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摘要：改革開(kāi)放以后，我國(guó)逐步放開(kāi)了原有對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量農(nóng)民工流向了城市，同時(shí)加快了城市化的進(jìn)程。但是我國(guó)城市化的滯后給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來(lái)了一系列的矛盾。本文從分析城市化的涵義著手，在對(duì)城市化的三種基本形式進(jìn)行說(shuō)明的基礎(chǔ)上，討論了我國(guó)城市化過(guò)程中產(chǎn)生的以及影響我國(guó)城市化進(jìn)程的幾個(gè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：城市化城鎮(zhèn)化工業(yè)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

城市是人類文明的標(biāo)志，是人們經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的中心。城市化的程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國(guó)家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城市化是人類進(jìn)步必然要經(jīng)過(guò)的過(guò)程，是人類社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中的一個(gè)重要線索，經(jīng)過(guò)了城市化，標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有經(jīng)過(guò)城市化的洗禮之后，人類才能邁向更為輝煌的時(shí)代。然而，僅僅看到城市化所帶來(lái)的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，城市化過(guò)程并不一定是一曲美妙的樂(lè)章，像很多進(jìn)步一樣，城市化過(guò)程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認(rèn)識(shí)城市化所帶來(lái)的影響，并采取必要的措施認(rèn)真的予以解決，對(duì)我國(guó)有著重要的意義。

本文從分析城市化的含義著手，從城市化的幾種不同類型討論了我國(guó)城市化過(guò)程中出現(xiàn)的以及阻礙我國(guó)城市化進(jìn)程的一些問(wèn)題。

一.城市化的含義

城市化，也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)之有不同的解釋，就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度予以了闡述。

1.人口學(xué)

人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。他們所說(shuō)的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過(guò)程”。中國(guó)的人口中大頭是農(nóng)民，目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口在36%左右，因此加快我國(guó)人口城市化的步伐對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著很重要的戰(zhàn)略意義。

2.社會(huì)學(xué)

從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過(guò)程。發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的技能和素質(zhì)的提高，提高人類社會(huì)的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關(guān)系達(dá)到和諧發(fā)展。

3經(jīng)濟(jì)學(xué)

經(jīng)濟(jì)學(xué)上從工業(yè)化的角度來(lái)定義城市化，既認(rèn)為城市化就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市化大生產(chǎn)的過(guò)程。在現(xiàn)在看來(lái)城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。一方面，工業(yè)化會(huì)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時(shí)工業(yè)擴(kuò)張為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，農(nóng)村的落后也會(huì)不利于城市地區(qū)的發(fā)展，從而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有著很積極意義的。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)城市化的含義做出了解釋。通過(guò)比較，我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)城市化的規(guī)定其內(nèi)涵是一致的：城市化就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)、城市人口不斷增長(zhǎng)的過(guò)程；在此過(guò)程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷提高，同時(shí)城市文化和城市價(jià)值觀念成為主體，并不斷向農(nóng)村擴(kuò)散。城市化就是生產(chǎn)力進(jìn)步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變的過(guò)程[2]。

二.城市化的三種形式及我國(guó)城市化過(guò)程中的一些問(wèn)題

城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國(guó)不同時(shí)期的不同地區(qū)，各種形式的城市化發(fā)揮著它們各自的作用。在對(duì)三種形式的城市化的分析過(guò)程中，通過(guò)以上我們對(duì)城市化含義的了解，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我們就可以認(rèn)識(shí)到各種形式城市化過(guò)程中所產(chǎn)生的一些阻礙我國(guó)城市化進(jìn)程的因素。

（一）集中型城市化

集中型城市化就是農(nóng)村人口和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市集中。在這種城市化的過(guò)程中，暴露出原有的很多影響我國(guó)城市化進(jìn)程的因素，同樣也給我們帶來(lái)了很多新的問(wèn)題。

1.舊的戶籍制度所帶來(lái)的負(fù)面影響

我國(guó)所實(shí)行的戶籍制度在特定時(shí)期確實(shí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)、政治制度的發(fā)展，以及城市化的擴(kuò)展，這一制度已經(jīng)成了制約我國(guó)城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面[3]。幾十年前，劃出的“農(nóng)村人”和“城里人”的這個(gè)鴻溝已經(jīng)成了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。眾所周知，提高農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑就是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。大量人口滯留農(nóng)村的局面如不盡快扭轉(zhuǎn)，不僅直接制約農(nóng)民收入的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮；還將長(zhǎng)期抑制農(nóng)村消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。所以，我國(guó)應(yīng)盡快逐步改變現(xiàn)有的落后的戶籍制度，為勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

2.進(jìn)城外來(lái)工的應(yīng)享受的“國(guó)民待遇”難以實(shí)現(xiàn)

城市建設(shè)創(chuàng)造了大量的建筑業(yè)、工業(yè)等就業(yè)崗位；進(jìn)城的外來(lái)工也為城市的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。據(jù)北京市2003年統(tǒng)計(jì)資料顯示，進(jìn)城外來(lái)農(nóng)民工對(duì)北京市2003年GDP的貢獻(xiàn)率在10%左右。同時(shí)，農(nóng)民通過(guò)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)學(xué)到了各項(xiàng)非農(nóng)就業(yè)技能，感受到了城市文化，領(lǐng)略到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高了綜合素質(zhì)。同樣，進(jìn)城務(wù)工也是農(nóng)民提高收入的重要途徑。但是，在實(shí)際中農(nóng)民進(jìn)城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫(yī)療等都得不到保障。同樣另外一個(gè)問(wèn)題外來(lái)工子女入學(xué)難的也成為諸多媒體所關(guān)注的另一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。外來(lái)工子女入學(xué)問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)、國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。

這些問(wèn)題不僅影響外來(lái)工的生活、工作，也對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生了很多消極的影響。如2004年初開(kāi)始報(bào)道的泉州工人嚴(yán)重短缺的情況，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市信用產(chǎn)生了很大的不良影響?！吨袊?guó)青年報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道，“招工春荒”現(xiàn)象在福建省泉州市2004年再次出現(xiàn)。原因何在?泉州市有關(guān)官員認(rèn)為：一是有些小企業(yè)拖欠工人工資；二是勞動(dòng)環(huán)境差；三是工資待遇低。創(chuàng)造好的“打工環(huán)境”，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，政府責(zé)無(wú)旁貸。無(wú)論是從關(guān)懷弱勢(shì)群體、以人為本的要求出發(fā)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，政府都應(yīng)該拿出切實(shí)的行動(dòng)來(lái)。尤其是在當(dāng)前打工者尚沒(méi)有完全組織起來(lái)與強(qiáng)勢(shì)力量進(jìn)行博弈時(shí)，政府的作用更顯得重要。