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編者按：本論文主要從發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是商洛經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的有效途徑和必然選擇;商洛發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件;商洛發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的主要對策等進(jìn)行講述，包括了商洛有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢、商洛有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的自然環(huán)境優(yōu)勢、商洛有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢、發(fā)展具有地方特色的生態(tài)旅游業(yè)等，具體資料請見：

摘要：綠色產(chǎn)業(yè)是一個新興的綜合產(chǎn)業(yè)，是適應(yīng)世界發(fā)展的主潮流，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是商洛經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑和必然選擇。商洛應(yīng)從依托資源優(yōu)勢發(fā)展具有區(qū)域特色的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、加大綠色產(chǎn)業(yè)的投入及綠色產(chǎn)品的認(rèn)證、培養(yǎng)公眾綠色意識和倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、強(qiáng)化政府的監(jiān)督管理、加大對綠色“龍頭”企業(yè)的扶持力度等方面來發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商洛經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。

關(guān)鍵詞：商洛；綠色產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢

商洛地處我國南北氣候交匯處，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富，這塊寶地成為天然綠色產(chǎn)品的生長基地。同時由于政府的大力支持，為商洛綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但由于商洛綠色產(chǎn)業(yè)起步較晚，開發(fā)規(guī)模小，市場導(dǎo)向性差，資金投入不足，區(qū)域特色不鮮明。為此，加強(qiáng)開發(fā)對策研究。對商洛綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展尤為重要。

一、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是商洛經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的有效途徑和必然選擇

商洛地處陜西秦嶺東段南麓，丹江上游，西鄰古城西安，東瞰南陽盆地，北接八百里秦川，南帶漢江平原，總面積1．92平方千米，山地占80％左右，素有“八山一水一分田”之稱。山地面積大，氣候獨(dú)特，自然資源豐富，森林覆蓋率高（52．4％），生態(tài)旅游資源各具特色，也是我國南水北調(diào)中線的主要水源地。但由于歷史、自然、交通、災(zāi)害等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度十分緩慢，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于劣勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)力水平落后，以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，投資大，社會制約因素多，效益低。無法成為商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，也無法成為商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。特別是從“十一五”規(guī)劃以來，陜北、關(guān)中經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，陜南經(jīng)濟(jì)更顯落后，尤其是商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為滯后。據(jù)統(tǒng)計，2005年商洛財政收入僅5．15億元，不到榆林的1／10。面對這種情況，為了突出特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，商洛依托其山水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于商洛的可持續(xù)發(fā)展。商洛位置偏僻，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素多，只能揚(yáng)長避短從實(shí)際出發(fā)，做好山水文章，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢，使效益最大化。二是有利于應(yīng)對國內(nèi)外市場的需求。從目前市場需求來看，綠色產(chǎn)品需求量越來越大。近些年商洛開發(fā)的綠色食品和無公害綠色產(chǎn)品在市場上備受消費(fèi)者青睞。三是有利于保護(hù)環(huán)境，特別是水源保護(hù)。因此，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是商洛經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的有效途徑和必然選擇。

二、商洛發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件

1．商洛有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢

商洛地處我國南北氣候交匯地帶，秦嶺的“心臟”部位，獨(dú)特的地理環(huán)境造就了商洛具有豐富的生物資源和生態(tài)旅游資源。據(jù)統(tǒng)計，全市有林地1800萬畝，水資源57．7億立方米，山清水秀，氣候溫和，空氣清新，發(fā)展生態(tài)旅游潛力巨大。境內(nèi)有生物2300多種，是秦嶺的“天然藥庫”，《全國中草藥資源匯編》收錄的2002種藥中，商洛有1192種。核桃、板栗、柿子、木耳等林土特產(chǎn)1500多種，具有很高的開發(fā)和利用價值。近些年獲國家、省、市認(rèn)定和認(rèn)證的生態(tài)植物基地、生態(tài)動物基地以及現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地等相繼建成，這些都充分說明商洛具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。

2．商洛有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的自然環(huán)境優(yōu)勢

商洛地處秦嶺峽谷之中，工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主，向土地投入較少，化肥、農(nóng)藥等施用量明顯低于發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境污染相對較輕。地形獨(dú)特，絕大部分區(qū)域除了城鎮(zhèn)有部分污染外，廣大的農(nóng)村幾乎無污染。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，商洛有清新的空氣和潔凈的土地，為生物的生長和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境優(yōu)勢。

3．商洛有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢

政府在法律和政策上給綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展提供了有力的保障，國家和地方政府都非常重視綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。在《國務(wù)院關(guān)于國家環(huán)境保護(hù)九五計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的批復(fù)》中，明確把綠色產(chǎn)業(yè)作為國家今后優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并把綠色產(chǎn)業(yè)定為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大目標(biāo)。環(huán)保部門倡議和推行的“三綠工程”即綠色通道、綠色市場、綠色消費(fèi)，為綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，地方政府也高度重視綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。商洛市委、市政府把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為“十一五”重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)之一，堅持打造綠色品牌、走特色路，做強(qiáng)現(xiàn)代中藥，做特綠色食品，做精生態(tài)旅游，并確立了生態(tài)立市，產(chǎn)業(yè)興市等發(fā)展戰(zhàn)略。這無疑為商洛綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和良好的政策環(huán)境。

三、商洛發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的主要對策

（一）重點(diǎn)發(fā)展有區(qū)域特色優(yōu)勢的綠色農(nóng)業(yè)

特色就是獨(dú)一無二，只要有特色，才能贏得市場，產(chǎn)品就會有競爭優(yōu)勢，才能有利于經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。發(fā)展有區(qū)域特色的綠色農(nóng)業(yè)，就是謀求農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。目前，結(jié)合商洛實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展有地方特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和綠色食品業(yè)。

商洛氣候獨(dú)特，適宜中藥材生長，境內(nèi)中藥材資源豐富，素有秦嶺“天然藥庫”之稱。據(jù)悉，在第九屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會中，商洛現(xiàn)代中醫(yī)藥也吸引了大批客商，成為本屆西洽會的亮點(diǎn)。為了進(jìn)一步突出特色，做強(qiáng)做大商洛中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商洛經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，我們必須充分利用現(xiàn)有的各種有利條件，依托商洛GAP科研工程中心和秦巴中藥良種繁育中心，充分發(fā)揮商洛現(xiàn)有的中藥材基地和醫(yī)藥企業(yè)的平臺作用，逐步健全和完善中藥材良種繁育體系、規(guī)范種植體系、新藥研發(fā)體系和藥品營銷體系，把商洛建成秦巴地道的現(xiàn)代中藥材研究基地、優(yōu)質(zhì)藥材種苗繁育基地、中藥材規(guī)范化栽培和技術(shù)管理基地、現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。

同時，商洛境內(nèi)有豐富的林土特產(chǎn)資源（林土特產(chǎn)1500多種），使商洛具有開發(fā)和發(fā)展綠色食品的巨大潛力。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，商洛市無公害綠色產(chǎn)品開發(fā)面積已累計71．55萬畝，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地32個，認(rèn)定面積16萬畝；認(rèn)證綠色食品10個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品13個，在區(qū)內(nèi)外設(shè)立商洛無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品專營店346個，其中西安22個；帶動農(nóng)民收入2．1億元。目前已成為壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色綠色食品業(yè)，還必須大力開拓市場，建立綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷培育壯大綠色食品龍頭企業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)大沿312國道和丹江具有區(qū)域特色綠色食品業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)核桃、板栗、柿餅、木耳、豆制品、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，把商洛建成綠色食品的集散地。

（二）發(fā)展具有地方特色的生態(tài)旅游業(yè)

商洛是秦楚大道，又是革命老區(qū)，地跨長江、黃河兩大流域，有秦之雄，有楚之秀，青山綠水，奇花異草，土特名產(chǎn)，其秀其韻引人入勝。特定的地理位置形成了獨(dú)特的山、洞、水等自然風(fēng)光；鮮明的喀斯特地貌形成許多溶洞群，已開發(fā)的“柞水溶洞”被稱為“北國奇光，西北一絕”；特別是近些年開發(fā)的國家級森林公園“商南金絲大峽谷”、丹鳳的丹江漂流、洛南老君生態(tài)旅游、商州牧護(hù)關(guān)生態(tài)度假旅游區(qū)等項(xiàng)目，已成為商洛旅游一道亮麗的風(fēng)景線。同時商洛文物古跡也甚多，比較著名的有距今一萬年的洛南梁土坪舊石器時代的河口遺址和商州三賢紫金城遺址；西漢時丹鳳商鎮(zhèn)四皓墓和棣花二郎廟；建于明代的船幫會館和商州東龍山雙塔等石建筑群等，都是人們休閑度假旅游的理想境地。因此，商洛應(yīng)依托資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)原生態(tài)度假旅游和綠色文化旅游。

（三）加大綠色產(chǎn)業(yè)的投入及綠色產(chǎn)品的認(rèn)證

商洛由于歷史、自然、交通等方面的原因，造成其本身經(jīng)濟(jì)處于落后的狀態(tài)，缺乏資金投入，使發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件差，不能很好地發(fā)揮資源的優(yōu)勢，極大地影響了綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。因此，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投入，乃是商洛綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和發(fā)展的有效途徑。一是以財政和信貸投入為導(dǎo)向，吸納資金，逐步健全綠色開發(fā)機(jī)制。二是通過加強(qiáng)生態(tài)、環(huán)保、綠色意識的宣傳教育和政策誘導(dǎo)，調(diào)動投資的主動性。三是制定優(yōu)惠的政策，吸引社會投資，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加大資金投入的同時還應(yīng)積極參與國際綠色產(chǎn)品的資格認(rèn)證，實(shí)踐證明，隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們對消費(fèi)品的質(zhì)量要求越來越高，在市場上綠色無公害認(rèn)證產(chǎn)品備受消費(fèi)者歡迎。因此，要加大在綠色產(chǎn)業(yè)上的資金投入力度，積極參與國際綠色產(chǎn)品的資格認(rèn)證對商洛綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有十分重要的意義。

（四）培養(yǎng)公眾綠色意識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

首先，要充分利用現(xiàn)有的媒介體系和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等途徑，大力宣傳綠色觀念，逐步強(qiáng)化公眾的綠色意識，使綠色觀念深入人心。其次，倡導(dǎo)公眾進(jìn)行綠色消費(fèi)，誘導(dǎo)公眾形成健康的、對環(huán)境友好的生活方式，努力改變公眾的消費(fèi)觀念，培養(yǎng)綠色消費(fèi)的綠色風(fēng)尚，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政府的監(jiān)督管理

綠色產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)、快速的發(fā)展起來，很大程度上取決于政府的監(jiān)督管理。首先，要完善環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)制度，使其與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，將有利于阻止國外污染項(xiàng)目向國內(nèi)的轉(zhuǎn)移；其次，成立專門機(jī)構(gòu)，研究國內(nèi)外市場綠色產(chǎn)品的動態(tài)，各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的變化，督促企業(yè)推行潔凈生產(chǎn)。第三，完善環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保部門的監(jiān)督職能，賦予其在環(huán)保管理方面更大的權(quán)限，大力促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（六）加大對綠色“龍頭”企業(yè)的扶持力度，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在激烈的市場競爭中，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的拉動作用不可低估，如商洛鑫龍綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，通過建立各類綠色基地，帶動了1．1萬多農(nóng)戶投入農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，大大增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，商洛有10戶涉農(nóng)企業(yè)被省、市認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭企業(yè)。因此，應(yīng)建議政府制定綠色龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極幫助扶持龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，使龍頭企業(yè)充分發(fā)揮龍頭的作用，帶動中、小綠色企業(yè)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，還要加強(qiáng)對新龍頭企業(yè)的培育，不斷促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。