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編者按：本論文主要從湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)；湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境分析；湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位等進(jìn)行講述，包括了經(jīng)濟(jì)總量增長明顯、發(fā)展領(lǐng)域逐步拓寬、科技質(zhì)量穩(wěn)步提升、空間定位、洛湛鐵路沿線的湘中經(jīng)濟(jì)走廊包括常德、益陽、婁底、邵陽和永州五市等，具體資料請見：

摘要：湖南民營經(jīng)濟(jì)已成為湖南省經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，但與沿海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然明顯。采用SWOT-PEST矩陣方法對湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上從空間定位、特色定位以及產(chǎn)業(yè)定位等角度對湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位進(jìn)行系統(tǒng)地探討。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；SWOT-PEST矩陣；戰(zhàn)略；定位

一、湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)

近年來，湖南民營經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)比重不斷增大，已成為國民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的重要組成部分，突出表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量增長明顯

2003年湖南省登記注冊私營企業(yè)為5．6萬戶，從業(yè)人員為80．21萬，注冊資金總額為695．37億元，到2006年，全省登記注冊民營企業(yè)已達(dá)10．05萬戶，從業(yè)人員213．64萬人，注冊資金達(dá)到1789．14億元，分別比2003年增長了79．5%、166．4%和157．3%。2003年，全省規(guī)模以上民營企業(yè)（含港、澳、臺及外資企業(yè)）為3720家，2006年則達(dá)到8436戶，增長率達(dá)到127%，其中銷售過億元的民營企業(yè)有625戶，[1]遠(yuǎn)大空調(diào)、三一重工、九芝堂股份有限公司等一大批民營規(guī)模企業(yè)在促進(jìn)全省工業(yè)發(fā)展中起到了重要的作用。

（二）發(fā)展領(lǐng)域逐步拓寬

近些年，民營經(jīng)濟(jì)涉足的產(chǎn)業(yè)開始由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)變，由單一的住宅建設(shè)向制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域發(fā)展，甚至逐步滲透到交通運(yùn)輸、電力生產(chǎn)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。隨著涉足產(chǎn)業(yè)的拓寬，民營經(jīng)濟(jì)比重也不斷增大，從2001年至2004年，年均增長14．2%，比同期GDP增長速度高4．3個(gè)百分點(diǎn)。2004年，湖南非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2595億元，占GDP的比重達(dá)到46．2%。

（三）科技質(zhì)量穩(wěn)步提升

特別是隨著對于技術(shù)重要性的認(rèn)識不斷深入，民營企業(yè)開始由之前的“資源依賴型”逐步向“科技投入型”轉(zhuǎn)變。截至到2006年，在全省認(rèn)定的1300家高科技企業(yè)中，民營企業(yè)超過80%以上；民營企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)品出口為3985萬美元，同比增長57．7%，占全省比重達(dá)到27．3%。[2]與此同時(shí)，民營企業(yè)在外貿(mào)進(jìn)出口比重也不斷加大。以2005年為例，湖南私營企業(yè)進(jìn)出口12．98億美元，同比增長36．3%；外商投資企業(yè)進(jìn)出口12．81億美元，同比增長19．7%。

盡管湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，但與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比仍然存在較大差距：第一，發(fā)展速度偏慢。1995年至2001年，湖南私營企業(yè)戶數(shù)增長率為52%，但同期的江蘇、浙江、廣東的增幅分別高達(dá)450%、190%和137%；[3]2001年，湖南私營企業(yè)戶數(shù)為3．04萬戶，浙江和江蘇分別為20．88萬戶和22．55萬戶；到2006年，湖南私營企業(yè)戶數(shù)為10．05萬戶，而浙江和江蘇則分別達(dá)到40．64萬戶和66．35萬戶，其絕對數(shù)的增長分別為湖南的2．8倍和6．25倍。第二，經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小。2006年湖南省私營企業(yè)注冊資金為1789．14億元，而同期浙江省為6936．69億元，江蘇省更是達(dá)到9717億元，分別為湖南省的3．87倍和5．43倍。其中，注冊資金達(dá)到億元以上的民營企業(yè)，湖南省有68家，而浙江省為435家，江蘇省為585家，分別為湖南的6．4倍和8．6倍，第三，經(jīng)濟(jì)總量偏低。2006年為例，湖南非國有經(jīng)濟(jì)當(dāng)年完成投資2036．9億元，實(shí)現(xiàn)增加值4034．75億元。而同期，江蘇省僅內(nèi)資民營經(jīng)濟(jì)投資已達(dá)5808億元，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到9880億元，分別為湖南的2．85倍和2．45倍。

二、湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境分析

湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素眾多，本文采用SWOT-PEST戰(zhàn)略因素的矩陣分析方法，把政治(P)、經(jīng)濟(jì)(E)、社會(S)、技術(shù)(T)等眾多的影響因素歸納到統(tǒng)一的框架內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)地分析，劃分為有利湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(O)或威脅(T)兩類因素集，并結(jié)合湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢(S)和劣勢(W)等因素，辨識出影響湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，從而為湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位提供正確的依據(jù)。

三、湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境分析表明，豐富的自然資源、相對低廉的人力資源、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)移的過程中，起著承東啟西的重要作用，因而“承東啟西，重點(diǎn)突破”是湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本定位。即：向東要有計(jì)劃地主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大湖南的傳統(tǒng)民營產(chǎn)業(yè)，催生新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；向西則最大限度地利用西南和西北地區(qū)的市場和資源，形成湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，進(jìn)而在國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中參與競爭。具體而言，可從如下三個(gè)方面來展開。

（一）空間定位

即指確定湖南民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間指向與空間布局，該空間定位是建立在湖南省內(nèi)不同地域所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，其中：

湘東地區(qū)分布在京廣鐵路沿線的“一點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶，包括長沙、株州、湘潭、衡陽、岳陽及郴州，共六個(gè)地級市，是全省工業(yè)化程度最高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)，也是湖南民營經(jīng)濟(jì)的最為發(fā)達(dá)地區(qū)。該地帶應(yīng)依靠其區(qū)位、科研、制造業(yè)基礎(chǔ)以及旅游資源優(yōu)勢，以招商引資為重點(diǎn)，主動(dòng)承接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)交通互連、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場互通、資源互享，形成湖南民營經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的龍頭?！耙稽c(diǎn)一線”地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展可主要定位為制造業(yè)基地、高新技術(shù)開發(fā)基地和現(xiàn)代物流中心。

洛湛鐵路沿線的湘中經(jīng)濟(jì)走廊包括常德、益陽、婁底、邵陽和永州五市，它位于湖南東部與西部的中間地帶，在人口資源、生產(chǎn)力發(fā)展水平等方面處于中間水平。洛湛鐵路的建成，為該地區(qū)打通了北上晉陜豫、南下粵桂瓊的南北大通道，也為湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的內(nèi)涵。這一區(qū)域應(yīng)發(fā)揮其勞動(dòng)力成本和土地使用成本相對較低，以及農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)品資源和旅游資源相對豐富的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)和中西部地區(qū)的市場對接。該地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)可主要定位為糧食主產(chǎn)區(qū)、高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地以及建材工業(yè)、冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

枝柳鐵路沿線的湘西經(jīng)濟(jì)帶包括張家界、湘西自治州和懷化三個(gè)市州，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然環(huán)境、資源狀況、文化素養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面是屬于全國比較差的地區(qū)，也是湖南省貧困人口最為集中的地區(qū)。這一區(qū)域旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源豐富，是呼應(yīng)西部大開發(fā)的橋頭堡。該地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展可主要定位為以生態(tài)旅游為主，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，以及礦產(chǎn)品深加工。

（二）特色定位

1．在農(nóng)業(yè)方面，湖南民營經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)到90%以上，但多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)仍處在初級產(chǎn)品加工層次。湖南民營經(jīng)濟(jì)要充分利用國家在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略中將加大對湖南等中部農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)投入的歷史契機(jī)，按市場需求發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將湖南農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2．在工業(yè)方面，湖南省政府在“十一五期間”提出了“新型工業(yè)化”為主線的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路，湖南民營經(jīng)濟(jì)要以此為契機(jī)，圍繞制造業(yè)為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以對接珠三角、長三角為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)湖南民營工業(yè)化進(jìn)程，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是突出資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，突出發(fā)展重點(diǎn)；積極扶植壯大龍頭企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；三是按照新型工業(yè)化的要求，主動(dòng)承接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高湖南民營工業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力。

3．在服務(wù)業(yè)方面，應(yīng)以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、信息咨詢、醫(yī)療健身、托幼養(yǎng)老、休閑娛樂、家政服務(wù)業(yè)等具有廣闊市場前景的服務(wù)業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)定位

要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)——產(chǎn)業(yè)的增長潛力、連動(dòng)效應(yīng)、生產(chǎn)率上升、技術(shù)進(jìn)步及就業(yè)帶動(dòng)能力，同時(shí)考慮到湖南的自然資源稟賦、地理位置、社會分工及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，提出培育和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體目標(biāo)及實(shí)施措施?，F(xiàn)階段，一方面，要力爭扶植壯大有色深加工、工程機(jī)械、汽車及零部件、食品工業(yè)、飼料工業(yè)、建筑材料工業(yè)等傳統(tǒng)民營優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；另一方面，要積極培育電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、智能儀表等具有良好成長性好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；力爭促進(jìn)湖南民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

在新的歷史條件下，湖南民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著諸多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在思考湖南民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走向的重大命題時(shí)，要超越傳統(tǒng)視野的局限，站在“跳出湖南，審視湖南”的更大視角對湖南民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行前瞻性地戰(zhàn)略定位。既要依據(jù)外部市場需求和客觀環(huán)境的變化進(jìn)行合理地空間定位，又要依據(jù)自身資源條件和實(shí)際狀況進(jìn)行正確地特色定位和產(chǎn)業(yè)定位，力求凸現(xiàn)自身特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢。