會計信息失真建議
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論文摘要：會計信息失真已成為我國經(jīng)濟(jì)生活中亟待克服的頑癥，需要從體制和機(jī)制上強(qiáng)化會計核算與監(jiān)督兩大職能，從源頭上治理會計信息失真，對惡意造假者和直接責(zé)任人從嚴(yán)懲處，確保會計信息質(zhì)量的全面提高。在此，筆者結(jié)合多年從事治黃財務(wù)工作的實際，就會計信息失真的原因、危害及對策談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識：
一、會計信息失真的原因
（一）信息不對稱
信息不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提。企業(yè)經(jīng)營者往往會從自身利益出發(fā)，隱瞞或虛報經(jīng)營成果；使會計主體不能真正按市場經(jīng)濟(jì)的要求走向科學(xué)化管理。
（二）會計體制不健全
會計管理體制存在弊端是會計信息失真的主要原因。會計人員作為企業(yè)的一員，受本單位領(lǐng)導(dǎo)的控制和制約，須按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志進(jìn)行會計核算，做假帳，提供虛假會計信息，使會計信息不能真正反映企業(yè)實際經(jīng)濟(jì)狀況。
（三）監(jiān)督體系不健全
監(jiān)督機(jī)制不完善，也會導(dǎo)致會計信息的失真。由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未建立健全，在許多方面與市場經(jīng)濟(jì)還不相適應(yīng)。從會計監(jiān)督來看，改革賦予了企業(yè)自主權(quán)和會計核算的靈活性，但錯誤的思想認(rèn)識造成會計核算失真等問題日益嚴(yán)重。審計監(jiān)督由于面廣任務(wù)重，加之人員知識老化等問題，因而與承擔(dān)的任務(wù)和需要達(dá)到的目標(biāo)不相適應(yīng)，未能很好地保證會計信息的質(zhì)量。
（四）懲治措施不到位
有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)也是會計信息失真的重要因素。我國為規(guī)范會計核算，制定了一系列的法律、法規(guī)，基本上已與國際接軌。但有些企業(yè)的經(jīng)營者和會計人員對法律孰視無睹，法律觀念極為淡薄，部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)有章不循，執(zhí)法時隨意性大，從而助長了經(jīng)營者的違法行為，對會計造假往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰，輕行政、法律處罰；重對單位處罰，輕對個人處罰；重內(nèi)部處理，輕外部公開處理”，從而減弱了法律的效力。
（五）會計人員素質(zhì)及職業(yè)判斷
會計人員本身素質(zhì)、職業(yè)判斷與會計信息質(zhì)量的可靠性有很大的關(guān)系。一方面，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致會計人員缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。另一方面，會計人員的管理日?；潭鹊汀Ｈ粘？己撕屠^續(xù)學(xué)習(xí)、知識更新成為薄弱環(huán)節(jié)，使會計人員的實際業(yè)務(wù)水平大打折扣。主管部門往往順從單位負(fù)責(zé)人的意見,出現(xiàn)了會計人員“頂?shù)米〉恼静蛔?站得住的頂不住”,會計人員出于自我保護(hù),屈服于單位領(lǐng)導(dǎo),會計核算缺乏獨(dú)立性,內(nèi)部監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。
（六）會計基礎(chǔ)工作薄弱
有些單位無視《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,會計人員配備不合理,崗位責(zé)任制不明晰,會計交接手續(xù)不規(guī)范,缺乏有效的內(nèi)部管理制度,會計監(jiān)督機(jī)制不健全。
二、會計信息失真的危害
（一）危害市場經(jīng)濟(jì)秩序
失真的會計信息是傳遞錯誤信息，誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的導(dǎo)火索。從微觀角度看，會計信息的影響滲透于各項管理工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等；失真的會計信息，直接影響國家稅收、導(dǎo)致各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實際的偏離，引起錯誤的社會經(jīng)濟(jì)政策出臺，并帶來嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)矛盾。
（二）損害各方利益
會計信息失真，其實質(zhì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配。此外，對產(chǎn)品銷售收入與成本的確認(rèn)，有的單位受隱瞞收入、降低利潤，減少稅金的利益驅(qū)動，可能減少收入確認(rèn)數(shù)額，增加成本費(fèi)用數(shù)額；推遲確認(rèn)時間，反之，若經(jīng)營者想夸大經(jīng)營業(yè)績，也會相應(yīng)歪曲這一信息。
（三）誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪
假造會計票據(jù)、亂攤成本、設(shè)“兩本賬”、偷逃國家稅收、轉(zhuǎn)移國家資金搞“小金庫”等，這些行為會導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動無法科學(xué)化、制度化，削弱了國家財經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性。造成秩序混亂，從而誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。
（四）危害會計人員
會計信息失真，實際上使操作人員在執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)的行為上大打折扣，或者說是在實際操作中降低了執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)的力度，在一定程度上是對國家財經(jīng)法紀(jì)的踐踏。會計人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化職業(yè)道德修養(yǎng)，不做假賬，誠信做好會計工作，否則，輕者調(diào)離會計工作崗位，重者受到法律制裁。
三、防范會計信息失真的建議與對策
（一）強(qiáng)化會計法規(guī)與準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，減少會計虛假信息的施展空間
一是學(xué)習(xí)、完善、熟練運(yùn)用會計準(zhǔn)則與會計制度，壓縮財務(wù)會計報告的粉飾空間，適當(dāng)增加財務(wù)報表附注，合理披露非財務(wù)信息，進(jìn)一步完善與嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露事項。嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度，正確確認(rèn)收入、成本費(fèi)用和利潤，加強(qiáng)對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益；收入、支出、利潤和現(xiàn)金流量信息的呈報。
（二）建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度
只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，完善單位內(nèi)部會計控制體系，才能使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行會計法規(guī)，自覺遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提供真實可靠的會計資料。
（三）從立法執(zhí)法的角度，加大處罰力度和造假成本
嚴(yán)格執(zhí)法，提高法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。新修改的《會計法》對違法行為的法律責(zé)任做出了明確規(guī)定，特別是加大了對提供虛假會計信息的打擊力度。但能否嚴(yán)格執(zhí)法成為重中之重，若執(zhí)法不嚴(yán)，法只能成為擺設(shè)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然會計造假、會計信息失真無法完全杜絕，但必須制定切實可行的嚴(yán)厲處罰制度。對惡意造假者，一定要加大處罰力度，必須從立法執(zhí)法對造假單位和責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰，不僅要其付出傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉的代價，對造成嚴(yán)重后果的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人還要坐牢，使惡意造假者付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其得到的收益。提高會計造假的成本，才能從根本上遏制會計造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。加強(qiáng)執(zhí)法力度，才能保證會計信息的真實性。
（四）增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的會計法律意識
強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法律意識,加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)。單位負(fù)責(zé)人的法律意識增強(qiáng)了,才能有效避免會計違紀(jì)、違法行為的發(fā)生,才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。在對會計工作的建設(shè)上,不能只把目標(biāo)局限在財會部門和財會人員上,應(yīng)把這項工作提升到整個經(jīng)濟(jì)管理上來,標(biāo)本兼治,從根上消除會計信息失真的現(xiàn)象。
（五）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要”。完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化會計監(jiān)督是確保會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵所在。建立健全監(jiān)督制度，制定切實可行的日常監(jiān)督，臨時監(jiān)督，事前、事中、事后監(jiān)督及跟蹤監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求，并加以落實；完善會計信息監(jiān)管體系，加大會計監(jiān)管力度，遏制會計信息失真的蔓延；正確處理單位與國家利益的關(guān)系，單位負(fù)責(zé)人要積極支持會計人員行使監(jiān)督職責(zé)，以身作則，樹立會計人員在經(jīng)濟(jì)管理中的良好形象。
（六）發(fā)揮外部監(jiān)督的作用
強(qiáng)有力的外部監(jiān)督體系。對會計信息質(zhì)量進(jìn)行驗證、檢查、監(jiān)督是國際通行的做法。各級財政、稅務(wù)、審計機(jī)關(guān)要依法對企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，在對所屬單位的會計人員業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，核算上進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對查出的問題予以糾正，對弄虛作假、違反財經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，對有關(guān)人員予以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
（七）加強(qiáng)會計職業(yè)道德教育提高會計隊伍綜合素質(zhì)
提高會計人員的素質(zhì)，提高會計從業(yè)人員的政治思想水平，加強(qiáng)會計從業(yè)人員的道德倫理修養(yǎng)和法制觀念；同時，應(yīng)重視會計人員專業(yè)技術(shù)資格的聘任和年度考核工作加強(qiáng)對會計證的管理；切實做好會計人員的經(jīng)常性管理和后續(xù)教育。防范會計舞弊,杜絕會計信息失真的現(xiàn)象；加大執(zhí)法力度，做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。凡是單位負(fù)責(zé)人授意、指使會計人員編造、篡改會計數(shù)據(jù),弄虛作假,損害社會利益的,必須依法嚴(yán)懲,追究責(zé)任人員的法律責(zé)任,隨時發(fā)現(xiàn),隨時處理,真正做到法律面前人人平等。使會計人員“頂?shù)米∮终镜米 ?保證會計人員的根本利益；加強(qiáng)監(jiān)督力度，各級財政、稅務(wù)、審計機(jī)關(guān)要依法對企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)檢查和審計監(jiān)督,各級主管部門也應(yīng)負(fù)起責(zé)任,在對所屬單位的會計人員業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo),核算上進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對查出的問題必須予以糾正,對弄虛作假、違反財經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理,對有關(guān)人員予以行政處分,直至追究刑事責(zé)任。發(fā)揮審計事務(wù)所、會計事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)的作用。
提高會計信息質(zhì)量是一個迫切而艱巨的任務(wù),它需要政府及社會各監(jiān)管部門、從業(yè)人員的共同努力。要加強(qiáng)會計人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育,準(zhǔn)確掌握會計準(zhǔn)則,按要求進(jìn)行會計核算和會計監(jiān)督。強(qiáng)化財會人員執(zhí)業(yè)道德教育,充分認(rèn)識會計工作的重要性、嚴(yán)肅性,使之在履行職責(zé)時大公無私、廉潔奉公、堅持原則、不謀私利,保證會計信息真實、完整、準(zhǔn)確,杜絕偽造、編造會計信息的現(xiàn)象的發(fā)生。發(fā)揮好會計的核算、監(jiān)督職能,按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,規(guī)范整個會計處理過程,為會計信息報告打下良好的基礎(chǔ),使會計信息失真在源頭就實施有效預(yù)防和控制,并把制度落到實處,取得實效。建立一個完善而健康運(yùn)行高質(zhì)量的會計信息系統(tǒng),為我國經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行提供可靠保障
