對數(shù)據(jù)的最新需求，對歷史數(shù)據(jù)進行口徑和范圍的調(diào)整，形成可比的時間序列數(shù)據(jù)，為西部地區(qū)對外開放、招商引資發(fā)揮重要的作用，為各級經(jīng)濟管理部門和投資者提供及時、方便的信息查詢，也為各個接入統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)提供信息服務(wù)。

（二）咨詢功能進一步加強

西部地區(qū)要加強統(tǒng)計科學研究和統(tǒng)計分析工作，要組織專業(yè)隊伍加強統(tǒng)計分析力量，要把有關(guān)的專家組織起來，建立“智囊型”的咨詢機構(gòu)，組織開展各種咨詢活動，組織編寫反映西部大開發(fā)進程及出現(xiàn)的新情況、新問題的系統(tǒng)化統(tǒng)計分析資料，一方面為國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、實施步驟等宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促使西部大開發(fā)健康、穩(wěn)定地發(fā)展；另一方面防止新聞媒介對西部大開發(fā)的過度炒作而調(diào)高人們的短期收益預(yù)期的短期行為，為西部大開發(fā)帶來不良的負面作用。

（三）監(jiān)督職能不能放松

西部大開發(fā)，仍然存在著整體利益與局部利益、當前利益與長遠利益、國家、集體利益與個人利益之間的矛盾，這些矛盾導致的直接結(jié)果是統(tǒng)計信息的人為干擾，使正確的決策不能在實踐中貫徹落實，把國家投入到西部的資金不能合理配置，導致社會資源的浪費。因此，通過統(tǒng)計信息發(fā)揮有效的監(jiān)督職能，這就要求統(tǒng)計人員樹立很好的職業(yè)道德，各級領(lǐng)導要樹立統(tǒng)計數(shù)字為經(jīng)濟服務(wù)的觀念，力戒“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。同時提高決策和統(tǒng)計信息的透明度，自覺地接受廣大民眾和社會輿論的監(jiān)督。

四、西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵

西部大開發(fā)要以人為本，促進資源、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的有效結(jié)合，使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。在知識經(jīng)濟時代，社會對統(tǒng)計人才的需求更趨微觀化和市場化。高校統(tǒng)計教育應(yīng)適應(yīng)市場對統(tǒng)計信息質(zhì)量的提高，培養(yǎng)為企業(yè)直接經(jīng)營管理的應(yīng)用型統(tǒng)計人才。具體在課程設(shè)置上建立合理的課程體系，增加市場調(diào)查、市場營銷、國際貿(mào)易、信息技術(shù)、法律法規(guī)等方面的傳授，旨在培養(yǎng)適應(yīng)西部大開發(fā)的高質(zhì)量復(fù)合型、現(xiàn)代化的人才，全面培養(yǎng)學生超前思維和開拓進取等綜合素質(zhì)能力，提高對社會錯綜復(fù)雜情況的適應(yīng)能力。同時，要加強全民統(tǒng)計意識，廣泛開展統(tǒng)計普及教育，增進人們對統(tǒng)計的理解，引導人們有意識地使用統(tǒng)計，提高國民素質(zhì)，為西部大開發(fā)做出一定的貢獻。