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摘要進行綠色gdp核算是科學發(fā)展觀的要求,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建立環(huán)保型經(jīng)濟增長方式的必然選擇。只有在關(guān)注GDP增長的同時,重視其增長質(zhì)量和增長的可持續(xù)性,建立衡量循環(huán)經(jīng)濟指標體系——綠色GDP,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,才能保證經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的共贏。
關(guān)鍵詞綠色GDP循環(huán)經(jīng)濟科學發(fā)展觀
隨著工業(yè)化進程的推進和人類認識程度的加深,人類越來越認識到資源生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展與社會進步中的重要作用,并力求尋找一條新的發(fā)展途徑——可持續(xù)發(fā)展之路。循環(huán)經(jīng)濟——種嶄新的環(huán)保型經(jīng)濟增長方式,是實施可持續(xù)戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證,而建立衡量循環(huán)經(jīng)濟指標體系——綠色GDP是關(guān)鍵。如今,綠色GDP核算正在并將以不可阻擋的態(tài)勢,逐步成為世界各國制定和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。
1倡導(dǎo)綠色GDP
1.1GDP的局限性
GDP是目前世界通行的經(jīng)濟增長指標,它能較準確地說明一個國家的經(jīng)濟產(chǎn)出總量。GDP在判斷經(jīng)濟運行態(tài)勢、制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃和宏觀經(jīng)濟政策等方面具有非常重要的作用,已成為當今世界各國宏觀管理部門了解和調(diào)控國民經(jīng)濟運行的重要手段。但是,現(xiàn)行GDP有其局限性,它只反映了經(jīng)濟發(fā)展,不能反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量和代價,也就是說它沒有扣除環(huán)境污染和資源浪費所造成的損失,因此它不是社會發(fā)展指標,這給基于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟監(jiān)測、宏觀經(jīng)濟分析及政策的制定帶來頗多困難。
1.2什么是綠色GDP
綠色GDP是指綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值,但它是GDP指標的一種調(diào)整,是在GDP核算中考慮自然資源(包括環(huán)境容量)的代價和污染治理、生態(tài)恢復(fù)的成本,即在GDP的總量上扣除經(jīng)濟活動中投入的資源環(huán)境成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這意味著國民經(jīng)濟核算體系中,要把生態(tài)影響納入經(jīng)濟核算框架體系中,力求將經(jīng)濟增長與環(huán)境保護統(tǒng)一起來,綜合、真實地反映國民經(jīng)濟活動的成果與代價,包括生活環(huán)境的變化,通過綠色GDP的核算指標體系來衡量國家的真實發(fā)展水平。因此綠色GDP是一種考慮增長質(zhì)量和增長可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展的速度指標。
2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
2.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性
世界發(fā)展進程的規(guī)律表明,當國家和地區(qū)GDP處于500~3000美元的發(fā)展階段時,往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴重的時期,而我國目前正處于這一時期。改革開放20多年來,中國經(jīng)濟在高速增長,但增長質(zhì)量卻不高。因為經(jīng)濟增長過多地依賴資源投入,資源利用效率低,資源重復(fù)利用率也很低。比如從資源消耗看,生產(chǎn)同等資源產(chǎn)品,我國要比美、日等發(fā)達國家多動用1~2倍的礦產(chǎn)資源;從能源利用上看,我國新增單位GDP要比世界其他國家平均多消化3倍以上的能源;從資源再生角度看,比如水資源,其循環(huán)利用率比發(fā)達國家低50%以上。另外根據(jù)專家們分析預(yù)計,我國要想實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的發(fā)展目標,同時又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量,資源生產(chǎn)率就必須提高4~5倍;如果想進一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量,資源和生產(chǎn)效率就必須提高8~10倍。顯然,在傳統(tǒng)的發(fā)展模式里,除非有大規(guī)模的技術(shù)突破,否則,這種設(shè)想是不太現(xiàn)實的。因而必須尋求新型的經(jīng)濟發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟就是一個可行的選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是新興工業(yè)化的最高形式,也是消除經(jīng)濟增長的資源和生態(tài)環(huán)境泡沫的必由之路。
2.2循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
傳統(tǒng)經(jīng)濟活動是“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放”開放型的單向物質(zhì)流動模式。在這種經(jīng)濟中,對自然資源和能源開采是高強度的,而對資源的利用常常是粗放的、一次性的,且在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢棄物大量排放到環(huán)境中去。而循環(huán)經(jīng)濟是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的“資源——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)型的經(jīng)濟發(fā)展模式。在這種經(jīng)濟中,要求以“減量化、再利用、再循環(huán)”為社會經(jīng)濟活動的行為準則,以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。減量化是指在經(jīng)濟活動中,盡量提高資源的利用效率,減少生產(chǎn)過程的資源和能量消耗以及廢棄物的產(chǎn)生;再利用是指從生態(tài)角度解決產(chǎn)品自身可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,比如盡量延長產(chǎn)品的生命周期,盡量使用修復(fù)、翻新后的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品及零部件的循環(huán)利用率,從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需的各種資源投入;再循環(huán)是指對生產(chǎn)和生活使用過的廢棄物最大限度地重新變?yōu)橘Y源,進行全面循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟的核心是建立閉環(huán)的物質(zhì)循環(huán)和經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng),提高資源生態(tài)環(huán)境的利用效率。
2.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是要建立環(huán)保型經(jīng)濟增長方式
現(xiàn)行的經(jīng)濟增長方式,不管是粗放型的還是集約型的,它們實現(xiàn)經(jīng)濟增長的手段雖然不同,但共同的特點是在經(jīng)濟增長過程中,都從單純的經(jīng)濟目標來衡量生產(chǎn)發(fā)展和社會進步的成果,把環(huán)境當作一個提供資源、容納生產(chǎn)廢棄物的載體,而忽視環(huán)境質(zhì)量的變化,因而環(huán)境保護難以真正實現(xiàn)。因此要想真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展,僅僅把經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是不夠的,而應(yīng)該以此為基礎(chǔ)進一步向環(huán)保型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。環(huán)保型經(jīng)濟增長與粗放型、集約型經(jīng)濟增長方式有本質(zhì)的不同,它把環(huán)境作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量,把環(huán)境作為生產(chǎn)要素的一個因素與其他生產(chǎn)要素進行組合,自覺將環(huán)境資源因素納入到經(jīng)濟增長體系中去,從而使經(jīng)濟增長與環(huán)境保護兩個目標能同時實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟是將過去傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的非成本要素——生態(tài)環(huán)境從經(jīng)濟系統(tǒng)之外獨立出來,進入經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部成為一種生產(chǎn)要素,從而改變企業(yè)獲得利潤而要社會大眾承擔生態(tài)環(huán)境成本的不對稱的經(jīng)濟運行機制,它是一種生態(tài)經(jīng)濟,這也正是環(huán)保型經(jīng)濟增長方式的本質(zhì)所在。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展路徑和模式的根本變革,這種變革就是要建立環(huán)保型經(jīng)濟增長方式,這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要保證,也是21世紀中國的必然選擇。
3以綠色GDP促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
3.1樹立以綠色GDP衡量經(jīng)濟增長的理念
環(huán)保型經(jīng)濟增長方式的本質(zhì)是建立人類社會和自然和諧共生的關(guān)系,綠色GDP的理念集中反映了這一傾向,它把環(huán)境污染的損失考慮進去,符合科學發(fā)展觀,有利于引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。在這一理念的指導(dǎo)下,要從以高投入、高消耗、低產(chǎn)出、高污染為特征的粗放型、數(shù)量型、速度型增長轉(zhuǎn)向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型的增長;要從主要依靠擴大經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模轉(zhuǎn)向主要對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造;要從主要依靠增加生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)進步,通過強化管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),調(diào)整布局,實現(xiàn)一種經(jīng)濟、資源和環(huán)境多方位優(yōu)化的增長方式,從而實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、健康、高速發(fā)展。為此,對各級政府來說,要根本扭轉(zhuǎn)片面追求GDP的政績觀,將環(huán)保質(zhì)量、環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行力度、環(huán)保的投入力度和人民群眾對環(huán)境的滿意度,納入領(lǐng)導(dǎo)人的考核體系,以確保綠色GDP能發(fā)揮正常作用。對企業(yè)來說,要求①樹立“零排放”理念、樹立綠色價值觀,要不斷向員工宣傳綠色理念,這是建立綠色企業(yè)的思想基礎(chǔ);②要制定綠色發(fā)展規(guī)劃,制定既符合客觀環(huán)境變化又有利于企業(yè)長遠發(fā)展的推進企業(yè)綠色化的具體規(guī)劃;③要盡快建立綠色發(fā)展機制,以推動綠色發(fā)展規(guī)劃的實施。而對消費者來說,要加大綠色消費的宣傳教育力度,積極機引導(dǎo)消費者的消費行為,崇尚自然和綠色文化,杜絕“白色污染”,努力形成自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境的機制和社會氛圍。
3.2加快制訂促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和法規(guī)
推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要依靠政策法規(guī)作保障,應(yīng)盡快進行循環(huán)經(jīng)濟立法,明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇。①加快制定資源循環(huán)再生利用與綜合利用的法律法規(guī),特別是制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃,突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用;②建立健全各類廢物回收、廢物資源充分利用制度,在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟激勵措施;③加快綠色標準的制訂和完善,建立全國性綠色標準體系;④完善各種配套措施,增加環(huán)境成本的約束力。比如,可充分發(fā)揮稅收手段的作用,對有利于環(huán)保的行為實行減免稅,對綠色產(chǎn)品實行低額稅;可發(fā)揮財政手段的作用,設(shè)立專門綠色技術(shù)開發(fā)基金,重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)。
3.3建立循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系
為此,應(yīng)該著重抓好以下幾個方面:①要增加綠色科技投入和進行知識創(chuàng)新,促進技術(shù)進步,這是環(huán)保型經(jīng)濟增長的源泉。我國目前科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低,只能達到30%,大大落后于發(fā)達國家。此外據(jù)統(tǒng)計,我國整個綠色技術(shù)創(chuàng)新投資只占國民生產(chǎn)總值的0.7%,遠遠低于發(fā)達國家的投資規(guī)模,因此要結(jié)合我國的實際情況,不斷增加綠色技術(shù)投入,進行知識創(chuàng)新。②積極探索資源利用循環(huán)化、資源消耗減量化的有效途徑和方法。如大力發(fā)展高新技術(shù),推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè),開發(fā)包括經(jīng)濟體系生態(tài)鏈技術(shù)、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)副產(chǎn)品利用技術(shù)、廢棄物品的回收與再生等產(chǎn)業(yè)技術(shù)在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。③全面實施ISO14000環(huán)境管理體系認證,大力推進清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是一種注重生產(chǎn)全過程控制、在源頭防止污染的防治方法。實現(xiàn)清潔生產(chǎn),首先要樹立嶄新的生態(tài)倫理觀,其次要積極嘗試和推廣綠色設(shè)計、生態(tài)工藝和技術(shù)評估,并不斷地增強公民的生態(tài)意識。只有這樣,才能保證在經(jīng)濟實現(xiàn)增長的同時,達到整體環(huán)境保護的目的。④政府應(yīng)當積極支持那些走在生態(tài)科技前列的企業(yè)。如對實行綠色經(jīng)營的企業(yè)給予優(yōu)惠貸款、贈款、補貼。同時,要積極破解那些迫在眉睫的生態(tài)科技難題,如保障人體健康的污染防治技術(shù)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警的科技系統(tǒng)等??傊?,要按照循環(huán)經(jīng)濟的理念,建設(shè)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的綠色技術(shù)支撐體系,不斷探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。
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