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摘要：今年，國際石油價格持續(xù)上漲，有石油供給和需求方面的原因，但更主要的是國際石油市場交易方面的原因。本文分析了國際石油價格持續(xù)高位運行對我國經(jīng)濟(jì)的影響，探討了如何應(yīng)對國際石油價格上漲的相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：國際石油價格；經(jīng)濟(jì)；策略

去年以來，國際石油價格持續(xù)上漲。今年2月26日國家發(fā)改委的一份報告顯示，2月22日紐約商業(yè)期貨交易所（NYMEX）原油期貨近月合約價格達(dá)到每桶101.32美元，[1]與去年1月18日的每桶49.9美元相比翻了一番。國際石油價格持續(xù)高位運行，對全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益突出。我國是石油進(jìn)口大國，毫無疑問，對我國經(jīng)濟(jì)的影響會更大，因此，如何應(yīng)對國際石油價格上漲，是我國當(dāng)前應(yīng)特別關(guān)注和解決的問題。

一、國際石油價格上漲的原因分析

對于引起國際石油價格上漲的原因，歐佩克成員國、石油需求國、國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）以及國際金融市場等的代言人，各持己見，莫衷一是。本文認(rèn)為主要有以下三個方面的原因。

（1）國際石油市場需求穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在石油價格不斷上漲，而石油需求沒有下降。自上世紀(jì)90年代以來，美國石油消費量逐年增長，石油產(chǎn)量則逐年下降，石油進(jìn)口量逐年上升。美國石油年消費量已達(dá)9.39億噸，占全球的25%，石油年產(chǎn)量3.12億噸，占全球的8%，石油年進(jìn)口量達(dá)6.27億噸，占全球的27%。在這輪國際石油漲價過程中，美國的石油消費也沒有下降趨勢。近幾年來，歐盟國家因歐元升值，高價進(jìn)口石油的壓力減小；亞太地區(qū)許多國家因經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對石油的需求也有所增加。由于石油能源可替代性小，石油需求具有剛性，石油需求大國經(jīng)濟(jì)上的承受能力增強(qiáng)，加上石油需求大國擔(dān)心減少石油需求帶來對經(jīng)濟(jì)的不利影響，因此，為石油漲價提供了空間和機(jī)會。

（2）地緣政治對石油供給的影響。全球石油供給能力，總體上與石油需求是平衡的，而且供給略大于需求。事實上全球石油供給也是比較穩(wěn)定的。但是由于地緣政治對石油供給的影響，為石油漲價提供了條件和借口。目前，中東地區(qū)石油探明儲量達(dá)到1012億噸，約占全球探明儲量的61.9%，每年向全球其他國家和地區(qū)出口石油達(dá)10億噸，但是，伊拉克局勢長期動蕩不安，加上美國與伊朗的“核問題”沖突等，使中東國家石油出口受到不同程度影響。地緣政治對石油出口國的影響有不利的一面，也有有利的一面。不利方面在于政治沖突發(fā)展為軍事沖突，石油出口被迫減少；有利方面在于不激烈的政治沖突會影響國際石油價格上漲，又不會影響石油生產(chǎn)和出口，石油出口國會獲得更多的石油美元。

（3）國際石油市場不確定因素影響石油交易價格。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，國際石油價格的決定，不僅取決于石油的供求關(guān)系，而且取決于由石油供求關(guān)系制約的經(jīng)濟(jì)均衡關(guān)系。因此，國際石油市場的價格會受到各種不確定性因素的影響。由于石油是一種特殊商品，在國際石油交易中，在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，很多因素就成為漲價因素。今年，國際石油市場的不確定性因素，如國際石油市場局部需求增長、美國2007年冬季需要更多的取暖燃料、美國與伊朗關(guān)系緊張、土耳其與伊拉克沖突、美國石油商業(yè)庫存減少、美元持續(xù)貶值、美國次級信貸危機(jī)、石油美元投入“非石油經(jīng)濟(jì)”、甚至未來經(jīng)濟(jì)預(yù)測等，都被人為炒作，一次一次地推動石油價格持續(xù)上漲。

今年國際石油價格持續(xù)上漲的主要動因，是國際石油期貨市場或金融市場上的套利行為。當(dāng)前的國際石油價格并不是石油供求關(guān)系的均衡價格，而是由石油供求關(guān)系制約的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“均衡價格”。

二、國際石油價格上漲對我國經(jīng)濟(jì)的影響

1993年，我國已成為石油凈進(jìn)口國，2003年首次超過日本成為世界第二大石油消費國。去年，我國石油凈進(jìn)口已達(dá)1.6億噸，以去年年初石油價格為基數(shù)，我國因為石油價格上漲，去年要多支付300多億美元。去年10月23日，國內(nèi)成品油市場90號、93號汽油與0號柴油批發(fā)價均出現(xiàn)不同程度的上漲，各大煉油廠的柴油價格上漲的幅度平均超過每噸100元，最高達(dá)每噸300元。[2]如果國際石油價格持續(xù)高位運行，將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

（1）引起物價指數(shù)上漲。去年，我國的國居民消費價格指數(shù)（CPI）已超出了年初的控制指標(biāo)。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月份居民消費價格總水平比上年同月上漲6.9%。如果國際原油價格居高不下，會進(jìn)一步推動我國CPI的增長，以至于引起我國物價指數(shù)的上漲，使我國經(jīng)濟(jì)面臨更大的通貨膨脹壓力。

（2）導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)成本增加。首先是中石油和中石化煉油企業(yè)，由于原油成本增加，成品油出廠價格由國家控制，一般會低于國際成品油市場價格，這樣企業(yè)會出現(xiàn)虧損。盡管國家會給予石油煉化企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償，但企業(yè)的發(fā)展仍然受到很大制約。國際石油價格高位運行，會減少三大石油公司的贏利，影響其發(fā)展能力和競爭能力。其次是制造業(yè)出口企業(yè)，由于物價指數(shù)上漲，原材料成本和勞動力成本等增加，產(chǎn)品的出口的價格競爭優(yōu)勢減弱，從而影響我國的出口貿(mào)易。3）影響我國汽車制造行業(yè)的發(fā)展。目前我國的汽車制造行業(yè)正處在發(fā)展時期，特別是小汽車的生產(chǎn)與日俱增，國內(nèi)的小汽車消費市場十分看好。如果國際石油價格居高不下，潛在的小汽車消費者就會因為油價高而放棄這種消費，小汽車消費市場會萎縮，從而影響汽車制造待業(yè)的發(fā)展。

（4）增加農(nóng)民和個體勞動者的生產(chǎn)成本。出租汽車司機(jī)因汽油和天然氣漲價，目前每月要多付200多元的燃料費；[3]個體運輸?shù)膹臉I(yè)者要付出更多的燃料費；農(nóng)機(jī)耗用柴油漲價也將由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（5）如果國際石油價格持續(xù)上漲，會導(dǎo)致一批靠燃油生產(chǎn)的企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，靠燃油從事個體勞動的人員失去工作。

三、應(yīng)對國際石油價格上漲的策略思考

石油是國民經(jīng)濟(jì)的血液，是一種戰(zhàn)略資源。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，很大程度上在于具有安全穩(wěn)定的石油供給。如何應(yīng)對國際石油價格上漲，保障我國石油安全，我國應(yīng)加強(qiáng)以下措施，采取更有力的對策。

1.加大國內(nèi)石油資源勘探開發(fā)力度，確保石油基本供給

所謂石油基本供給，是指依靠本國石油供給，保障國家在經(jīng)濟(jì)、軍事以及國民生活方面對石油的基本需求。目前，我國東部的許多老油田已出現(xiàn)石油產(chǎn)量快速遞減的趨勢，如果沒有后續(xù)石油資源接替，要維持目前的石油年產(chǎn)量也是非常艱難的。我國應(yīng)加強(qiáng)西部和海域石油勘探開發(fā)，增加石油儲量，擴(kuò)大石油生產(chǎn)能力。

2.積極投資國外石油勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，保障海外石油進(jìn)口

目前，俄羅斯、里海地區(qū)國家、中東地區(qū)國家，競相發(fā)展自己的石油行業(yè)，需要資金，需要技術(shù)，更需要市場，因此，這是中國石油企業(yè)大步走出去的好時機(jī)。中國石油企業(yè)應(yīng)將海外投資的重點放在沙特、伊朗、哈薩克斯坦和俄羅斯的西北利亞，籌措資金收購其油氣資產(chǎn)，組織技術(shù)力量直接從事油氣勘探、開采、輸送和銷售，努力保障我國不斷增長的石油需求。

3.建立和完善石油儲備體系，避免石油供應(yīng)風(fēng)險

為了應(yīng)對國際石油市場價格風(fēng)險，應(yīng)建立完備的石油儲備體系，提高石油儲備水平。利用石油儲備，一是可以低價買進(jìn)石油，高價賣出石油；二是在戰(zhàn)亂發(fā)生或國際石油價格狂漲時，運用石油儲備可以平抑國內(nèi)或國際油價，保持本國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。發(fā)達(dá)國家都十分重視國家石油儲備，美國、日本和德國的石油儲備分別達(dá)到158天、169天和127天。中國已經(jīng)成為世界第二大石油消費國，石油進(jìn)口依存度已超過40%，但石油儲備天數(shù)僅為35天。因此我國應(yīng)盡早建立完備的石油戰(zhàn)略儲備體系和商業(yè)庫存體系。

4.開展國際石油期貨交易，規(guī)避國際石油價格風(fēng)險

我國石油公司應(yīng)在國際石油市場上積極參與國際石油衍生品交易，進(jìn)行“風(fēng)險采購”，“高拋低吸”，從事期貨“套期保值”等，一方面從市場價格波動中博取更多的國際收益，另一方面保證對國內(nèi)石油需求的均衡供給。目前我國應(yīng)與日本、韓國和印度等國家合作，建立亞洲地區(qū)的國際石油期貨市場，獲得國際石油市場價格決定的話語權(quán)，充分發(fā)揮石油期貨市場的價格信號功能、近遠(yuǎn)期交易均衡功能和公平交易功能，保障本地區(qū)和本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.大力節(jié)約能源，開發(fā)新能源，減少對石油的依賴

從應(yīng)付石油漲價風(fēng)險考慮，應(yīng)加快天然氣、電力、太陽能、地?zé)?、氫、核能、煤氣和可再生能源的開發(fā)，使這些能源能夠在更多領(lǐng)域替代石油。同時，注重能源節(jié)約，建立合理的能源價格機(jī)制和政策，合理引導(dǎo)能源消費，改進(jìn)能源消費方式，提高能源利用效率。

6.加強(qiáng)石油價格體系改革，建立適應(yīng)國際石油價格波動的市場機(jī)制

目前，我國成品油定價主要由三大石油公司提出定價報告，由國家發(fā)展改革委員會決定，這種方法與我國目前的石油市場機(jī)制是相適應(yīng)的，特別是在應(yīng)對本次國際石油漲價過程中，起到了非常重要的作用。但是，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)加強(qiáng)我國石油價格體系改革，建立適應(yīng)國際石油價格波動的市場機(jī)制，真正使三大石油公司進(jìn)入國際石油市場，提高國際競爭能力；使高能耗企業(yè)改變生產(chǎn)增長方式，提高能源使用效率；使國內(nèi)原油、成品油市場體系更加規(guī)范，增強(qiáng)應(yīng)對國際石油市場價格波動的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]一周國際原油市場行情_能源資訊[EB/OL]./futures/Energy/20080226_44153.html.

[2]陳其玨.國內(nèi)柴油價格驟漲油價倒掛全國蔓延[EB/OL]./fortune/2007-10/24/content_6931944.htm，2007-10-24.

[3]徐壽松，高路.汽油漲價，出租車“份錢”為何照交[EB/OL]./fortune/2007-11/12/content_7058822.htm，2007-11-12.