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摘要：今年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)減緩，國(guó)際石油、糧食和礦產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，各國(guó)通貨膨脹壓力增大，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下行趨向。這些因素疊加在一起，可能使全球經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)達(dá)5年的調(diào)整期。我國(guó)可利用全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的契機(jī)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，提升研究開發(fā)和自主創(chuàng)新的能力，擴(kuò)大以社會(huì)事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的內(nèi)需，堅(jiān)持“節(jié)能、減排和降耗”，提升國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)，深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)調(diào)整，社會(huì)事業(yè)，自主創(chuàng)新

今年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)減緩，國(guó)際石油、糧食和礦產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，各國(guó)通貨膨脹壓力增大，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下行趨向。這些因素疊加在一起，可能使全球經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)達(dá)5年的調(diào)整期。我國(guó)可利用全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的契機(jī)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，提升研究開發(fā)和自主創(chuàng)新的能力，擴(kuò)大以社會(huì)事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的內(nèi)需，堅(jiān)持“節(jié)能、減排和降耗”，提升國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、2008年上半年全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

1.美國(guó)短期衰退風(fēng)險(xiǎn)減弱后，長(zhǎng)期調(diào)整的可能性增加。

受次貸危機(jī)的影響，2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩到2%，四季度出現(xiàn)了0.2%的負(fù)增長(zhǎng)。由于美聯(lián)儲(chǔ)大幅降息和布什政府的短期刺激經(jīng)濟(jì)的政策，2008年一、二季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別回升到09%和3.3%。但是，進(jìn)口進(jìn)一步收縮是形成二季度經(jīng)濟(jì)增速回升的主要原因。從長(zhǎng)期看，短期的調(diào)控政策難以改變美國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性走勢(shì)，卻可能成為推高全球通貨膨脹和石油價(jià)格大幅上漲的重要原因。這將導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)累積的風(fēng)險(xiǎn)難以充分釋放，同時(shí)，也會(huì)迫使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整期。

2.歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力明顯減弱。

受美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，2007年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩到2.6%，今年一、二季度同比放慢到2.1%和1.5%。今年一季度，受投資萎縮的影響，丹麥、愛爾蘭和葡萄牙等4國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)比出現(xiàn)了負(fù)數(shù)；二季度，包括德國(guó)、法國(guó)和意大利等國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致歐元區(qū)和歐盟27國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)比出現(xiàn)了0.2%和0.1%的負(fù)增長(zhǎng)。

3.日本經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，內(nèi)需不足和投資萎縮繼續(xù)困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2007年日本經(jīng)濟(jì)增速放緩到2.1%，不僅低于歐元區(qū)，也明顯低于美國(guó)。今年一、二季度，日本經(jīng)濟(jì)增速同比進(jìn)一步放慢到1.2甲。和1%。二季度出口增速下滑為6.4%，環(huán)比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)，同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。今年6月份，日本通貨膨脹達(dá)到2%；剔除食品和能源因素，通貨膨脹率為0.1%。內(nèi)需和投資不足、社會(huì)保障負(fù)擔(dān)沉重、政府債務(wù)過大以及貨幣政策調(diào)控空間有限，將繼續(xù)困擾日本經(jīng)濟(jì)。

4.全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的幅度主要取決于美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。

世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，不僅受房地產(chǎn)市場(chǎng)自身周期性變化的影響，而且將更多地受全球石油、糧食和礦產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響。目前，國(guó)際原油實(shí)際價(jià)格已經(jīng)超過1979年第二次石油危機(jī)后的水平，在全球經(jīng)濟(jì)放緩的同時(shí)，原油價(jià)格大幅上漲，不僅帶來全球通脹壓力，而且也大大增加了全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的可能。中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西等發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響有限，而且更多地受到全球食品、原油價(jià)格上漲帶來的通脹壓力。

二、全球經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的深層原因

1.發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新進(jìn)入新一輪的調(diào)整期，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用開始減弱。

2000年，網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅迫使信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整，降低信息技術(shù)成本，并促使信息技術(shù)全面進(jìn)入傳統(tǒng)的汽車等制造業(yè)領(lǐng)域，也進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而使計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)及其支撐的制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)得到全面的發(fā)展。但是，2006年信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯減弱，美國(guó)工業(yè)三季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，四季度企業(yè)利潤(rùn)開始下降。

2.石油價(jià)格持續(xù)高位可能增加全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的深度。

2008年以來，原油的實(shí)際價(jià)格超過了第二次石油危機(jī)的水平。7月份，美國(guó)西德克薩斯（WTI）輕質(zhì)原油和歐洲布倫特（Brent）原油期貨價(jià)格突破每桶145美元，盡管8月份已回落到120美元以下，但其實(shí)際價(jià)格仍然大大高于第二次石油危機(jī)的水平。同時(shí)，糧食和礦產(chǎn)品價(jià)格的同步上漲，也給全球帶來了明顯的通脹壓力。在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減速的情況下，石油、糧食和礦產(chǎn)品價(jià)格維持在高位，可能會(huì)迫使全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的周期。

3.全球經(jīng)濟(jì)失衡成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的重要因素，可能會(huì)給發(fā)展中國(guó)家?guī)黹L(zhǎng)期的影響。

全球經(jīng)濟(jì)失衡是全球經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)資本不平衡發(fā)展的結(jié)果，體現(xiàn)為個(gè)別國(guó)家國(guó)際收支的不平衡，全球經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整實(shí)際上是一次艱難的利益調(diào)整。2006年，美國(guó)國(guó)際收支赤字超過8100億美元，我國(guó)國(guó)際收支盈余為2600億美元；美元不僅對(duì)歐元和英鎊大幅貶值，也對(duì)人民幣和越南盾等發(fā)展中國(guó)家貨幣貶值，其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。

4.經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)仍會(huì)繼續(xù)釋放。

以貿(mào)易自由化、投資便利化和金融國(guó)際化為特征的全球化，使很多國(guó)家在過去實(shí)現(xiàn)了“高增長(zhǎng)和低通脹”，但其蘊(yùn)含的巨大風(fēng)險(xiǎn)已開始顯現(xiàn)。這種風(fēng)險(xiǎn)隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減速、全球經(jīng)濟(jì)不平衡延續(xù)以及石油、糧食和原材料價(jià)格大幅上升而不斷放大，通貨膨脹成為發(fā)展中國(guó)家普遍面對(duì)的難題。2007年以來，全球貨物出口增速明顯放緩，美國(guó)實(shí)際進(jìn)口出現(xiàn)萎縮，國(guó)際游資繼續(xù)尋找新的投機(jī)熱點(diǎn)，增加了發(fā)展中國(guó)家抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的難度。隨著全球性科技創(chuàng)新進(jìn)入新一輪調(diào)整期，金融創(chuàng)新需要新的制度保護(hù)，全球經(jīng)濟(jì)不平衡開始調(diào)整，本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整可能延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。三、面臨的機(jī)遇

1.利用全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整契機(jī)，理性把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

2003年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年超過10%，經(jīng)濟(jì)的過快擴(kuò)張導(dǎo)致資源和能源的消耗很大，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)失衡，生態(tài)和環(huán)境形勢(shì)更加突出。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：保持8%-10%的發(fā)展速度，不僅有利于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以將更多的資源用于社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、健康和可持續(xù)發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整在一定程度上有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸到合理水平，也有利于國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，不應(yīng)因經(jīng)濟(jì)的理性回調(diào)而迷失宏觀調(diào)控的方向。

2.加大對(duì)研發(fā)和自主創(chuàng)新的政策支持力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。

研發(fā)和創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，全球科技創(chuàng)新進(jìn)行新一輪調(diào)整，客觀上為我國(guó)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新提供了機(jī)遇。但是，我國(guó)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅缺乏有效的政策支持，也缺乏良好的市場(chǎng)環(huán)境?！皟啥惡弦弧币詠?，國(guó)家并未強(qiáng)化有關(guān)鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，新出臺(tái)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》在實(shí)踐中也存在一些亟須解決的問題。研發(fā)和自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，需要一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃和安排，短期應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)制度創(chuàng)新和市場(chǎng)建設(shè)；同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育研發(fā)和創(chuàng)新的環(huán)境。

3.注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展在推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)張中的基礎(chǔ)作用。

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房和社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，不僅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)有效需求難以釋放；也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠投資和出口，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的根本原因。工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房和社保等可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力；而這些問題如果留待工業(yè)化晚期去解決，則會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。作為一個(gè)快速發(fā)展的人口大國(guó)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，如果目前還不充分重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展在推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)張中的基本作用，不僅會(huì)坐失發(fā)展機(jī)遇，也必然會(huì)增加未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變數(shù)。

4.在深化改革、擴(kuò)大開放中培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷提高國(guó)際化質(zhì)量和水平。

首先，要通過科技創(chuàng)新不斷提高出口產(chǎn)品的技術(shù)檔次、品牌和附加值；要更加注重利用外資的質(zhì)量，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，要繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，通過多種方式“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作；要在規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)提升競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工的整體優(yōu)勢(shì)。最后，在充分防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有步驟分階段地?cái)U(kuò)大我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平；要把人民幣區(qū)域化和國(guó)際化作為支撐未來5年我國(guó)金融開放的重點(diǎn)。

5.堅(jiān)定不移地執(zhí)行“節(jié)能、降耗和減排”的政策。

資源、能源和環(huán)境將成為長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，也使我國(guó)面臨越來越大的國(guó)際壓力。全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)內(nèi)相關(guān)政策調(diào)整，客觀上限制了“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，有利于國(guó)內(nèi)“節(jié)能、降耗和減排”相關(guān)政策的實(shí)施。但是，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性和艱巨性。