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一、法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法教學(xué)體系

(一)作為部門法的經(jīng)濟法體系

經(jīng)濟法與民商法調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系的區(qū)別就在于，后者調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是雙方或者多方平等主體之間的經(jīng)濟關(guān)系，盡管同樣受到法律的調(diào)整，但并非受到國家的主動干預(yù)，在發(fā)生糾紛時，由當事人啟動民事訴訟程序或者當事人之間協(xié)商解決，如房屋買賣、租賃等均屬于此類。而經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是國家認為對于國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的部分，因此受到國家的主動干預(yù)，例如，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，廣告發(fā)行、競爭行為的規(guī)制等。不可否認的是，房屋買賣中不乏國家干預(yù)的成分，而廣告發(fā)行、市場競爭行為等也不可避免地包含著民事法律關(guān)系的因素，也就是說，經(jīng)濟法與民商法之間總是存在著某些交叉，即“灰色地帶”。但是，“灰色地帶”的存在并不能動搖經(jīng)濟法作為獨立法律部門的地位，因為國家干預(yù)經(jīng)濟的法律規(guī)范群是客觀存在的。

(二)法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法教材體系

出于教學(xué)考慮，經(jīng)濟法教材的體系與經(jīng)濟法體系并非完全一致。法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法課以狹義經(jīng)濟法為主，教材一般選用楊紫烜主編的《經(jīng)濟法》(高等教育出版社，1999年版)，或者楊紫烜、徐杰主編的《經(jīng)濟法學(xué)》(北京大學(xué)出版社，2001年版)。其體系為:第一編經(jīng)濟法總論(經(jīng)濟法的概念、地位、體系、淵源等)，第二編經(jīng)濟組織法(公司法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、外商投資企業(yè)法律制度)，第三編市場管理法(反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度、證券市場監(jiān)管法律制度、票據(jù)法、城市房地產(chǎn)管理法)，第四編宏觀調(diào)控法(計劃法和統(tǒng)計法、產(chǎn)業(yè)法律制度、投資法律制度、國有資產(chǎn)管理法律制度、土地管理法、森林法、草原法、礦產(chǎn)資源法、水法、漁業(yè)法、節(jié)約能源法、煤炭法、電力法、石油法、預(yù)算法、國債法、政府采購法與轉(zhuǎn)移支付法、稅法、銀行法、信托法、融資租賃法、涉外金融法律制度、價格法、會計法、審計法、注冊會計師法、對外貿(mào)易法)，第五編社會保障法。對幾所高校的調(diào)查顯示，學(xué)時的經(jīng)濟法課程實際講授以下內(nèi)容:經(jīng)濟法總論(經(jīng)濟法的概念、體系、經(jīng)濟法律關(guān)系等)以及公司法、個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、外商投資企業(yè)法律制度、反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、證券市場監(jiān)管法律制度、城市房地產(chǎn)管理法、土地管理法、森林法、草原法、礦產(chǎn)資源法、水法、漁業(yè)法、稅法、銀行法、信托法、價格法、會計法、審計法和社會保險法律制度等。

二、非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法的范疇

非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法，簡稱非法學(xué)經(jīng)濟法，是為非法學(xué)專業(yè)開設(shè)的，名為“經(jīng)濟法”的公共專業(yè)基礎(chǔ)課，一般為經(jīng)濟、營銷、國際貿(mào)易、金融、會計、會計電算化、稅務(wù)、財務(wù)管理、企業(yè)管理、投資理財、證券、保險等專業(yè)所必修，其教學(xué)目的是使這些非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生掌握經(jīng)濟法基本原理及基本的市場規(guī)則并能解決實務(wù)中的問題。因此，該課程也常被冠以“經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟法”課程的稱謂。由于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生具有一定法學(xué)理論的基礎(chǔ)，加之“票據(jù)法”、“證券法”、“合同法”、“物權(quán)法”等專門開設(shè)課程，因此，法學(xué)專業(yè)的“經(jīng)濟法”課程以狹義經(jīng)濟法為主。而非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生缺乏法學(xué)理論基礎(chǔ)，不可能在一個學(xué)期內(nèi)消化如此大量的專業(yè)術(shù)語，他們更需要了解一些基本的市場規(guī)則。狹義經(jīng)濟法所涵蓋的內(nèi)容并非社會經(jīng)濟生活中最常見的，在某種程度上廣義經(jīng)濟法更貼近生活，對于經(jīng)濟實踐頗有價值，在教學(xué)上突破部門經(jīng)濟法限制的這種安排易于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生理解和掌握，且實踐證明教學(xué)效果良好。目前，大多普通高校非法學(xué)經(jīng)濟法課均如此設(shè)計，即采取廣義的經(jīng)濟法，并以民商法為主。也就是說，作為公共課的非法學(xué)經(jīng)濟法的范疇應(yīng)是民商法中反映最基本、最常見的市場規(guī)則的部分。實際上，非法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)廣義經(jīng)濟法的基礎(chǔ)部分，在一定程度上彌補了自身缺乏法學(xué)理論基礎(chǔ)之不足。相對來說，公司、合伙、破產(chǎn)、合同、擔保、票據(jù)、證券等法律規(guī)范的技術(shù)性、穩(wěn)定性較強，涵蓋了市場的基本規(guī)則，適用的工作崗位較廣，同時也是學(xué)習(xí)其他部門法的基礎(chǔ)。廣義經(jīng)濟法過于寬泛，任何課程也不可能涉及其全部。2011年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材包括以下內(nèi)容:法律基礎(chǔ)知識，個人獨資企業(yè)法和合伙企業(yè)法，外商投資企業(yè)法律制度，公司法，證券法，企業(yè)破產(chǎn)法，企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度，物權(quán)法，合同法，外匯管理法律制度，支付結(jié)算法律制度，票據(jù)法，工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度，競爭法律制度。2011年中級會計師考試輔導(dǎo)教材包括以下內(nèi)容:總論(經(jīng)濟法概述，經(jīng)濟法主體，經(jīng)濟法律行為，經(jīng)濟法權(quán)利和義務(wù)，法律責任)，公司法律制度，個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法和外商投資企業(yè)法律制度，證券法，合同法，增值稅和消費稅法律制度，企業(yè)所得稅法律制度，相關(guān)法律制度(企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度，外匯管理法律制度，反壟斷法，反不正當競爭法，價格法律制度，財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度)。2011年初級會計資格考試輔導(dǎo)教材包括以下內(nèi)容:總論(法律基礎(chǔ)，經(jīng)濟糾紛的解決途徑，法律責任)，勞動合同法，營業(yè)稅法律制度，個人所得稅法律制度，其他相關(guān)稅收法律制度，稅收征收管理法律制度，支付結(jié)算法律制度。這三種較有影響的會計類(非法學(xué)專業(yè))職業(yè)資格考試的經(jīng)濟法教材均已不同程度脫離了狹義經(jīng)濟法的范疇，實際上屬于廣義的經(jīng)濟法。在教學(xué)實踐中，以民商法為主體的“經(jīng)濟法”課程并未造成經(jīng)濟法概念的混亂，但教材稱為《經(jīng)濟法基礎(chǔ)教程》更為合理，以區(qū)別于法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法教材。

三、非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法教材的現(xiàn)狀及其優(yōu)化

經(jīng)濟法課程的普及，使經(jīng)濟法教材成為用量最大的公共專業(yè)基礎(chǔ)課教材之一。由于目前對經(jīng)濟法概念及其體系的認識不同，以及各專業(yè)培養(yǎng)目標存在差異，因而各教學(xué)單位經(jīng)濟法課的教學(xué)大綱差距較大，未形成全國統(tǒng)編教材，教材體例千差萬別。目前出版的非法學(xué)經(jīng)濟法教材多達上百種，厚的達七八十萬字，這些教材大多因過于追求自身知識體系的完整性，而無法顧及某些特殊的需要，導(dǎo)致缺乏針對性和實用性。有的教材章節(jié)全面而實際內(nèi)容簡略，則可能面面俱到，哪一部分都闡釋不透。如果教材過于全面而詳盡，則學(xué)生往往選了一本很厚的大而全的教材，但是由于課時所限，許多內(nèi)容得不到講授，造成資源的浪費。如果教材偏重于理論研究，講授過于深入，則可能使所學(xué)知識不僅與執(zhí)業(yè)實踐相脫節(jié)，而且與職業(yè)資格考試相去甚遠，學(xué)生還要通過額外的自學(xué)來滿足各種需求。廣義經(jīng)濟法內(nèi)容龐雜，非法學(xué)經(jīng)濟法教學(xué)應(yīng)選其精華，注重知識性、理論性與實踐性的統(tǒng)一，培養(yǎng)學(xué)生的實際應(yīng)用能力。該體系并不是嚴格部門法意義上的經(jīng)濟法體系，而是基于現(xiàn)實經(jīng)濟生活的需要，按照知識的實用程度取舍、編排，并力求擺脫抽象的理論闡釋，而加強直觀形象的實例教學(xué)。因此，非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法的教材，應(yīng)貼近生活，不追求理論深度，而是注重解決實務(wù)中最常出現(xiàn)的問題，這需要章節(jié)集中而詳細且突出崗位針對性，適于將來的執(zhí)業(yè)需要，并與注冊會計師、中級會計師等職業(yè)資格考試接軌。

四、編寫非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法教材需注意的問題

(一)教材體例如何構(gòu)建

根據(jù)上述原則，在保持各個專業(yè)共性的同時，非法學(xué)(經(jīng)管類)專業(yè)經(jīng)濟法課程可針對各專業(yè)對部門經(jīng)濟法律知識的不同需求實施“模塊式教育”，也就是探索建構(gòu)經(jīng)濟法“公共模塊”和“專業(yè)模塊”體系，這將解決經(jīng)濟法課程內(nèi)容繁雜和課時有限性之間的矛盾，并體現(xiàn)專業(yè)特色。除了工商管理類專業(yè)，非法學(xué)經(jīng)濟法教材一般設(shè)經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論、公司法、破產(chǎn)法、合同法、擔保法、票據(jù)法、證券法等章作為“公共模塊”。例如，金融類院校，需側(cè)重銀行法和保險法等金融法規(guī)，可采取經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論，市場主體及其產(chǎn)生、變更、終止的規(guī)范(公司法、破產(chǎn)法)，經(jīng)營活動規(guī)范(合同法、擔保法)，以及金融法規(guī)等的體例，具體為經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論、公司法、個人獨資企業(yè)法和合伙企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法、合同法、擔保法、銀行法、票據(jù)法、證券法及保險法等十章。對于貿(mào)易類專業(yè)，可增加知識產(chǎn)權(quán)法，等等。這種教材的缺點是普適性差，適用面及出版規(guī)模小，增加了成本。但如果教材的普適性過強，則閑置的章節(jié)多，同樣造成浪費。因此，需要各教學(xué)單位加強交流，在滿足自身需求的前提下采通用的方案，既保證出版規(guī)模，又將閑置章節(jié)的數(shù)量降至最低，這不僅減輕學(xué)生的負擔，也降低社會成本。工商管理類專業(yè)開設(shè)的經(jīng)濟法包括內(nèi)部關(guān)系及外部關(guān)系兩部分，前者涉及工商管理組織、人力資源管理與勞動、社會保障、財務(wù)管理與會計、生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量、價格、納稅與稅收、知識產(chǎn)權(quán)等法律制度;后者涉及合同法、擔保法、消費者權(quán)益保護法、競爭法律制度、支付結(jié)算與票據(jù)法律制度、融資與金融證券法律制度等。

(二)章節(jié)如何編排

為介紹廣義經(jīng)濟法中的基本市場規(guī)則，教材應(yīng)以現(xiàn)實經(jīng)濟生活中最為常見的法律現(xiàn)象為線索編排各章節(jié)，一般遵循經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論—市場主體—經(jīng)營行為—金融法規(guī)的進路。其中，第一部分可按6～8學(xué)時設(shè)計，首先介紹經(jīng)濟法的概念、調(diào)整對象等，使學(xué)生對于經(jīng)濟法及這門課程建立一個整體概念;其后增加法學(xué)基礎(chǔ)知識的比重，包括民事法律關(guān)系與經(jīng)濟法律關(guān)系的關(guān)系、民事法律行為和、訴訟時效與除斥期間等。這樣編排是因為，2006年“兩課”改革，縮減了法律基礎(chǔ)的課時，非法學(xué)專業(yè)學(xué)生缺乏相應(yīng)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，而這又是學(xué)習(xí)以后章節(jié)的必備入門知識，只有在第一章進行充分鋪墊，后續(xù)教學(xué)才能順利進行。例如，盡管“除斥期間”是一個較為專業(yè)的概念，但是近年來已逐漸被吸納入各類非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法教材中，因為諸如債權(quán)人撤銷權(quán)的行使、保證期間等實務(wù)中常見的問題均涉及“除斥期間”的知識。合理編排具有承繼關(guān)系的各章節(jié)有助于教學(xué)。例如，關(guān)于公司法與個人獨資企業(yè)法和合伙企業(yè)法的編排次序，各教材并不一致。按常理都會認為應(yīng)當按照由簡到繁，由低級向高級，即先個人獨資企業(yè)法和合伙企業(yè)法，后公司法的次序編排，但在教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)公司法在前效果更優(yōu)。這是因為在公司法一章中全面介紹了公司的分類及其比較之后，已為下一章介紹后者打下了基礎(chǔ)，學(xué)生更容易理解和掌握。而且，在隨后講解個人獨資企業(yè)與一人公司的區(qū)別及聯(lián)系也更加順理成章。新頒布的法律邏輯性極強，教材章節(jié)的編排一般按照法律條文的次序。但為方便教學(xué)，有時需要另行設(shè)計。例如，盡管《擔保法》將主債轉(zhuǎn)讓與保證責任的相關(guān)條文(第二十二至第二十四條)規(guī)定在前，但是教材將保證期間(第二十五至第二十六條)編排在前更利于學(xué)生理解，因為主債轉(zhuǎn)讓與保證責任涉及保證期間的概念及相關(guān)規(guī)則。再如，《物權(quán)法》第一百八十條規(guī)定了可以抵押的財產(chǎn)，但是該范圍極大，且無須學(xué)生掌握，需要掌握的是禁止抵押的范圍，因為禁止以外的就都是允許的，因此，禁止抵押的財產(chǎn)(第一百八十四條)宜先于企業(yè)財產(chǎn)集合抵押(第一百八十一條)及房地產(chǎn)抵押(第一百八十二條)等內(nèi)容，而安排在可以抵押的財產(chǎn)之后，進行重點闡釋。教材作為知識體系，既要避免前后矛盾，又要前后照應(yīng)。例如，公司法的某些內(nèi)容，如證券發(fā)行、股份公司股份轉(zhuǎn)讓的限制等，與證券法重合，如果由同一作者執(zhí)筆更便于解決如何側(cè)重的問題。再如，定金既是合同法中違約責任的方式，也是擔保法中的擔保方式之一，在編寫中應(yīng)注意統(tǒng)籌。

(三)理論深度與詳略如何得當

研究型本科要求一定的理論深度，其目標是培養(yǎng)研究型人才，畢業(yè)生繼續(xù)讀碩士、博士的比率較大。相對來說，應(yīng)用型本科側(cè)重探討表面的東西，以實用為主，主要是掌握法律如何規(guī)定，如何適用法律，如何處理個案，而不要求理論深度。非法學(xué)經(jīng)濟法作為非專業(yè)課程，同樣側(cè)重實踐操作，不適于深入的理論探究。理論深度與詳略之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，一般來說，挖掘深度需要詳，初步掌握則為略。但是，不要求理論深度未必不要求詳細。教材應(yīng)詳細到分析具體案例的實用程度，否則，學(xué)生雖然熟練掌握課本知識，而大量實務(wù)上的問題卻不能解決。

(四)避免頻繁修訂教材經(jīng)濟法教材要體現(xiàn)最新經(jīng)濟立法成果，以新頒布或修訂的法律規(guī)范為藍本。易變性是經(jīng)濟法的突出特點之一，經(jīng)濟法教材也成為需要經(jīng)常修訂的教材之一。頻繁修訂教材，造成學(xué)術(shù)資源的浪費，也增加教師備課的負擔。因此，編寫教材時要考慮現(xiàn)行法律法規(guī)的穩(wěn)定程度以及我國經(jīng)濟立法的周期，使教材具有相對長期的可適用性。

作者：徐麗韓勁松單位：哈爾濱金融學(xué)院法律系