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摘要:由于經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長期失衡,這場源自美國的金融風(fēng)暴,波及范圍之廣、沖擊力度之強(qiáng)、連鎖效應(yīng)之快都是前所未有的,它對世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重影響??梢灶A(yù)見,危機(jī)的演變以及各國的應(yīng)對將對全球金融、經(jīng)濟(jì)乃至于政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前美國的金融風(fēng)暴與十年前的亞洲金融危機(jī)是否存在某種相同之處呢?通過這兩次危機(jī)的比較分析,探討全球化形勢下金融危機(jī)的應(yīng)對與未來發(fā)展前景。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);失衡;金融衍生品;監(jiān)管機(jī)制;多極化制衡
中圖分類號:F83文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)02-0011-03
11998年東南亞金融危機(jī)與當(dāng)前金融危機(jī)爆發(fā)原因之比較
1.1相近之處
1.1.1本質(zhì)都是經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)
危機(jī)的爆發(fā)本質(zhì)上都是由失衡產(chǎn)生的,每次危機(jī)的解決都是對失衡的一次糾正。失衡的本質(zhì)就是發(fā)展的不平衡,發(fā)展不平衡是世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常態(tài)和基本規(guī)律之一。不同時期的失衡有著不同的表現(xiàn),當(dāng)不平衡積累到十分嚴(yán)重的程度時,就會以危機(jī)的形式釋放出來。因此近20多年來,全球失衡就與金融危機(jī)如影隨形。
東南亞金融危機(jī)的原因之一是政府對國際收支短期平衡與長期平衡的關(guān)系處理不當(dāng)。在長期國際收支平衡缺乏堅實基礎(chǔ)的情況下,就試圖開放資本項目來實現(xiàn)短期國際收支的平衡與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的均衡,這樣做是很容易導(dǎo)致外國投機(jī)資本侵入的。國際投機(jī)資本對于一國的匯率往往具有助漲或助跌的作用。而這正是投機(jī)資本大量進(jìn)入的國家極易發(fā)生貨幣或金融危機(jī)的原因。
當(dāng)前金融危機(jī)實質(zhì)反映了在全球化時代背景下,由于貿(mào)易分工和金融分工不斷深化引起的全球經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)失衡。危機(jī)的爆發(fā)就是對全球分工體系中的貿(mào)易分工和金融分工嚴(yán)重失衡的一次總調(diào)整。
在全球化浪潮中,分工將世界上的主要經(jīng)濟(jì)體分裂成三類國家:以美國、歐盟和日本為代表的資本和消費(fèi)型國家,以中國和印度為代表的生產(chǎn)型國家,以中東、俄羅斯、巴西、澳大利亞為代表的資源型國家。這樣,美國、亞洲新興國家、石油國家就成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的三極,后兩類國家靠輸出廉價商品、勞務(wù)和資源,創(chuàng)造了大量的“商品美元”和“石油美元”,形成了“美元一石油美元一商品美元”的三角關(guān)系,使全球供需和分工體系維系在“脆弱的均衡”上。于是在全球化時代背景下,由于貿(mào)易分工和金融分工不斷深化,出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)的失衡。只有有效緩和乃至改善全球經(jīng)濟(jì)失衡的痛苦局面,全球經(jīng)濟(jì)金融才能真正從危機(jī)中走出。
1.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式的不合理是內(nèi)在原因
東南亞國家從20世紀(jì)70年代開始相繼起飛,經(jīng)濟(jì)增長較快。但高速增長積累起一些嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題。這些國家迫切地推動經(jīng)濟(jì)增長,忽略了資源配置的合理性,投資和生產(chǎn)大量過剩,普遍高估房地產(chǎn)供給、制造業(yè)的產(chǎn)能;同時,這些國家一味追求經(jīng)濟(jì)增長速度,過分依靠借外債來維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長。但因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不順利,到20世紀(jì)90年代中期,有些國家已不具備還債能力。在東南亞國家,房地產(chǎn)吹起的泡沫換來的只是銀行貸款的壞賬和呆賬;至于韓國,由于大企業(yè)從銀行獲得資金過于容易,造成一旦企業(yè)狀況不佳,不良資產(chǎn)立即膨脹的狀況。不良資產(chǎn)的大量存在,又反過來影響了投資者的信心,形成惡性循環(huán),從而引發(fā)金融危機(jī)。
美國經(jīng)濟(jì)長期以來一直有高負(fù)債、低儲蓄的特征,居民大手大腳地借債消費(fèi),國家也鼓勵大規(guī)模借貸和超前消費(fèi)。加上全球化的趨勢,使美國可以吸取全球其它地區(qū)的儲蓄,并消費(fèi)高出自身產(chǎn)出的物品。近年來,個人消費(fèi)支出占美國GDP的比重達(dá)到了70%的歷史新高。美國自1992年開始,經(jīng)常賬戶余額已持續(xù)15年呈逆差狀態(tài),2001-2006年間經(jīng)常賬戶逆差的平均增長速度高達(dá)17.36%。從2001年末到2007年底的6年中,美國個人積累的債務(wù)更是達(dá)到過去40年的總和。美國政府和社會近年來一直是在債臺高筑的危險狀態(tài)下運(yùn)行的。
1.1.3政策不當(dāng),銀行不良住房貸款的全面爆發(fā)促使危機(jī)產(chǎn)生
過分依賴外資是東南亞經(jīng)濟(jì)中的弊病。泰國銀行從外國銀行借來“短期貸款”,然后借給國內(nèi)房地產(chǎn)商“長期貸款”。該國還于1992年取消了對資本市場的管制,使短期資金的流動暢通無阻,為外國炒家炒作泰銖提供了條件。如此,當(dāng)外資紛紛撤離時,構(gòu)成了對東南亞國家貨幣的強(qiáng)大壓力。此外,由于一些銀行擅自放松向房地產(chǎn)業(yè)貸款的標(biāo)準(zhǔn),致使大量資金變成呆賬。這就增加了東南亞金融體系的不穩(wěn)定,最終導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)瀕臨破產(chǎn),一場嚴(yán)重的銀行危機(jī)和貨幣危機(jī)隨之爆發(fā)。危機(jī)首先發(fā)生在泰國,迅速蔓延到其他東亞經(jīng)濟(jì)體。
美國政府政策的不當(dāng)為當(dāng)前的危機(jī)埋下了伏筆。美國的房利美和房地美雖是私人持股的企業(yè),但卻享有政府隱性擔(dān)保的特權(quán),因而其發(fā)行的債券與美國國債有同樣的評級。從上世紀(jì)末期開始,在貨幣政策寬松、資產(chǎn)證券化和金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新速度加快的情況下,“兩房”的隱性擔(dān)保規(guī)模迅速膨脹,其直接持有和擔(dān)保的按揭貸款和以按揭貸款作抵押的證券由1990年的7400億美元爆炸式地增長到2007年底的4.9萬億美元。在迅速發(fā)展業(yè)務(wù)的過程中,“兩房”忽視了資產(chǎn)質(zhì)量,這就成為次貸危機(jī)爆發(fā)的潛在誘因。
此外,從2001年1月至2003年6月,為阻止美國經(jīng)濟(jì)下滑和刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長,美聯(lián)儲連續(xù)13次降息,將聯(lián)邦基金利率從6.5%降至僅為1%的歷史最低水平,并將這一超低利率水平維持了1年的時間。這種貨幣的擴(kuò)張和低利率的環(huán)境降低了借貸成本,刺激了房地產(chǎn)業(yè)的膨脹,促使美國民眾蜂擁進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。對未來房價持續(xù)上升的樂觀預(yù)期,又使銀行千方百計向信用度極低的借款者推銷住房貸款。所有的人都把希望寄托在了房價只漲不跌的預(yù)期上。但之后隨著2004年以來美聯(lián)儲的連續(xù)17次提息,使利率由1%提高至5.25%,住房市場持續(xù)降溫,借款人很難將自己的房屋賣出,即使能賣出,房屋的價值也可能下跌到不足以償還剩余貸款的程度。高利率使美國住房市場泡沫破裂,沖擊貸款市場的資金鏈甚至導(dǎo)致其斷裂,進(jìn)而發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng),波及整個金融市場,并最終導(dǎo)致次貸危機(jī)全面爆發(fā)。
1.1.4房地產(chǎn)泡沫膨脹是首要表現(xiàn)
東南亞各國在過去十幾年的經(jīng)濟(jì)高速增長期間房地產(chǎn)價格暴漲,吸引銀行向房地產(chǎn)大量投資。據(jù)統(tǒng)計,泰國金融機(jī)構(gòu)實際貸給房地產(chǎn)業(yè)的資金約占其貸款總額的50%,馬來西亞占29%,印度尼西亞占20%,菲律賓占11%。房地產(chǎn)業(yè)泡沫膨脹嚴(yán)重。
在2001年至2005年的5年中,美國自有住房者每年從出售房屋、房屋凈值貸款、抵押貸款再融資等套現(xiàn)活動中,平均獲益近1萬億美元。當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始周期性下滑時,貨幣政策出現(xiàn)調(diào)整,利率提升,房價暴跌,泡沫也隨之破滅,整個鏈條便出現(xiàn)斷裂,首先是低信用階層的違約率大幅上升,從而引發(fā)了次貸危機(jī)。
1.1.5都是在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下爆發(fā)并迅速蔓延的
經(jīng)濟(jì)全球化使世界各地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切,但也使資本流動能力增強(qiáng),帶來對危機(jī)進(jìn)行防范和治理的難度加大、危機(jī)在世界范圍內(nèi)迅速蔓延等負(fù)面影響。
1.2美國金融危機(jī)的個性因素
(1)缺乏有效的金融監(jiān)管機(jī)制,“金融創(chuàng)新”沒有得到有力約束。
在市場起主導(dǎo)作用的背景下,以負(fù)有維護(hù)美國經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定重責(zé)的美聯(lián)儲為例,它只負(fù)責(zé)監(jiān)督商業(yè)銀行,無權(quán)監(jiān)管投資銀行;而負(fù)責(zé)投資銀行的監(jiān)管方美國證券交易委員會,也只是在2004年經(jīng)過艱難談判后才獲得監(jiān)管權(quán)的。由于缺乏監(jiān)管,金融領(lǐng)域的“創(chuàng)新”泛濫。
金融評級機(jī)制的嚴(yán)重失誤。評級機(jī)構(gòu)在工作上出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤,因為它們認(rèn)為這些結(jié)構(gòu)性的債務(wù)產(chǎn)品與企業(yè)債券類似。實質(zhì)上,不同的債務(wù)抵押證券具有不同的風(fēng)險測評,應(yīng)該加以區(qū)分地進(jìn)行評級。結(jié)果,對債務(wù)工具的錯誤評級導(dǎo)致了錯誤的定價,很多問題債券、問題銀行能夠長期被評估為“優(yōu)等”。
由于國際金融體系是以美國為主導(dǎo)的,而美國又無視一些國家多次提出的加強(qiáng)監(jiān)管的建議,因此,整個國際層面也缺乏有效的金融監(jiān)管。
(2)美國的金融衍生品過多掩蓋了巨大風(fēng)險。
傳統(tǒng)上,放貸銀行應(yīng)該把貸款記在自己的資產(chǎn)負(fù)債表上,并相應(yīng)地把信用風(fēng)險留在銀行內(nèi)部。但是,美國的銀行卻把數(shù)量眾多的次級住房貸款轉(zhuǎn)換成證券在市場上發(fā)售,吸引各類投資機(jī)構(gòu)購買,這樣就把原本在資產(chǎn)負(fù)債表上反映的貸款資產(chǎn)移除報表,并以此轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險;而投資機(jī)構(gòu)再將其打包、分割、組合,變身成新的金融產(chǎn)品,出售給對沖基金、保險公司等。這樣資產(chǎn)證券化的結(jié)果就是銀行看似把風(fēng)險已經(jīng)完全轉(zhuǎn)移給了其他金融機(jī)構(gòu),得到了一筆“無風(fēng)險”的類似于手續(xù)費(fèi)的收入,而這種無風(fēng)險收入進(jìn)一步刺激了銀行從事這種業(yè)務(wù)。
由此,金融日益與實體經(jīng)濟(jì)相脫節(jié),虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫日益膨脹,投機(jī)行為興起。起初1元錢的貸款可以被逐級放大為幾元、十幾元甚至幾十元的金融衍生品,金融風(fēng)險也隨之被急劇放大。當(dāng)這些創(chuàng)新產(chǎn)品的本源——次級住房信貸資產(chǎn)出現(xiàn)問題時,建立在這個基礎(chǔ)之上的金融衍生工具市場就必然坍塌,從而引發(fā)連鎖效應(yīng),造成金融危機(jī)。
2兩次金融危機(jī)所造成的影響
從影響范圍與程度來看,亞洲金融危機(jī)始于1997年7月泰國泰銖的暴跌,隨后迅速擴(kuò)散到菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和韓國。1998年,這些國家的經(jīng)濟(jì)全都陷入了負(fù)增長,同時,新加坡、日本和香港的經(jīng)濟(jì)也近乎零增長。臺灣的經(jīng)濟(jì)增長沒有受到嚴(yán)重影響。中國與柬埔寨、老撾、緬甸、越南等東盟新成員國的經(jīng)濟(jì)基本未受影響,因為它們當(dāng)時在很大程度上與外部的金融力量相隔絕。
然而隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深,當(dāng)前的金融危機(jī)給世界各國帶來的沖擊比以往更強(qiáng)烈。由于金融自由化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到相當(dāng)高的程度,今天世界各地都處在不同程度的金融開放之中,大筆“熱錢”在全球各地迅速流動,各種金融衍生品將全球金融機(jī)構(gòu)盤根錯節(jié)地聯(lián)系在一起,典型表現(xiàn)是美國一些金融機(jī)構(gòu)把大量的房地產(chǎn)抵押債券打包后,出售給很多國家。因此,發(fā)源于美國這一全球最大經(jīng)濟(jì)體和最發(fā)達(dá)金融體系的金融風(fēng)暴,造成了史無前例的影響。世界各國都不同程度地出現(xiàn)了流動性短缺、股市大跌、匯率震蕩、出口下降、失業(yè)率上升等現(xiàn)象,全球金融市場和實體經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)峻考驗。國際貨幣基金組織10月上旬發(fā)表報告說,受嚴(yán)峻金融危機(jī)沖擊,世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入“嚴(yán)重低迷”時期。當(dāng)前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)狀況“已經(jīng)或接近于衰退”。
不過,亞洲國家在這次金融風(fēng)暴中,相比歐美等地區(qū)受創(chuàng)較小,而且不少國家屬新興經(jīng)濟(jì)體,復(fù)蘇亦將較快,隨著亞洲外儲基金的成立,未來亞洲在國際金融事務(wù)上將有更大的話語權(quán)。
我國金融體系仍未完全開放,加之前一輪的宏觀調(diào)控已將資產(chǎn)市場的部分泡沫釋出,因此我國經(jīng)濟(jì)所受的沖擊相對較小,這場危機(jī)對我國的影響是有限的、可控的。但應(yīng)清醒地看到,作為一個外貿(mào)依存度高達(dá)60%的開放大國,這場金融危機(jī)對我國發(fā)展也產(chǎn)生了不利影響,主要體現(xiàn)在外部需求的下降,使得我國的出口增長放緩。而在過去幾年中,我國對海外市場的依賴程度越來越高,出口的快速增長一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。歐盟、美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體是我國的主要貿(mào)易伙伴。金融危機(jī)的發(fā)生減少了它們的需求,也將不可避免地影響我國的出口,進(jìn)而影響我國的經(jīng)濟(jì)增長。
3金融危機(jī)的啟示與應(yīng)對
3.1金融危機(jī)的啟示與國際應(yīng)對
(1)改革國際金融監(jiān)管體系,建立國際金融新秩序。
現(xiàn)行國際金融監(jiān)管體系存在明顯弊端。在全球化迅速發(fā)展的時代,資本在全球流動,但目前的監(jiān)管卻是以各國為單位,世界各國各自為政,對各自的金融市場都有本身的監(jiān)管機(jī)構(gòu),這就造成監(jiān)管競爭。這種競爭的后果是資本向監(jiān)管放松的地方流動,因此會造成很多問題。
另外,國際組織對單個經(jīng)濟(jì)體的檢查和評估標(biāo)準(zhǔn)不一,對發(fā)達(dá)國家約束小,而對發(fā)展中國家約束大,造成監(jiān)管不公。國際組織應(yīng)加強(qiáng)對主要儲備貨幣國的監(jiān)管。因為儲備貨幣國向全世界發(fā)行鈔票,應(yīng)為全球經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé),但其貨幣政策卻是以本國貨幣政策為本,最突出表現(xiàn)就是美元。在布雷頓森林體系下,發(fā)鈔要以黃金儲備為后盾,這就約束儲備國不能濫發(fā)鈔票;而現(xiàn)在沒有黃金為依據(jù),儲備國濫發(fā)鈔票的傾向無法約束,這會造成其他國家的外匯儲備隨時存在急劇貶值的風(fēng)險。
此次金融危機(jī)表明了加強(qiáng)各國監(jiān)管機(jī)制的合作,改革國際金融監(jiān)管體系,建立公平競爭的國際金融新秩序的必要性和緊迫性,這是防范和應(yīng)對金融危機(jī)的有效手段。
中國對建立國際金融新秩序發(fā)出了自己的聲音。中國的訴求主要是三點,一是要完善國際金融組織體系,提升新興國家及發(fā)展中國家的知情權(quán)、話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán);二是要改革國際金融監(jiān)管體系;三是要加快推進(jìn)多元化國際貨幣體系建設(shè)。
(2)在不久前召開的亞歐會議上,中日韓三國提出建立800億美元儲備基金,以維持貨幣穩(wěn)定,應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊。
自二戰(zhàn)后,由美國主導(dǎo)成立的國際貨幣基金會,原本肩負(fù)著應(yīng)付金融風(fēng)暴的責(zé)任,但面對這次百年一遇的金融海嘯,明顯力量不足。亞洲有必要成立一個新的外匯儲備基金,維持本地區(qū)的貨幣穩(wěn)定。
3.2危機(jī)情況下中國的應(yīng)對與未來發(fā)展
(1)當(dāng)前我國金融業(yè)的情況。
當(dāng)前我國金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。三大因素將幫助中國較好地應(yīng)對此次危機(jī):擁有1.8萬億美元的龐大外匯儲備;存在資本管制;貨幣政策穩(wěn)健,中國政府過去4年都實現(xiàn)了財政盈余。而且多年來的改革增強(qiáng)了我國金融業(yè)的抵抗力,各類金融機(jī)構(gòu)實力普遍增強(qiáng),盈利能力和抗風(fēng)險能力提高,市場流動性總體充裕。此外,由于我國,金融實行循序漸進(jìn)的開放戰(zhàn)略,對國際金融的參與度還不夠高,虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也比較緩慢,規(guī)模還不大,實體經(jīng)濟(jì)處于絕對主體地位。因此,我國金融體系是安全的。
(2)中國的危機(jī)應(yīng)對與未來發(fā)展。
危機(jī)即是轉(zhuǎn)機(jī)。雖然中國不可能對席卷全球的金融危機(jī)徹底免疫,但擁有豐厚外匯儲備和巨額貿(mào)易順差的中國會進(jìn)一步加強(qiáng)國際地位,通過這次亞歐峰會,中國以至冒升中的發(fā)展中國家有望在參與國際事務(wù)上獲得全新的空間和發(fā)言權(quán),甚至參加主導(dǎo)建立全球金融新秩序。
縱觀全局,中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)著眼于實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)兩個方面。
首先,促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的調(diào)整,依靠國家統(tǒng)籌資源,同時擴(kuò)大內(nèi)需。堅持投資與消費(fèi)兩手抓,一方面加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項目建設(shè),整合壯大關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè),構(gòu)建代表先進(jìn)生產(chǎn)力的裝備制造業(yè)、航天制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)體系,并發(fā)展資源性大產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化;另一方面積極著手促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi),采取措施擴(kuò)大內(nèi)需。這是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長最有效、最可能的途徑,也是國家發(fā)展壯大的根基。
其次,建立適合中國國情的自有的經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)體系、科學(xué)有效的資本/資產(chǎn)估值定價體系,以及產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的合理定價機(jī)制。從而達(dá)到避免價值虛高和估值不足,發(fā)揮資本/資產(chǎn)價格引導(dǎo)資源配置的作用,更重要地是避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多地受到國際定價體系和價值體系的牽制。
最后也是最重要的一點,在國際層面積極參與構(gòu)建全球多極化制衡體系。過去中國等新興經(jīng)濟(jì)體國家實際上是全球經(jīng)濟(jì)制度的被動接受者,然而金融危機(jī)后的重建,恰恰給我們一個積極參與規(guī)則制定的重大機(jī)遇?,F(xiàn)在是中國參與并積極主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)金融體系改革的最佳時機(jī),應(yīng)當(dāng)謀求與我國經(jīng)濟(jì)實力相稱的經(jīng)濟(jì)話語權(quán),去年11月9號的20國財長會議,金磚四國(巴西、俄羅斯、印度和中國)就一致表達(dá)了這種聲音。隨著全球由失衡到再平衡的演進(jìn),未來改革的最終目標(biāo)將是改變由美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)以及單一美元作為世界貨幣結(jié)算機(jī)制,積極推動儲備貨幣的多元化、國際貿(mào)易交易貨幣的多元化、國際大宗商品計價貨幣的多元化,中國加強(qiáng)與歐元區(qū)、拉美、東北亞、金磚四國的區(qū)域協(xié)調(diào),廣泛建立自由貿(mào)易區(qū),努力推動建立一個多極化的制衡體系將是可以預(yù)期的。