前言：本站為你精心整理了區(qū)域節(jié)能產業(yè)管理結構分析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

編者按：本論文主要從問題的提出；構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構的原則；構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構的主要途徑等進行講述。包括了各方利益主體協(xié)調一致原則、可持續(xù)發(fā)展原則、區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化原則、區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新原則、妥善處理各利益主體的關系、走區(qū)域可持續(xù)發(fā)展化之路、興建區(qū)域特色節(jié)能產業(yè)等，具體資料請見：

摘要：依靠大量消耗能源推動經濟快速增長已經給我國區(qū)域經濟發(fā)展帶來了不可逆轉的嚴重后果，但是一些區(qū)域的主要用能產業(yè)能源消耗不經濟現(xiàn)象還相當普遍。要構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構，必須妥善協(xié)調各方利益主體關系，以可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化和區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新原則為指導。以黑龍江省為例，客觀分析了能源供給與消費的實際情況，推進煤電一體化項目建設，走新型工業(yè)化道路，依靠技術進步和創(chuàng)新實現(xiàn)科學用能，建設特色節(jié)能產業(yè)是該省構建節(jié)能型產業(yè)結構的主要途徑。

關鍵詞：區(qū)域；節(jié)能；產業(yè)結構

一、問題的提出

能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的物資基礎，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質保障。我國既是能源生產大國，也是能源消費大國。改革開放以來，我國經濟持續(xù)增長，已經實現(xiàn)了GDP翻兩番的發(fā)展目標，但是能源消費也以翻一番的速度增長，甚至是以犧牲環(huán)境為代價的

[1]。多年以來，依靠大量消耗能源推動經濟快速增長給區(qū)域經濟的發(fā)展帶來了不可逆轉的嚴重后果：資源消耗過度、生態(tài)環(huán)境惡化加劇。在工業(yè)化和城市化的驅動下，我國能源需求還將大幅度持續(xù)增長，而我國目前能源人均擁有量遠遠低于世界的平均水平[2]。能源供給不足與消費需求快速增長的矛盾將日益尖銳，能源短缺危機與環(huán)境約束壓力同時并存已成為我國能源面臨的嚴重問題。

黑龍江省不僅石油、煤炭、天然氣等不可再生能源儲量相當豐富，而且石化工業(yè)、煤炭工業(yè)、發(fā)電業(yè)、建材等產業(yè)也具有較強的規(guī)模和基礎。優(yōu)越的自然資源條件雖然一度為黑龍江省經濟和產業(yè)發(fā)展提供了有力支持，但最近幾年省內一些資源型城市仍出現(xiàn)了資源枯竭的問題，區(qū)域內產業(yè)結構單一問題也日漸顯露。盡管如此，目前省內一些主要用能產業(yè)能源消耗不經濟現(xiàn)象還相當普遍，一些節(jié)能產品和節(jié)能技術得不到應有的重視，導致省內節(jié)能型產業(yè)不能健康發(fā)展。因此，研究構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構問題不僅符合建設節(jié)約型社會的要求，也是促進區(qū)域節(jié)能產品與節(jié)能技術快速發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構的迫切要求。對于促進區(qū)域產業(yè)結構升級和自主創(chuàng)新，緩解能

源約束矛盾，全面提高區(qū)域能源利用效率，發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

二、構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構的原則

我國區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級過程中，始終存在地區(qū)與國家產業(yè)結構、地區(qū)與地區(qū)產業(yè)結構目標之間的沖突，典型表現(xiàn)就是地方政府之間惡性之爭導致地區(qū)盲目重復建設不斷升級[3]。而構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構不僅將觸及到區(qū)域內原有的產業(yè)結構基礎，也會涉及區(qū)域節(jié)能技術支持體系和節(jié)能服務體系；不僅關乎本區(qū)域經濟的發(fā)展與產業(yè)結構的調整，而且可能影響到其他地區(qū)的經濟與產業(yè)的發(fā)展，甚至會影響到全國產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。因此構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構，必須堅持以下原則：

（一）各方利益主體協(xié)調一致原則

區(qū)域利益與國家利益以及國內不同區(qū)域間的利益差別總是客觀存在的。構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構是一個涉及全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題，必須要有宏觀上的協(xié)調。通過宏觀協(xié)調才能更充分地發(fā)揮區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構在促進區(qū)域經濟發(fā)展中的作用，促進國家產業(yè)結構的合理布局以及國民經濟的整體發(fā)展。黑龍江構建節(jié)能型產業(yè)結構，既要考慮本地區(qū)資源的優(yōu)勢以及產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展?jié)摿Γ惨紤]國家節(jié)能戰(zhàn)略的總體布局，還要兼顧周邊地區(qū)以及相關區(qū)域的產業(yè)發(fā)展情況；要認真學習其他區(qū)域建設節(jié)能產業(yè)的經驗，顧全大局，避免重復建設和區(qū)域產業(yè)之間出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)、社會、經濟三方面優(yōu)化的集成?？沙掷m(xù)發(fā)展要求在有限的能源條件下，當代人在滿足自己的生存與發(fā)展需要時不能損害滿足人類世世代代需要的自然資源與環(huán)境，以及后代享有公平利用自然資源的權利。雖然國內各個區(qū)域的自然條件，產業(yè)初始結構以及經濟發(fā)展現(xiàn)狀等方面存在差異，在構建節(jié)能型產業(yè)結構的具體目標上不可能是完全相同或唯一的，但是各個區(qū)域仍有必要達成既要考慮本區(qū)域實際情況，又要尊重其他區(qū)域利益，同時還要積極參加與保護環(huán)境與發(fā)展體系的行動。黑龍江的能源消費以原煤為主，占一次能源消費總量的64．7％。第二產業(yè)是用能主體，占56％。石油、煤炭開采、石油加工、非金屬礦物制品、黑色、有色金屬冶煉壓延、電力和熱力生產、化學原料及化學制品等八大行業(yè)煤、電的終端消費總量分別占全省總量的50％和55％。按照這樣一個能源消費水平發(fā)展產業(yè)，何以談得上可持續(xù)發(fā)展與構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構呢？目前省內雖有大油田、大煤礦等能源儲備，但這些資源是全體國人共有的財富，不僅屬于當代人，也屬于子孫后代。當代人有責任合理開發(fā)并有效利用這些資源，并通過優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構，實現(xiàn)能源的經濟利用。

（三）區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化原則

區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化是一個相對的概念，它是在一定經濟發(fā)展階段，由市場需要、科學技術和競爭因素共同推動下演進而成的?；跇嫿▍^(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構考慮，區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化要求產業(yè)結構不斷向深加工、高附加值方向發(fā)展，充分有效地利用能源，更好的滿足市場和社會需求。黑龍江省是我國老工業(yè)基地，工業(yè)一直占全省經濟的“半壁江山”。省內工業(yè)結構偏重，重工業(yè)比重偏高，長期以來依靠消耗資源和能源來發(fā)展，鋼、煤、水泥等主要工業(yè)產品單位能耗普遍高于全國平均水平，形成了一個高耗能的產業(yè)結構。按照區(qū)域產業(yè)優(yōu)化的原則要求，一方面要通過調整產業(yè)比例關系節(jié)能降耗，發(fā)展壯大低耗能產業(yè)、壓縮高耗能產業(yè)；另一方面要通過內部挖潛，依靠節(jié)能技術進步改造重點用能產業(yè)，全面降低現(xiàn)有重點用能產業(yè)能耗水平，提高產業(yè)節(jié)能整體能力。

（四）區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新原則

任何一種產品的市場都有其生命周期，不僅會趨于飽和而達到成熟化，而且還會走向衰老與死亡，最終被另一種新產品所替代[4]。當某一區(qū)域技術創(chuàng)新產生出新的節(jié)能技術或節(jié)能產品以后，這個區(qū)域新興產業(yè)的形成和發(fā)展就將拉開序幕。在這種產品替代和產業(yè)變更過程中即便是區(qū)域內原來節(jié)能行業(yè)的領先者，如果跟不上產品替代的步伐，不能把握產業(yè)發(fā)展機遇，最終也將遭到市場淘汰。目前黑龍江省哈爾濱天源石化工程有限責任公司、哈爾濱威瀚電能控制技術有限公司等一些專門生產節(jié)能產品的企業(yè)已表現(xiàn)出很好的發(fā)展?jié)摿?，這些企業(yè)不僅擁有一批節(jié)能方面的專利技術，而且其產品及專業(yè)技術覆蓋了全國大部分省市和地區(qū)，表現(xiàn)出較強的創(chuàng)新力，如果能夠繼續(xù)發(fā)展下去，不僅會對省內一部分產業(yè)節(jié)能降耗產生影響，而且可能形成一些新的產業(yè)，進而擴大省內低耗能產業(yè)所占的比重，實現(xiàn)省域產業(yè)結構優(yōu)化的目標。

三、構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構的主要途徑

（一）妥善處理各利益主體的關系

為確保區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展，提高能源的利用效率，應根據區(qū)域資源特點制定和完善政策制度。在區(qū)域與國家產業(yè)結構優(yōu)化目標的協(xié)調上，協(xié)調的主導者是中央政府。中央政府主要應通過改善各種制度環(huán)境促進區(qū)域產業(yè)結構的優(yōu)化，通過培育區(qū)域節(jié)能商品市場和生產要素市場，形成節(jié)能產品網絡體系和合理的價格體系，營造公平的競爭環(huán)境。國內區(qū)域之間產業(yè)政策協(xié)調目標是通過區(qū)域經濟合作機制促進行政區(qū)域間經濟區(qū)域的轉化，協(xié)調的內容主要包括協(xié)調整合區(qū)域節(jié)能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整區(qū)域產業(yè)結構，協(xié)同整合區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，培育若干具有市場競爭力的區(qū)域產業(yè)群。黑龍江省煤炭資源相對豐富，積極發(fā)展大型坑口電站，開發(fā)褐煤并推進煤電一體化項目建設，實現(xiàn)煤電轉化，不僅符合該省節(jié)能產業(yè)發(fā)展方向，促進本省產業(yè)結構升級，而且通過北電南送，有利于打破省域之間電力市場壁壘，實施資源優(yōu)化配置,建立電力統(tǒng)一市場，滿足電力輸配要求。

（二）走區(qū)域可持續(xù)發(fā)展化之路

傳統(tǒng)區(qū)域產業(yè)結構的演進表明，以經濟增長為單一目標的區(qū)域發(fā)展觀念已經不能適應社會發(fā)展的實際需要，是與可持續(xù)發(fā)展所追求的經濟與環(huán)境的和諧、協(xié)調發(fā)展相沖突的。因此，構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構過程中，區(qū)域內的相關產業(yè)首先要超越傳統(tǒng)產業(yè)的一些發(fā)展階段，向信息和知識經濟邁進。其次要推行清潔生產，從產品設計、生產工藝、銷售和回收利用等各個環(huán)節(jié)注意環(huán)境保護；在不影響產品性能的情況下，將產品生命周期中的環(huán)境影響減到最小程度；力求以最少的能源投入，產出更多的產品和更少的廢物。黑龍江省素以原煤、原木、原糧等“原”字號產品聞名，能源、電力、化工等高耗能高污染產業(yè)較多，產業(yè)結構單一。要構建節(jié)能型產業(yè)結構，黑龍江省必須根據省內產業(yè)的基礎現(xiàn)狀優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，采用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，嚴格控制高耗能產業(yè)發(fā)展。通過走新型工業(yè)化道路，突出抓好改造傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展新興產業(yè)和淘汰落后生產能力三個環(huán)節(jié)。推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，提高工業(yè)經濟增長質量與效益，從根本上降低工業(yè)能耗。擴大優(yōu)質能源消費比例，積極開發(fā)利用新能源和可再生能源，控制煤炭消費總量。

（三）以技術創(chuàng)新優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構

美國《國家能源政策》認為，節(jié)約能源最好的辦法就是采用新技術提高能源效率，即提高生產率，降低成本，改進環(huán)境質量[5]。過去30年按照這一途徑，美國在能源效率方面取得了顯著成績，國民經濟增長了126%，而能源利用僅增加26%，90年代在制造業(yè)擴大41%情況下，工業(yè)電力消費僅增加11%[6]。美國上述成功經驗給我們的啟示是構建區(qū)域節(jié)能型產業(yè)結構應大力推廣節(jié)能技術和實施節(jié)能項目。區(qū)域節(jié)能技術創(chuàng)新途徑是結合本區(qū)域資源條件、實現(xiàn)結構優(yōu)化并滿足環(huán)保的要求。區(qū)域能源技術研究和開發(fā)的投資應集中在那些對區(qū)域未來中長期經濟增長和環(huán)境有實際重大影響的能源資源和利用上，能源技術的研發(fā)重點是節(jié)能技術、能源清潔利用技術、新能源技術和可再生能源技術。以高新技術和先進適用技術改造裝備制造、石化煤化、能源、綠色特色食品、醫(yī)藥和森工、冶金和建材等主導產業(yè)和高耗能產業(yè)是黑龍江省以技術創(chuàng)新優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構的重要途徑，今后還應根據國家產業(yè)政策和產業(yè)指導目錄，提高行業(yè)準入門檻；建立對高耗能、高污染、高投入、低效益工業(yè)的投資約束機制；制定有利于區(qū)域產業(yè)結構提升和優(yōu)化的產業(yè)政策，綜合運用土地、金融、環(huán)保等方面的經濟、法律和行政手段，按照淘汰一批、限制一批、改造一批、發(fā)展一批的思路，引導全省產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。只有依靠技術進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)科學用能，大力推廣應用節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料，才能科學搭建黑龍江省節(jié)能型產業(yè)結構。

（四）興建區(qū)域特色節(jié)能產業(yè)

中國是一個地域遼闊的大國，由于自然條件和要素稟賦不同，形成了區(qū)域能源比較優(yōu)勢，因而容易造成各種節(jié)能產業(yè)在不同區(qū)域具有不同的分布[7]。自然資源是區(qū)域發(fā)展的自然基礎，某種自然資源的數量越多，利用該資源發(fā)展起來的生產部門的規(guī)模就可能越大。有某種資源優(yōu)勢，就可能發(fā)展起來以開發(fā)利用這些資源為主的產業(yè)部門，不同種類的資源組合就可能導致以這些資源為利用對象的不同產業(yè)部門的發(fā)展。黑龍江有比較豐富的水能、風能、生物質能等新能源與可再生能源資源，推進風能、生物質能、水電、太陽能、地熱能的開發(fā)利用，實施可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設應成為該省建設特色節(jié)能產業(yè)的切入點。這些產業(yè)在起步初期會遇到資金等多方面的困難，政府除應給予一定的政策扶持外，還有必要加強對相關科研部門的資金投入。