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摘要：廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是黨中央重大的戰(zhàn)略部署，也體現(xiàn)了中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。廣東的現(xiàn)代化進(jìn)程直接而敏感地深受變化中的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化為廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化既提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，也帶來了風(fēng)險和挑戰(zhàn)。廣東必須制定正確的決策思路，積極參與到國際經(jīng)濟(jì)中去，推進(jìn)整個中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：廣東；率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

東部地區(qū)在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)鄧小平“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想和中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略部署。鄧小平南巡講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)沿海地區(qū)要利用有利條件，較快地先發(fā)展起來，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以更好地帶動全國的現(xiàn)代化。按照這個奮斗目標(biāo)，廣東可望到2021年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2000年初，提出“三個代表”的重要思想，并在廣東考察工作期間，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。黨中央提出東部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化體現(xiàn)了生產(chǎn)力布局的思想。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下，利用東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢，合理布局生產(chǎn)力是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，也是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。廣東位于改革開放的最前沿，具有率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，但同時也是受外部環(huán)境沖擊最為直接和敏感的地方。因而客觀和全面地分析、判斷國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新趨勢，與時俱進(jìn)地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是廣東參與國際競爭、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的保障。

一、當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢與格局

進(jìn)入新世紀(jì)，中國面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。催生這些變化的主要原因是經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中國經(jīng)濟(jì)自身的崛起。變化中的國際經(jīng)濟(jì)有一些重要動向值得關(guān)注。

(一)和平與發(fā)展成為時代主題20世紀(jì)上半期，人類社會遭受兩次世界大戰(zhàn)，受到極其慘重的人員傷亡和物質(zhì)財(cái)富的破壞。20世紀(jì)下半期的大部分時間，整個世界被籠罩在“冷戰(zhàn)”的陰云下，防止戰(zhàn)爭與維護(hù)和平始終是中國對外政策的核心目標(biāo)。在整個冷戰(zhàn)時代，中國堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的進(jìn)步力量與和平的力量，同時也最大限度地遏制了霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治對世界和平的威脅。

冷戰(zhàn)結(jié)束以1991年蘇聯(lián)解體為標(biāo)志，和平與發(fā)展為時代主題的當(dāng)今國際社會是中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。鄧小平同志十分明確地告訴我們：“我的看法是，爭取比較長期的和平是可能的”，“較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是可能的”。根據(jù)鄧小平的科學(xué)判斷，黨的十六大報告明確提出“新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時期內(nèi)打不起來”；“綜觀全局，2l世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。具體而言，中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中存在三個有利的國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。首先，以信息技術(shù)為代表的新科技革命迅速發(fā)展?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率日益提高，知識、智力成為生產(chǎn)要素中的最基本、最重要的要素和創(chuàng)造價值的最重要源泉，為推動發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，必須建立國家科技創(chuàng)新體系。其次，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移加快進(jìn)行，新型國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)正在形成。國際產(chǎn)業(yè)分工正從產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)換為價值鏈層次，一國的競爭優(yōu)勢也不僅體現(xiàn)在某個特定產(chǎn)業(yè)或某項(xiàng)特定產(chǎn)品上，而是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條中所占據(jù)的環(huán)節(jié)或工序上。這種新型國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不僅使發(fā)達(dá)國家利用了發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，取得最佳的資源配置效果，占領(lǐng)國際市場，也為發(fā)展中國家吸引外資及擴(kuò)大相互間的直接投資。介入新興產(chǎn)業(yè)，全方位參與國際分工和國際競爭提供了新的機(jī)會和條件。第三，全球性的市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)特征是全球制度、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的全球趨同。全球制度趨同也引領(lǐng)不同經(jīng)濟(jì)體制的國家最終向成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的市場化轉(zhuǎn)軌內(nèi)在地要求在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面也實(shí)行市場化趨向的體制轉(zhuǎn)型。尤其是對于發(fā)展中國家而言，能否順利融入世界經(jīng)濟(jì)一體化中的關(guān)鍵問題在于以改革保障開放，以開放促進(jìn)發(fā)展，使對外經(jīng)濟(jì)開放有助于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，形成二者的良性循環(huán)。

(二)中國廣泛融入國際性與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體制世界經(jīng)濟(jì)的相互依賴關(guān)系日益強(qiáng)烈，任何一個國家都不可能獨(dú)立于世界發(fā)展體系之外而求得生存與發(fā)展。積極融入國際機(jī)制是中國理性的戰(zhàn)略選擇。盡管國際機(jī)制的確為發(fā)達(dá)資本主義國家提供了一種“軟權(quán)力”。但應(yīng)當(dāng)看到，國際機(jī)制對中國等發(fā)展中國家產(chǎn)生何種影響，也取決于后者自身對全球和區(qū)域原則與政策改革和制定的參與。同時，隨著全球化的不斷深入，中國等發(fā)展中國家與西方之間的共同利益會越來越廣泛。這為中國爭取更多的國際機(jī)制資源提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。如加入WTO有助于中國制止種種與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則相悖的歧視性貿(mào)易行為，維護(hù)中國正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益。也是中國與西方發(fā)達(dá)國家合作的重要平臺。另外，加入世貿(mào)組織為加快中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌提供了最重要的體制保障。中國利用WTO的通行規(guī)范和國際慣例，加速處于攻堅(jiān)階段的國企改革，進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變以確立市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段。

中國在加入WTO后，融入?yún)^(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的步伐也不斷加快。2002年11月中國與東盟正式簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議-貨物貿(mào)易協(xié)議》，并率先進(jìn)入了自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施階段。在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的背景下，南方共同市場、澳大利亞、新西蘭等亞太地區(qū)許多國家紛紛表示愿意與中國開展雙邊經(jīng)貿(mào)合作，建立自由貿(mào)易安排。2003年，《關(guān)于內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)的簽署把港澳與內(nèi)地，尤其是與珠江三角洲地區(qū)基本定位于自由貿(mào)易區(qū)的模式，這成為中國內(nèi)部自由貿(mào)易區(qū)的第一個范例。

(三)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡給中國等發(fā)展中國家?guī)斫?jīng)濟(jì)風(fēng)險自90年代以來，中國和美國經(jīng)濟(jì)的增長使世界經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入了溫和增長和結(jié)構(gòu)失衡并存的時期。全球經(jīng)濟(jì)增長主要集中依靠中國和美國的經(jīng)濟(jì)增長。凸顯了世界經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡：一方面，美國消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的主動力，但卻造成了財(cái)政和貿(mào)易的“雙赤字”，并且不斷惡化；另一方面，中國在經(jīng)濟(jì)高速增長中逐漸積累起了高儲蓄、高投資、高消耗和高出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡。以上的失衡又直接表現(xiàn)為中國和亞洲的貿(mào)易盈余不斷擴(kuò)大，而美國的貿(mào)易赤字不斷增長。短期內(nèi)美國之所以還能夠忍受經(jīng)常賬戶赤字的不斷增長，源于亞洲國家所積累的外匯儲備又重新投入到美國資本市場，彌補(bǔ)了美國國內(nèi)儲蓄－投資缺口。

世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡給中國等東亞經(jīng)濟(jì)體造成一定的風(fēng)險。具體而言：其一是短期風(fēng)險。如果中國等東亞國家減少自己的美元儲備投資，這就會限制美國購買自己產(chǎn)品的能力，從而使自己面臨隨之而來的就業(yè)和利潤下降風(fēng)險。其二是中期風(fēng)險。如果中國等東亞國家繼續(xù)投資于不斷貶值的美元，就會逐漸喪失國家財(cái)富。為了預(yù)防中期風(fēng)險的升級，亞洲越來越多的國家開始降低美元儲備，從而對美元匯率形成了巨大的壓力。美國也不斷對我國施壓，要求提高匯率政策的靈活性。預(yù)計(jì)人民幣匯率改革后，中國也難以完全釋放這種壓力。今后，無論是外部世界的被動調(diào)整，還是美國國內(nèi)的主動性調(diào)整，都會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。

二、新環(huán)境下廣東實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

廣東省的改革與發(fā)展已站在一個較高的起點(diǎn)，面對新世紀(jì)的國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?？陀^和全面的分析、判斷是制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

(一)世界科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化為廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，也帶來了風(fēng)險和挑戰(zhàn)第三次科技革命浪潮為廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步形成電子信息、新材料、生物技術(shù)和光電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。但科技的縱深發(fā)展也會加劇廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)被“邊緣化”的風(fēng)險。發(fā)達(dá)國家TNCS通過專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段控制了產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，實(shí)行知識封鎖和專利壟斷，憑借資金和技術(shù)優(yōu)勢擠壓國內(nèi)高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展空間，使本國企業(yè)面臨知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高層次人才、風(fēng)險資本等多方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這就要求廣東提高自主創(chuàng)新能力，改變原來高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的增長方式，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(二)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及給產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來風(fēng)險新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整給廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來有利時機(jī)。目前，廣東已處于投資推動階段向創(chuàng)新推動階段過渡期，相對應(yīng)的是集約型經(jīng)濟(jì)和知識型經(jīng)濟(jì)形式。接受發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出來的技術(shù)先進(jìn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將是今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向和重點(diǎn)。同時，國際分工體系的不平等使廣東產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也面臨風(fēng)險。目前發(fā)達(dá)國家集團(tuán)占據(jù)著國際分工的制高點(diǎn)。發(fā)展中國家不得不通過這種垂直性國際分工，走上工業(yè)化道路。但是如果不改變由發(fā)達(dá)國家控制技術(shù)和資金等要素的經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)展中國家永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。廣東是中國經(jīng)濟(jì)外向度最高、出口額巨大且以勞動密集型工業(yè)制成品出口為主的省份。承受不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序所帶來的壓力就更大。據(jù)測算，1995-2000年廣東出口數(shù)量指數(shù)曲線與出口價格指數(shù)曲線走勢呈反方向變化，且兩者之間的距離越來越大。這說明廣東出口整體效益下降的問題日益嚴(yán)重。然而，對于廣東而言，融入全球性的分工體系是一種現(xiàn)實(shí)而不是選擇。廣東應(yīng)依據(jù)自身比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。(三)國際貿(mào)易收支失衡給廣東“外向型經(jīng)濟(jì)”帶來風(fēng)險近年來，國際貿(mào)易收支失衡突出表現(xiàn)在美國的巨大貿(mào)易逆差與東亞地區(qū)和歐元區(qū)的大量貿(mào)易順差。它將給廣東經(jīng)濟(jì)帶來兩方面的風(fēng)險：其一，國際貿(mào)易收支持續(xù)失衡可能帶來的國際金融市場的動蕩將加劇廣東新興市場的不安全性。廣東是國內(nèi)金融活動最活躍的地區(qū)之一，但廣東金融機(jī)構(gòu)也存在不良資產(chǎn)嚴(yán)重、流動性不足、競爭力不強(qiáng)等不少問題。特別是自2005年7月始，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。在浮動匯率制下，廣東省的企業(yè)尤其是出口導(dǎo)向型企業(yè)還需要把匯率風(fēng)險考慮到經(jīng)營成本中去，這增加了外向型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營風(fēng)險。其二，貿(mào)易保護(hù)主義使廣東出口形勢嚴(yán)峻。廣東的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)是國際貿(mào)易保護(hù)的要害之地。近年來，廣東省的食品、紡織品、陶瓷、家具、彩電及電子產(chǎn)品等工業(yè)品以及一些農(nóng)產(chǎn)品都遭遇技術(shù)壁壘或反傾銷。與此同時，部分廣東企業(yè)因法律意識和風(fēng)險意識薄弱對此卻表現(xiàn)消極或無力回應(yīng)。因而，做到真正地“走出去”，廣東出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用WTO賦予各國的平等的法律權(quán)益，反對貿(mào)易保護(hù)主義措施對我企業(yè)的濫用，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

(四)世界性經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶動廣東向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，實(shí)行先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)制度成為各經(jīng)濟(jì)體所追求的目標(biāo)，這帶動了廣東經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。廣東改革開放已有二十多年，以價格改革為啟動點(diǎn)，初步形成市場機(jī)制和市場體系。但在經(jīng)濟(jì)體制上特別是涉外經(jīng)濟(jì)體制、法規(guī)仍沒與國際接軌，政府還沒有完全退出市場和微觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域，國有企業(yè)長期受保護(hù)、壟斷性較強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)不清晰，生產(chǎn)技術(shù)和管理落后，無法與外企競爭。到2006年底，中國加入WTO的過渡期屆滿，廣東也必須按照承諾開放市場、降低關(guān)稅、提高政策透明度和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。因此，廣東市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型是邁向現(xiàn)代化以及參與全球化競爭的制度保障。

(五)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外圍環(huán)境廣東地處我國與東盟經(jīng)濟(jì)板塊的結(jié)合帶，東亞經(jīng)濟(jì)合作將為廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入巨大的活力。首先，促進(jìn)廣東與東亞的貿(mào)易和吸引投資。中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)打破關(guān)稅壁壘后，更會增加廣東對東南亞的初級產(chǎn)品進(jìn)口和工業(yè)產(chǎn)品出口，逐漸轉(zhuǎn)變對美日市場的過分依賴。東亞也是廣東外資的主要來源地，東亞投資便利化將給廣東吸引東亞資本創(chuàng)造大量機(jī)會。第二，東亞區(qū)域合作有利于廣東進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分工。東亞目前已呈現(xiàn)垂直分工與水平分工交織并存的多元分工格局。這有利于廣東有實(shí)力的公司將一部分生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)搬到海外去，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人力資源。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和“10+3”框架將改善貿(mào)易投資環(huán)境，這無疑會給廣東的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)走出去創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

三、廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決策思路

(一)根據(jù)省情發(fā)展高新科技以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然已初具規(guī)模，但總體上還未成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散和改造能力并不強(qiáng)。若以率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，關(guān)鍵要做到：第一，建立自主科研創(chuàng)新能力。廣東政府應(yīng)當(dāng)扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力、全球知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)，挖掘創(chuàng)新能力和建立創(chuàng)新體系。第二，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、推廣和再開發(fā)。技術(shù)引進(jìn)并非是對國外先進(jìn)技術(shù)單純的使用，必須對其進(jìn)行孕育孵化。從而形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。許多國家是這方面的典范，如臺灣在70年代末從事硅片、芯片等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工及服務(wù)業(yè)務(wù)。就在引進(jìn)的同時加以改造，2000年初信息產(chǎn)業(yè)已占臺灣GDP的55％。因此，廣東應(yīng)當(dāng)借鑒國際上的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，把現(xiàn)階段具備比較優(yōu)勢的高科技產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展起來，利用由此而積累的資金和技術(shù)提升比較優(yōu)勢，尋找新突破點(diǎn)，以逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)的升級。

(二)啟動內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入2l世紀(jì)，隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，擴(kuò)大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場。是廣東出口導(dǎo)向戰(zhàn)略調(diào)整的必要選擇：首先，以國際市場為導(dǎo)向，以國內(nèi)市場為依托，擴(kuò)大消費(fèi)需求。廣東的企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步開拓國內(nèi)這個成長中的巨大市場。除了將大中城市作為重要的銷售地區(qū)外，還要拓展農(nóng)村市場，滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求。其次，擴(kuò)大投資需求。在積極地引進(jìn)外資的同時，要積極利用好國債資金，爭取更多對技改的投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。對于民間資本，要放寬融通民資的政策，使民資比外資有更大的空間進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、文化等領(lǐng)域?？傊?，把“外引”與“內(nèi)聯(lián)”結(jié)合起來，把對外開放與對內(nèi)開放結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)開拓內(nèi)外兩個市場，充分利用內(nèi)外兩種資源的目的。

(三)進(jìn)行由“外向型”到“國際化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的探索在“十一五”規(guī)劃中，廣東“外向帶動戰(zhàn)略”將深化為“經(jīng)濟(jì)國際化”戰(zhàn)略。改革開放以來，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給廣東帶來了持續(xù)多年的超常規(guī)增長。但從根本上講，外向型經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在一定的歷史條件下實(shí)現(xiàn)資本和初級技術(shù)原始積累的發(fā)展階段，具有過渡階段性質(zhì)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢以及世界經(jīng)濟(jì)階段性失衡等特點(diǎn)改變了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件，其中一個重要的表現(xiàn)就是世界各國經(jīng)濟(jì)競爭和摩擦日益加劇。這使依靠初級勞動力資源比較優(yōu)勢推動經(jīng)濟(jì)快速增長的外向型經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展的困境，對廣東提出了從“外向型”經(jīng)濟(jì)向“國際化”發(fā)展的轉(zhuǎn)型。其中將涉及以下領(lǐng)域的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：第一，從以開放市場、引進(jìn)外資為主向“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，以解決資源、能源瓶頸制約。減少貿(mào)易摩擦，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。第二，加快經(jīng)濟(jì)體制的國際化進(jìn)程。隨著市場和投資的開放和國際化。無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，對于投資和產(chǎn)品市場的占有，都主要依靠自己的資源和產(chǎn)業(yè)比較競爭優(yōu)勢，而不是主要依賴關(guān)稅、配額或許可證制度等保護(hù)性措施。隨著我國加入WTO過渡期的結(jié)束，廣東要順應(yīng)世界貿(mào)易組織的原則和規(guī)則的要求，加快經(jīng)濟(jì)體制的國際化進(jìn)程。

(四)適時制定對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略隨著中國的對外區(qū)域一體化戰(zhàn)略的實(shí)施以及內(nèi)部區(qū)域合作的展開，2003年一年之內(nèi)，從《關(guān)于內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)簽署到CAFTA實(shí)質(zhì)性啟動，再到泛珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織(PECO)的出籠，CEPA、PECO、CAPTA三大區(qū)域一體化態(tài)勢將內(nèi)地、東盟和香港之間緊緊地拴在一起。學(xué)界通常將此稱為“C-P-C通道”經(jīng)濟(jì)。在此無貿(mào)易障礙的經(jīng)濟(jì)通道中，廣東在內(nèi)地與香港、東盟之間起到內(nèi)引外聯(lián)的作用。制定正確的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略關(guān)鍵要做到：第一，與東盟的合作分層次展開。東盟是廣東貫徹“走出去”戰(zhàn)略的重要合作伙伴，為了避免產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性，雙方應(yīng)建立一種有效的利益制度安排。第二，借助港澳平臺，開展與東盟的合作。CEPA的簽訂，必然促進(jìn)香港與廣東的整合。“生產(chǎn)型”經(jīng)濟(jì)和“服務(wù)型”經(jīng)濟(jì)的結(jié)合必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。同時，香港是國際金融中心和自由港，也具有廣闊的市場網(wǎng)絡(luò)，而且法制健全，東盟國家對香港認(rèn)可度較高。廣東企業(yè)如果能夠很好地借助港澳平臺，開展同東盟的經(jīng)貿(mào)合作，可以收到更好的效果。第三，根據(jù)自身資源．做好角色定位。廣東在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，既應(yīng)當(dāng)好主角，也要甘于配角。既要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心的作用，在最具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)真正發(fā)揮資源配置的功能，成為區(qū)內(nèi)優(yōu)勢競爭行業(yè)和領(lǐng)域的主導(dǎo)者。與此同時，在不具備競爭力的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)內(nèi)，則應(yīng)甘當(dāng)配角。只有如此，區(qū)域資源才可能達(dá)到真正優(yōu)化配置，區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作才能持續(xù)地向前推進(jìn)。

總之，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)化的時代，廣東要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，既有有利條件，也有許多制約因素。廣東必須積極參與到國際經(jīng)濟(jì)中去，處理好全球化、區(qū)域化和本土化三者之間的關(guān)系，在世界性的競爭中有所作為。