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企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理

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企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理

審計(jì)結(jié)果報(bào)告,是指審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告后,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所在企業(yè)存在的問題分清責(zé)任,對經(jīng)營業(yè)績做出客觀評價(jià),向委托部門提交的報(bào)告。其特點(diǎn)是,向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)之外的單位報(bào)送,具有鑒證作用。具體講,就是從經(jīng)營業(yè)績、個(gè)人廉政方面,為中組部考察干部提供參考的依據(jù)。如何寫好審計(jì)結(jié)果報(bào)告,大致介紹如下。

一、編寫步驟

首先,對審計(jì)報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。審計(jì)組根據(jù)被審計(jì)單位對審計(jì)報(bào)告(征求意見稿)的反饋意見做必要的修改(提出修改的理由),在報(bào)告內(nèi)容修改的基礎(chǔ)上,對審計(jì)報(bào)表數(shù)字進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

第二,審核、提煉審計(jì)報(bào)告。根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告的要求,對審計(jì)報(bào)告在文字內(nèi)容上進(jìn)行取舍,對前言和基本情況進(jìn)行簡單的概述;對審計(jì)查出的反映資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)的問題,用數(shù)字進(jìn)行歸并,以此作為確認(rèn)后的審計(jì)調(diào)整數(shù),用以與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,以反映會(huì)計(jì)信息真實(shí)程度,同時(shí)計(jì)算相應(yīng)的指標(biāo)比率,為審計(jì)分析、評價(jià)做準(zhǔn)備。

第三,對審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)查出的問題進(jìn)行歸類,研究用于評價(jià)的措辭,在提供素材上做準(zhǔn)備。應(yīng)把涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的問題分開,用以分別反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做出的重大決策、應(yīng)負(fù)責(zé)任以及個(gè)人的廉潔自律情況和披露企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益情況、內(nèi)部控制設(shè)置、執(zhí)行及審計(jì)查出的主要問題。

第四,依據(jù)歸并整理的素材,撰寫審計(jì)結(jié)果報(bào)告。根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告的模式,列示審計(jì)前言、基本情況、評價(jià)、審計(jì)查出的問題。

二、報(bào)告格式和內(nèi)容

1.格式

報(bào)告標(biāo)題:統(tǒng)一為《審計(jì)署關(guān)于×××(單位)×××(被審計(jì)人員姓名)同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告》

報(bào)告主送:中共中央組織部

報(bào)告抄報(bào):×××領(lǐng)導(dǎo)

報(bào)告抄送:中央企業(yè)工委、所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席

主題詞:審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告

2.報(bào)告內(nèi)容

通常分為幾部分,包括前言、基本情況、審計(jì)評價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題、附件。

前言部分簡要概括為:

依據(jù)——根據(jù)中辦、國辦《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》,受中共中央組織部委托

范圍——審計(jì)時(shí)間、被審計(jì)單位任職期限

其他——審計(jì)方式、審計(jì)承諾、完成情況等

正文可分為如下幾部分:

被審計(jì)單位基本情況(如被審計(jì)人員所在單位情況較為簡單,也可將基本情況放在前言部分,不予單列)主要為,企業(yè)基本情況(歷史沿革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)等)和被審計(jì)人員基本情況(出生年月、工作經(jīng)歷、任期年限等);法人代表的任期目標(biāo)和任期指標(biāo)完成情況(以上任時(shí)為基期進(jìn)行比較,基期數(shù)可以用注冊會(huì)計(jì)師審定數(shù))。

具體為,被審計(jì)單位的性質(zhì)、成立的時(shí)間,歷史演變過程、經(jīng)營范圍,行政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,下屬單位構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況。審計(jì)年度被審計(jì)單位上報(bào)財(cái)務(wù)指標(biāo)狀況(包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和損益,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)創(chuàng)利、增虧或減虧情況);審計(jì)確認(rèn)的各種財(cái)務(wù)指標(biāo)情況(同上),對比會(huì)計(jì)信息失真程度。

審計(jì)做法,包括重點(diǎn)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查和抽查、延伸。審計(jì)資產(chǎn)占被審計(jì)總資產(chǎn)的百分比。

審計(jì)評價(jià),簡要概述經(jīng)審計(jì)可以確認(rèn)的被審計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績和存在的主要問題及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和其他相關(guān)評價(jià)。主要業(yè)績,如不突出,內(nèi)容不多,也可以將這部分概括到“審計(jì)評價(jià)”中去,不予單列。

評價(jià)時(shí),首先要有總體評價(jià),勾勒出被審計(jì)人員的整體狀況,包括管理水平、決策意識(shí)、廉潔自律等反映領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)的內(nèi)容。具體對重大經(jīng)營決策,如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的重大舉措、公司結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外投資、擔(dān)保、借款等,這些決策的效果如何進(jìn)行評價(jià),看是否給企業(yè)帶來效益,還是使企業(yè)背上了負(fù)擔(dān),領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任;對管理水平的評價(jià),看企業(yè)是否是整體一盤棋,制度規(guī)定的健全、有效,令行禁止,還是各自為政;看企業(yè)的民主氣氛如何,有無領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算等;廉潔自律看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有無假公濟(jì)私等行為。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題,主要表述經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后的被審計(jì)單位的狀況,包括會(huì)計(jì)信息存在的問題、資產(chǎn)質(zhì)量存在的問題、重大決策存在的問題、遵紀(jì)守法和內(nèi)部控制、管理存在的問題等。

附件:×××署審計(jì)組《關(guān)于__領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告》(征求意見稿)的意見

三、編寫的要求

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)遵循,事實(shí)清楚、客觀公正,全面反映、突出重點(diǎn),表達(dá)準(zhǔn)確、格式規(guī)范,層次分明、結(jié)構(gòu)合理。報(bào)告體現(xiàn)出形式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、觀點(diǎn)明確、條理清晰、用詞恰當(dāng)、數(shù)字盡可能用較大數(shù)位表述,一目了然。

四、撰寫審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)注意的一些問題

——評與審的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和作用具有鮮明的特點(diǎn),內(nèi)容上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的核心在于企業(yè)法人在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合評價(jià),報(bào)告作用在于為組織部門考察、任用干部提供量化的依據(jù)。這就要求審計(jì)人員審到哪、查到哪,就評價(jià)到哪,因此要特別注意,第一,審計(jì)不僅僅就是查錯(cuò)找問題,而是全面評價(jià),好的要肯定、錯(cuò)的要指出,但前提必須是審計(jì)確認(rèn)的結(jié)果,而不是照抄被審計(jì)單位提供的資料。否則,報(bào)告僅僅充當(dāng)“傳話筒”,評價(jià)與事實(shí)是否一致,無從知道。如果對查出問題的評價(jià)是有審計(jì)事實(shí)依據(jù)的,對好的業(yè)績評價(jià)是照抄被審計(jì)單位提供的材料,審計(jì)報(bào)告也同樣有失公允。第二,審計(jì)的覆蓋面為70%,就評價(jià)70%,而不能憑道聽途說,就作為問題妄加評論。

——評價(jià)的時(shí)限

評價(jià)的時(shí)限嚴(yán)格地說,就是應(yīng)該按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職的起始逼誒雌蘭郟謔導(dǎo)什僮髦?,很膶探捎諼夜峒票ǜ媯湊兆勻還甓確從常沃捌諳摶話鬮吃履橙鍘R虼?,铺m凼畢抻牖峒票ǜ媸畢薏灰恢?jǐn)n蘭凼畢廾揮型暾幕峒圃露仁藎蠱蘭畚薹ò斕健3鲇謖庵衷潁餼鴕笊蠹頻氖畢蘚推蘭鄣氖畢蓿《ㄎ笠盜斕既說娜沃捌鶚際彼詰哪甓齲虼似蘭鄣氖畢抻肷蠹頻氖畢抻σ閱甓任蘭鄣恪A磽?,铺m鄣氖呂匭朧瞧笠盜斕既說摹叭紋諛凇鋇氖攏紋誶昂腿紋諍蠖疾灰蘭邸?

——報(bào)告的重點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告重在評價(jià),就是審計(jì)部門要對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)行為做出評價(jià)。如果總是停留在“收入、成本”別人都知道的問題上,報(bào)告也就失去存在的價(jià)值,也就不能體現(xiàn)審計(jì)的高層次。在具體運(yùn)作中怎樣才能達(dá)到這種要求,就要審計(jì)的重點(diǎn)放在本部,以本部的財(cái)務(wù)狀況和重大決策為主線,向二、三級(jí)單位擴(kuò)展,不要沒輕沒重一把抓。二、三級(jí)單位審了許多,時(shí)間浪費(fèi)了,工作也很辛苦,但不得要領(lǐng),到真正寫報(bào)告時(shí)就會(huì)感覺沒素材,該匯總的問題匯總不上來,弄來弄去,只能做表面文章。因此,審計(jì)結(jié)果報(bào)告的核心在于評價(jià),審計(jì)的內(nèi)容要與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系的密切,做到了這一點(diǎn),審計(jì)結(jié)果報(bào)告就會(huì)好寫一些,工作也就做在點(diǎn)子上了。

——“信息失真”要有針對性

對審計(jì)查出的一般違紀(jì)問題,通過審計(jì)報(bào)表進(jìn)行匯總,用被審計(jì)單位上報(bào)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,以評價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)程度。對比會(huì)計(jì)信息失真程度,把握資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的不真實(shí),是存在本質(zhì)上的不同,應(yīng)該區(qū)別情況加以分析、評價(jià),損益表的失真,直接影響資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)程度。資產(chǎn)、負(fù)債和損益同樣的差錯(cuò)率,反映問題的性質(zhì)是不同的。要分析失真的原因,看是登錄賬、會(huì)計(jì)核算或合并報(bào)表計(jì)算差錯(cuò),還是人為的調(diào)劑損益,假冒功名。分清是工作上的失誤,還是惡意所為。不能簡單以“失真”兩個(gè)字做結(jié)論。

——評價(jià)不能是中性的

審計(jì)評價(jià)要提出自己的觀點(diǎn),是“肯定”還是“否定”,找出產(chǎn)生的原因,是“主觀的”還是“客觀的”,如果是主觀的應(yīng)負(fù)哪些責(zé)任。

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