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一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法新趨向
(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一趨勢(shì)加強(qiáng)
自上個(gè)世紀(jì)以來(lái),國(guó)際條約就一直是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主要來(lái)源。建立了大量的國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約,這使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的過(guò)程包括國(guó)際商法的統(tǒng)一,明顯加快。在國(guó)際商法中建立了更加統(tǒng)一的法律規(guī)范,統(tǒng)一的國(guó)際商法在國(guó)際商業(yè)交易中的調(diào)整下已經(jīng)在過(guò)去這些年里取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,國(guó)際商會(huì)在近10年一直主持著商業(yè)慣例是推動(dòng)國(guó)際商法統(tǒng)一的主要?jiǎng)恿?。雖然不同的國(guó)際公約或國(guó)際習(xí)慣法,在國(guó)際商業(yè)看來(lái)不可以說(shuō)是強(qiáng)制性的,但國(guó)際商業(yè)慣例直接反映了實(shí)際需求,反映了未來(lái)國(guó)際商業(yè)交易的發(fā)展方向,它在實(shí)踐中具有深遠(yuǎn)意義。成熟的國(guó)際商業(yè)慣例,以吸收國(guó)際公約和國(guó)家法律,上升為法律,以推動(dòng)國(guó)際商業(yè)法的統(tǒng)一。
(二)多邊貿(mào)易顯著,結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜和多樣化
多邊貿(mào)易變得更加復(fù)雜和多樣化。也就是說(shuō),在不同的社會(huì)傳統(tǒng),不同層次的生活,不同的政治環(huán)境下的許多多邊貿(mào)易國(guó)家引起了貿(mào)易摩擦。例如,在歐洲和美國(guó)受到來(lái)自發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力的影響,這些國(guó)家可以進(jìn)行低成本生產(chǎn),而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)漸漸失去在過(guò)去生產(chǎn)領(lǐng)域中強(qiáng)有力的霸主地位。這種變化的結(jié)果,使得西方國(guó)家將永遠(yuǎn)不會(huì)再自己去定制一套經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。
(三)越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的統(tǒng)一趨勢(shì)
國(guó)際貿(mào)易的逐漸擴(kuò)大,各國(guó)之間的相互依賴(lài)程度加深。一個(gè)相互交織,相互影響,互利雙贏的,各國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式正逐步形成。在這種密切的聯(lián)系,單點(diǎn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系與國(guó)內(nèi)法律調(diào)整和規(guī)范是不夠的,重要的是國(guó)際合作與相互協(xié)調(diào)。通常一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件的變化,會(huì)使和它有主要貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家也受到影響,甚至?xí)绊懙饺虻慕?jīng)濟(jì)。因此,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一,實(shí)質(zhì)上是各個(gè)國(guó)家在國(guó)際層面上的統(tǒng)一,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
(四)對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法影響
日益加深一個(gè)顯著特征是:當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展的同時(shí),國(guó)家實(shí)現(xiàn)和發(fā)展戰(zhàn)略選擇總體對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì),同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化的改革,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),從而促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律,特別是成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的起源的一個(gè)重要組成部分的法律體系。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速,WTO,歐盟和其他國(guó)際公約組織越來(lái)越大,加入的國(guó)家也越來(lái)越多,每個(gè)締約方和申請(qǐng)人必須按照國(guó)內(nèi)法律對(duì)相關(guān)合同或協(xié)議做出相應(yīng)的調(diào)整。因此國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)會(huì)越來(lái)越多具有權(quán)威性,普遍性和適用性。
(五)最優(yōu)惠國(guó)待遇體系正在發(fā)生變異
眾所周知,世界貿(mào)易組織的基本原則是無(wú)條件的最惠國(guó)待遇制度,也幫助所有WTO成員國(guó),這項(xiàng)基本制度體現(xiàn)了非歧視原則。根據(jù)例外的最惠國(guó)待遇制度,WTO成員并不在WTO體制下和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的WTO體制下成員之間相互給予優(yōu)惠;然而,由于WTO成員絕大多數(shù)也是一個(gè)或多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定下的成員,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量并在世貿(mào)組織內(nèi)的快速增長(zhǎng),使各成員國(guó)在享受區(qū)域貿(mào)易協(xié)定相關(guān)優(yōu)勢(shì)待遇的比例越來(lái)越高,范圍越來(lái)越寬,換句話(huà)說(shuō),最優(yōu)惠國(guó)待遇不是普遍的WTO體系,其成員待遇也因?yàn)槠洳煌牡貐^(qū)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員或貿(mào)易協(xié)議的成員是不一樣的。事實(shí)證明,作為WTO非歧視原則的基石,最惠國(guó)待遇制度正在經(jīng)歷一場(chǎng)變革。
二、我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策
(一)跟隨國(guó)際趨勢(shì),更多地使用法律機(jī)制
解決貿(mào)易爭(zhēng)端越來(lái)越多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的弱化作用,多邊貿(mào)易的執(zhí)行機(jī)構(gòu)日益完善,約束力和強(qiáng)制性逐漸增加,國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端主要是依據(jù)國(guó)際法律手段進(jìn)行解決的。但是,到目前為止,在我國(guó)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易糾紛解決機(jī)制仍不理想,不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和歐盟,也落后于巴西,印度,墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。加強(qiáng)我國(guó)對(duì)WTO爭(zhēng)端的法制建設(shè)是非常必要的。努力研析WTO各項(xiàng)規(guī)則和制度,合理有效地利用WTO豁免、免責(zé)條款或例外條款,盡可能減少損失,切實(shí)維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益,主要集中對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制和實(shí)體規(guī)則的分析研究,充分研究和利用WTO的特殊和差別待遇以及其他對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠條件,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)知識(shí),提升整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,觀察和學(xué)習(xí)其他成員對(duì)WTO規(guī)則的理解和學(xué)習(xí),通過(guò)機(jī)制解決實(shí)際貿(mào)易爭(zhēng)端來(lái)保護(hù)自??己的利益,在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),充分和有效地利用保障體系,以保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全,加強(qiáng)和維護(hù)國(guó)家主權(quán)。
(二)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的法律制度
中國(guó)的立法工作相對(duì)滯后,法律法規(guī)處于被動(dòng)局面,必須加快相應(yīng)的立法步伐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中修改無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的法律法規(guī),對(duì)目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行深入的研究,努力加強(qiáng)精通國(guó)際法和國(guó)際談判的相關(guān)人力資源的建設(shè)和培養(yǎng),對(duì)現(xiàn)有情況下具有非常重要的作用。抱著更新觀念,解放思想的積極態(tài)度去研究對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的保護(hù)功能的法律和規(guī)定,不斷探索創(chuàng)新具有指導(dǎo)以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法,以適應(yīng)在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下人們的政治文化生活的變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念,為將來(lái)的新挑戰(zhàn)和新發(fā)展機(jī)遇做基礎(chǔ)。更重要的是,中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家中的一份子,應(yīng)該積極與廣大發(fā)展中國(guó)家建立合作,應(yīng)在制定和完善的國(guó)際規(guī)則中起著積極的作用。堅(jiān)持國(guó)際法的基本原則,使在國(guó)際爭(zhēng)端中更加公平合理,并與第三世界國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)互利,真正合理的,公平的維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,為廣大第三世界國(guó)家和民族長(zhǎng)期發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)提煉中國(guó)經(jīng)驗(yàn),積極倡導(dǎo)和參與創(chuàng)制新的理念和規(guī)則
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的變化,中國(guó)應(yīng)認(rèn)真細(xì)化其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),倡導(dǎo)新的創(chuàng)意理念和原則,在此基礎(chǔ)上,積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)律,去創(chuàng)造,去發(fā)現(xiàn)這些思想和原則的新規(guī)則。事實(shí)上,我國(guó)一直以來(lái)都在為此而努力。在1996年初的蘇比克會(huì)議上,我國(guó)就已經(jīng)詳細(xì)地提出了APEC合作機(jī)制,充分尊重各成員的多樣性,承認(rèn)不同發(fā)展水平和發(fā)展階段利益和需求的不同。強(qiáng)調(diào)靈活性,漸進(jìn)性和開(kāi)放的共識(shí);遵循平等互惠互利,求同存異,自愿原則,尋求共同點(diǎn)。2005年,聯(lián)合國(guó)成立60周年之際,主席在聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議上創(chuàng)造性地提出“和諧世界”理念,強(qiáng)調(diào)要注意各國(guó)共同發(fā)展和共同繁榮,惠及所有國(guó)家,特別是發(fā)展中國(guó)家,在國(guó)際社會(huì)已有廣泛影響。在未來(lái),這種做法的延續(xù),鞏固和加強(qiáng)直接影響更多的國(guó)際規(guī)則和解釋的權(quán)利。
三、結(jié)語(yǔ)
在世界經(jīng)濟(jì)秩序的變化的今天,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,各國(guó)面臨的金融,財(cái)政和教育的綜合挑戰(zhàn)日益加強(qiáng),由此建立一個(gè)全面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。當(dāng)然,在變化中的世界經(jīng)濟(jì)秩序,同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)會(huì),無(wú)論是東亞國(guó)家新興工業(yè)還是發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化,為歐洲和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都帶來(lái)了有利條件。因此,當(dāng)今我國(guó)決策者和公司經(jīng)營(yíng)者們想在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取最大的利益,當(dāng)務(wù)之急是如何把握住世界經(jīng)濟(jì)秩序的新變化,如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的研究,制定合理的發(fā)展策略,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
作者:許國(guó)強(qiáng)單位:滄州廣播電視大學(xué)講師
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