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國務(wù)院發(fā)展研究中心人才中心所屬中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實施的“2002·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”，于2002年8月下旬發(fā)出調(diào)查問卷10000份，回收有效問卷3539份，回收樣本覆蓋我國除港澳臺地區(qū)之外的31個省、自治區(qū)和直轄市的各個行業(yè)的企業(yè)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占30.5%和69.5%；大、中、小型企業(yè)分別占19%、47%和34%；調(diào)查對象職務(wù)為企業(yè)董事長、總經(jīng)理、CEO、廠長或黨委書記的占97.9%。

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷，本次調(diào)查涉及經(jīng)濟走勢、宏觀調(diào)控政策的成效、企業(yè)經(jīng)營狀況及未來發(fā)展等方面的問題。

調(diào)查結(jié)果顯示，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在一些值得注意的問題，如消費需求仍顯不足，國內(nèi)人才、資金、技術(shù)、信息等主要要素市場結(jié)構(gòu)性供求矛盾比較突出，地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯，國有企業(yè)仍然困難較多等。但面對新的國際經(jīng)濟形勢以及加入WTO后的機遇和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認為，當前積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控效果良好，國內(nèi)投資持續(xù)增長，對外貿(mào)易出口增速加快，主要生產(chǎn)要素供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營狀況不斷改善，生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長，效益有所提高，宏觀經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營者對未來發(fā)展充滿信心。

一、企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷

(一)宏觀經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好

關(guān)于今年的宏觀經(jīng)濟走勢，調(diào)查結(jié)果顯示，57.9%的企業(yè)經(jīng)營者認為走勢“正?！?，比去年同期調(diào)查增加13.5個百分點；11.2%認為“偏熱”或“過熱”，與去年基本持平，比2000年增加1.5個百分點；24.9%認為“偏冷”或“過冷”，比2001年和2000年分別減少5.9和4.2個百分點。這說明，企業(yè)經(jīng)營者認為今年我國宏觀經(jīng)濟在不太理想的國際經(jīng)濟環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運行態(tài)勢（圖1）。

圖11995～2002年企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷(%)

(二)投資、出口促進經(jīng)濟增長

為進一步了解影響經(jīng)濟增長的促進因素，本次調(diào)查涉及投資、消費和出口三個方面。

從投資來看，調(diào)查結(jié)果顯示，2/3（66.7%）的企業(yè)經(jīng)營者認為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”，認為政府投資“不足”的僅為1/3（33.3%），這表明企業(yè)經(jīng)營者對政府投資力度的普遍認同。不過，認為民間投資需求相對“不足”的仍然超過一半（53.5%），與去年調(diào)查結(jié)果大致相當。

關(guān)于出口形勢，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為今年我國的外貿(mào)出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的占39.9%，比去年增加了6.9個百分點；而認為外貿(mào)出口需求“不足”的雖仍占六成（60.1%），但比去年降低了6.9個百分點。這說明在加入WTO的背景下，對外貿(mào)易出口增速有所加快，成為推動當前經(jīng)濟增長的重要動力之一。

從消費情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為當前消費需求“不足”的占60.8%，比去年增加9.8個百分點；認為消費需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個百分點。調(diào)查表明，雖然目前出現(xiàn)一些諸如汽車、通訊工具及房地產(chǎn)等消費熱點，但總體消費需求不足狀況未能得到改觀，帶動經(jīng)濟增長的動力仍顯不足（見表1）。

表1企業(yè)經(jīng)營者對國民經(jīng)濟需求狀況的判斷（%）

(三)主要要素市場供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn)

關(guān)于主要要素市場的供求狀況，企業(yè)經(jīng)營者認為“供大于求”超過半數(shù)的只有原材料一項，比重為54.7%；認為“供求平衡”超過半數(shù)的主要是能源和交通，比重分別為64.5%和56.3%；認為“供不應(yīng)求”的主要是資金、技術(shù)和信息，比重分別為72.6%、75.3%和67.8%。

與1999年的調(diào)查相比，認為上述各項市場要素“供求平衡”的比重均有不同程度提高，分別增加了5.5～21.8個百分點，說明上述要素市場供求平衡狀況均有所好轉(zhuǎn)。

與其他要素市場供求關(guān)系相比，人力資源總量的供大于求和人才市場結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾十分明顯。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為技術(shù)人才和管理人才“供不應(yīng)求”的分別占75.8%和70.7%，而認為普通勞動力“供大于求”的占85.4%。

(四)入世后的國內(nèi)外市場對企業(yè)經(jīng)營比較有利

關(guān)于入世后國內(nèi)市場對企業(yè)經(jīng)營的影響，調(diào)查結(jié)果顯示，34.2%的企業(yè)經(jīng)營者認為影響“有利”，48.1%認為“影響不大”，17.7%認為“不利”，認為“有利”的比認為“不利”的多16.5個百分點。

關(guān)于入世后國外市場對企業(yè)經(jīng)營的影響，調(diào)查結(jié)果顯示，36.3%的企業(yè)經(jīng)營者認為影響“有利”，49.8%認為“影響不大”，13.9%認為“不利”，認為“有利”的比認為“不利”的多22.4個百分點。

從不同地區(qū)和經(jīng)濟類型的企業(yè)看，無論國內(nèi)市場還是國外市場，認為入世后對企業(yè)經(jīng)營“有利”大于“不利”較多的均是東部地區(qū)企業(yè)和非國有企業(yè)。

(五)政府宏觀調(diào)控政策比較穩(wěn)定

本次調(diào)查從貨幣供應(yīng)量、銀行貸款利率、財政性稅費水平和國債發(fā)行量幾個方面了解了企業(yè)經(jīng)營者對宏觀調(diào)控政策的感受。

從貨幣供應(yīng)量看，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為目前貨幣供應(yīng)量“多”、“適度”和“少”的分別占12.7%、55.3%和32%，與2000年調(diào)查結(jié)果大體相當。

從銀行貸款利率看，企業(yè)經(jīng)營者認為目前銀行貸款利率水平“高”、“合適”和“低”的分別占21.3%、45.9%和32.8%，與2000年相比，認為銀行貸款利率“高”的增加8.9個百分點，而認為“合適”和“低”的分別減少3.2和5.7個百分點。

從財政性稅費水平看，仍有較多企業(yè)經(jīng)營者認為當前財政性稅費水平“高”，比重為79.7%，比2000年微增2.8個百分點，認為“合適”和“低”的比重分別為16.8%和3.5%。

從國債發(fā)行量看，企業(yè)經(jīng)營者認為國債發(fā)行量“偏少”的占25%，認為“適度”和“偏大”的則分別占42.9%和32.1%，與2000年沒有明顯區(qū)別。

由此可見，兩年來企業(yè)經(jīng)營者對政府宏觀調(diào)控諸多指標的判斷差異不大，這說明政府宏觀調(diào)控政策相對比較穩(wěn)定。

二、企業(yè)運營狀況良好

(一)企業(yè)綜合經(jīng)營狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)

關(guān)于企業(yè)目前經(jīng)營狀況，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”、“一般”和“不佳”的分別占39.5%、46.1%和14.4%，認為“良好”的比認為“不佳”的多25.1個百分點，而1999～2001三年相應(yīng)的結(jié)果分別為7.7、20.6和19個百分點，均低于今年的調(diào)查結(jié)果，這說明，企業(yè)經(jīng)營者認為今年我國企業(yè)總體經(jīng)營狀況繼續(xù)看好。

從經(jīng)濟類型看，外商及港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)、股份有限公司和有限責(zé)任公司的企業(yè)經(jīng)營者認為本企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”的較多，比重分別為48.9%、48.1%、46.6%和43.5%；而國有企業(yè)認為“良好”的比重相對較少，為31.7%。

從不同規(guī)?？矗?、中型企業(yè)的經(jīng)營者認為本企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”的分別占48.4%和42.5%，明顯高于小型企業(yè)的30.8%。

從地區(qū)分布看，東部地

區(qū)企業(yè)經(jīng)營者認為經(jīng)營狀況“良好”的較多，比重為43%；中、西部地區(qū)企業(yè)認為“良好”的比重相對較少，分別為36.6%和35.9%。這從一個側(cè)面反映出地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距依然明顯存在。

從不同行業(yè)看，餐飲、房地產(chǎn)、社會服務(wù)、交通運輸倉儲、電力、煤氣和水及制造業(yè)中的醫(yī)藥、非金屬礦物制品、交通運輸設(shè)備、專用設(shè)備、塑料、橡膠、儀器儀表、金屬制品、服裝等行業(yè)的經(jīng)營狀況相對較好，認為“良好”的比認為“不佳”的多30個百分點以上。

關(guān)于企業(yè)效益狀況，調(diào)查結(jié)果顯示，今年上半年與去年同期相比，企業(yè)的總體效益狀況大體相同，企業(yè)盈利面由去年上半年的60.8%微增到今年上半年的61.7%；虧損面比去年同期的24%減少了2.5個百分點。其中國有企業(yè)盈利面比去年同期增加1.6個百分點，虧損面比去年同期減少3.7個百分點。

(二)企業(yè)生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長

關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)狀況，調(diào)查結(jié)果顯示，目前“停產(chǎn)”或“半停產(chǎn)”企業(yè)的比重為11.9%，比去年減少1.2個百分點。

從地區(qū)分布看，東部地區(qū)“停產(chǎn)”、“半停產(chǎn)”企業(yè)比重最低，為7.9%，比去年減少1.8個百分點；中部地區(qū)為14.7%，比去年減少0.6個百分點；西部地區(qū)為16.7%，比去年減少2.2個百分點。

從經(jīng)濟類型看，企業(yè)“停產(chǎn)”或“半停產(chǎn)”比重較高的主要是國有企業(yè)，比重為20.1%，明顯高于各類非國有企業(yè)，而且比去年還增加了3.2個百分點。

關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)增長情況，調(diào)查結(jié)果顯示，48.3%的企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量比上期“增加”，33.7%的企業(yè)保持上期水平，18%的企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量比上期“減少”，認為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)）量“增加”的比認為“減少”的多30.3個百分點，表明企業(yè)生產(chǎn)呈平穩(wěn)增長的趨勢。

關(guān)于企業(yè)銷售狀況，調(diào)查結(jié)果顯示，49.2%的企業(yè)銷售量比上期“增加”，比去年同期增加了4.8個百分點；28.9%的企業(yè)保持不變；21.9%的企業(yè)銷售量“減少”，比去年同期減少了4個百分點。

企業(yè)銷售狀況具有明顯的地區(qū)、規(guī)模、經(jīng)濟類型和行業(yè)差異。從不同地區(qū)看，東部地區(qū)明顯好于中西部地區(qū)；從不同經(jīng)濟類型看，非國有企業(yè)明顯好于國有企業(yè)；從企業(yè)規(guī)?？?，大型企業(yè)明顯好于中小型企業(yè)；從不同行業(yè)看，目前銷售狀況較好的主要是電力、房地產(chǎn)、采掘業(yè)以及制造業(yè)中的醫(yī)藥、化纖、交通運輸設(shè)備、專用設(shè)備、有色冶金、橡膠、化工、非金屬礦物、電子、塑料等行業(yè)。

三、企業(yè)經(jīng)營者對未來發(fā)展充滿信心

(一)企業(yè)下期經(jīng)營狀況可望保持良好發(fā)展態(tài)勢

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)下期綜合經(jīng)營狀況的預(yù)測，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者對下期綜合經(jīng)營狀況比較樂觀，44.6%認為下期經(jīng)營狀況將“好轉(zhuǎn)”，45.2%認為“不變”，只有10.2%認為會“惡化”，認為“好轉(zhuǎn)”的比認為“惡化”的多34.4個百分點。

從地區(qū)分布看，東部地區(qū)認為“好轉(zhuǎn)”的比認為“惡化”的多36.5個百分點；中部地區(qū)多34.5個百分點；西部地區(qū)多29.3個百分點。

從經(jīng)濟類型看，非國有企業(yè)認為“好轉(zhuǎn)”的比認為“惡化”的多37個百分點以上，國有企業(yè)多19.6個百分點。

從不同行業(yè)看，房地產(chǎn)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲以及制造業(yè)中的電子、醫(yī)藥、服裝、塑料、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、非金屬礦物制品等行業(yè)預(yù)計下期經(jīng)營狀況較好，認為“好轉(zhuǎn)”的比認為“惡化”的多40個百分點以上。而批零貿(mào)易和餐飲業(yè)以及制造業(yè)中的化纖、橡膠和儀器儀表等制造行業(yè)對下期的看法相對謹慎，認為“好轉(zhuǎn)”的比認為“惡化”的企業(yè)僅多20個百分點左右。相對來說，國有企業(yè)、西部地區(qū)企業(yè)及批零貿(mào)易和餐飲業(yè)企業(yè)對未來發(fā)展的樂觀程度比其他類型企業(yè)低一些。

關(guān)于對下期效益狀況預(yù)計的調(diào)查結(jié)果進一步反映出企業(yè)經(jīng)營者對未來的信心，調(diào)查結(jié)果顯示，70.1%的企業(yè)預(yù)計下半年盈利，比上半年實際的61.7%增加8.4個百分點；而預(yù)計下半年虧損企業(yè)占13.5%，比上半年實際的21.5%減少8個百分點。

(二)眾多行業(yè)仍具較大的發(fā)展?jié)摿?/p>

關(guān)于行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，調(diào)查結(jié)果顯示，所有行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營者認為本行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α拜^大”的比重都高于認為“較小”的比重，其中，認為發(fā)展?jié)摿Α拜^大”的比重超過半數(shù)的行業(yè)主要包括房地產(chǎn)（57.5%）、煤氣和水（51.9%）、餐飲業(yè)（50%）以及制造業(yè)中的醫(yī)藥（76.8%）、電子（61.9%）、造紙（57.6%）、交通運輸設(shè)備（56.7%）、橡膠制品（54.3%）、專用設(shè)備（54.1%）、儀器儀表（51.8%）、有色冶金（51.6%）等；相比之下，企業(yè)經(jīng)營者認為發(fā)展?jié)摿Α拜^小”的行業(yè)主要包括批零貿(mào)易、采掘業(yè)等（見表2）。

表2企業(yè)經(jīng)營者對所在行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ呐袛啵?）

(三)企業(yè)投資意愿較高

關(guān)于企業(yè)未來計劃投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，56.8%的企業(yè)未來計劃投資額將“增長”，23%的企業(yè)保持“不變”，20.2%的企業(yè)計劃投資額“減少”，計劃投資“增長”的比“減少”的多36.6個百分點，其中國有企業(yè)計劃投資“增長”的比“減少”的多17.8個百分點，非國有企業(yè)多44.6個百分點。與去年調(diào)查結(jié)果相比，非國有企業(yè)對未來投資的意向又進一步增強。這表明企業(yè)投資意愿普遍較高，非國有企業(yè)未來投資的快速增長意味著民間投資趨向活躍，有望改變經(jīng)濟增長主要依賴政府投資的格局。

從地區(qū)分布看，東部地區(qū)企業(yè)計劃投資額“增長”的比“減少”的多40.8個百分點，中、西部地區(qū)分別多34.8和29.8個百分點。

從不同行業(yè)看，投資意愿較強的行業(yè)主要包括房地產(chǎn)、交通運輸倉儲、煤氣和水以及制造業(yè)中的有色冶金、醫(yī)藥、儀器儀表、橡膠制品等，其計劃未來投資“增長”的比“減少”的都多50個百分點以上。