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[引言]：作為一門(mén)獨(dú)立的社會(huì)科學(xué)，內(nèi)部審計(jì)從誕生發(fā)展到現(xiàn)在不到一百年時(shí)間，這門(mén)科學(xué)在二十世紀(jì)中葉得到穩(wěn)步發(fā)展，在技術(shù)飛躍、全球一體化背景下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在發(fā)生深刻變化，因此，內(nèi)部審計(jì)必將將隨之發(fā)生變化。

在電力企業(yè)現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域經(jīng)常發(fā)生的變化做出評(píng)價(jià)、分析、預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備，將使內(nèi)部審計(jì)更加富有挑戰(zhàn)性！

一、內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展

審計(jì)的發(fā)展有其自身規(guī)律。無(wú)論中西方，都是先有政府審計(jì)（官?gòu)d審計(jì)），然后逐漸發(fā)展民間審計(jì)（社會(huì)審計(jì)）和內(nèi)部審計(jì)。

早在公元前3000多年前，古埃及就設(shè)有專門(mén)的監(jiān)督官審查財(cái)務(wù)收支，英國(guó)于1314年任命第一任國(guó)庫(kù)審計(jì)長(zhǎng)，法國(guó)于1320年就開(kāi)始設(shè)立審計(jì)廳。我國(guó)官?gòu)d審計(jì)的起源可以溯及西周時(shí)期，當(dāng)時(shí)政府設(shè)有“宰夫”。接下來(lái)，秦漢設(shè)“御史大夫”，隋唐設(shè)“比部”，宋代設(shè)“審計(jì)司”……，目前，我國(guó)設(shè)有國(guó)家審計(jì)暑，引起各方廣泛關(guān)注的“審計(jì)風(fēng)暴”仍在進(jìn)行之中。

十九世紀(jì)后期，美國(guó)鐵路公司和德國(guó)的克如普（KRUPP）公司開(kāi)始雇傭某種類型的內(nèi)部審計(jì)人員。但現(xiàn)在學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為，1941年內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（TheInstituteofInternalAuditors,IIA）在美國(guó)紐約成立，才標(biāo)志著現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的誕生。

建國(guó)以后，由于推行前蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃模式，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)起步較晚，一直到1983年8月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家審計(jì)署《關(guān)于開(kāi)展審計(jì)工作幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示》，該文件指出：建立和健全部門(mén)、單位的內(nèi)部審計(jì)，是搞好國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。1983年9月，中國(guó)石化總公司在全國(guó)率先成立審計(jì)部，開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，接著各部委和國(guó)有大中型企業(yè)陸續(xù)建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)的理論研究和工作實(shí)踐開(kāi)始走上正軌。

二、影響現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的重大事件

筆者認(rèn)為，影響（或正在影響）中外內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的里程碑事件主要有：

1、西方現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)

1941年，維克多.布蘭克（VictorZ.Brink）關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的首部著作《內(nèi)部審計(jì)學(xué)》在美國(guó)出版。同年，來(lái)自不同行業(yè)的24人在紐約聯(lián)合組織成立了內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）。

1974年美國(guó)著名的“水門(mén)事件”及其后來(lái)的系列非法政治獻(xiàn)金案和海外賄賂案引起強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注，商業(yè)公司因?yàn)楣钾?fù)公眾信賴而遭到廣泛批評(píng)。受其影響，1977年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了國(guó)外反賄賂法（FCPA），促使公司日益重視內(nèi)部審計(jì)，同年4月，美國(guó)證券委員會(huì)（SEC）批準(zhǔn)了紐約證交所新的交易準(zhǔn)則，要求上市公司必須建立審計(jì)委員會(huì)。

1978年，內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）頒布了第一個(gè)完整的內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，首次對(duì)“內(nèi)部審計(jì)”的概念提出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x。

2001年12月2日，擁有資產(chǎn)達(dá)498億美元，位列美國(guó)公司500強(qiáng)第七位的能源巨頭安然公司申請(qǐng)破產(chǎn)，為該公司提高審計(jì)服務(wù)的安達(dá)信會(huì)計(jì)事務(wù)所（ArthurAndersenLIP）最終因操縱會(huì)計(jì)報(bào)表和金融欺詐于2002年8月宣布退出審計(jì)行業(yè)。加上其后出現(xiàn)的世通公司財(cái)務(wù)丑聞，公司舞弊引起公眾和國(guó)家管理層的關(guān)注，2002年7月30日，美國(guó)總統(tǒng)喬治.布什簽署了著名的《薩班斯-奧克利法案》（Sarbanes-OxleyAct2002），明確規(guī)定規(guī)定公司高管要對(duì)公司財(cái)務(wù)信息負(fù)責(zé)，故意違反規(guī)定的將面臨包括罰款至25年以下監(jiān)禁的嚴(yán)厲處罰。尤為重要的是，該法案強(qiáng)化了公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，要求公眾公司必須設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，且上市公司審計(jì)委員會(huì)須全部由獨(dú)立董事?lián)?，?guī)定公司內(nèi)部審計(jì)直接向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告工作。這樣以聯(lián)邦法的形式規(guī)定公司一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)的組成和職能，開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)聯(lián)邦立法史的先河。

2、中國(guó)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)

1983年9月，中國(guó)石化總公司在全國(guó)率先成立審計(jì)部，是新中國(guó)第一個(gè)真正意義上的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

1985年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》，為內(nèi)部審計(jì)提供了法律依據(jù)。規(guī)定要求政府部門(mén)和大中型企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。

1985年12月，國(guó)家審計(jì)署頒布《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的若干規(guī)定》，這是審計(jì)署成立后第一個(gè)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的法規(guī)文件，對(duì)我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了規(guī)范。

1989年12月，審計(jì)署重新頒布《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，廢止1985年的規(guī)定。

1995年7月，審計(jì)長(zhǎng)郭振乾簽署中華人民共和國(guó)審計(jì)署第1號(hào)令《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，取代1989年的規(guī)定。

2003年3月，審計(jì)長(zhǎng)李金華簽署中華人民共和國(guó)審計(jì)署第4號(hào)令《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，要求自2003年5月1日實(shí)行新規(guī)定，此次規(guī)定是在總結(jié)1995年規(guī)定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，適應(yīng)新的形勢(shì)需要而制定的，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求。

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，在幾代內(nèi)審人員艱苦努力下，取得了令人矚目的成績(jī)。目前全國(guó)已擁有內(nèi)審機(jī)構(gòu)8萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員30多萬(wàn)人。內(nèi)部審計(jì)每年完成審計(jì)項(xiàng)目50萬(wàn)個(gè)左右，年查處違紀(jì)違規(guī)、損失浪費(fèi)、提高效益所創(chuàng)造的價(jià)值近1000億元人民幣，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康有序發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

三、電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

電力行業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行”已是各方共識(shí)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)電力事業(yè)取得了世人矚目的長(zhǎng)足發(fā)展，電力企業(yè)在走過(guò)幾十年充滿榮耀的風(fēng)雨歷程以后，其法人治理結(jié)構(gòu)和管理水平在國(guó)有企業(yè)處于領(lǐng)先地位，其具體表現(xiàn)之一就是電力企業(yè)很早就建立了一套從上至下較為完備的內(nèi)部審計(jì)體系，并一直在開(kāi)展著富有成效的工作。

但是，作為國(guó)有企業(yè)一面旗幟的電力企業(yè)，其內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀不可避免受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。實(shí)事求是的說(shuō)，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)存在著先天不足，它實(shí)際上是行政命令的產(chǎn)物，這也是我們與西方現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)存在巨大差距的的根本原因。西方現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與管理經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、管理方式變革及內(nèi)部職能分解，基于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)在需要而形成和發(fā)展的，這也應(yīng)該是內(nèi)部審計(jì)賴以存在的客觀基礎(chǔ)。而我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的動(dòng)因是1985年8月國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》，明確指出國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府各部門(mén)、大中型企事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。這樣才使我國(guó)內(nèi)部審計(jì)得以誕生和發(fā)展，這與審計(jì)作為一種管理科學(xué)的基本原理是相悖的。

基于上述因素，筆者認(rèn)為，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)目前還存在以下亟待解決的問(wèn)題：

1、對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)較為模糊

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)在初期形成了片面強(qiáng)調(diào)外向性服務(wù)及作為國(guó)家審計(jì)基礎(chǔ)而存在的內(nèi)部審計(jì)模式。這種審計(jì)模式實(shí)際上導(dǎo)致了人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能上的模糊認(rèn)識(shí)，不利于甚至阻礙著內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的發(fā)展，這一情況在電力行業(yè)顯得尤為突出。至今有些電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)仍難以融人其整體經(jīng)營(yíng)管理之中，其結(jié)果導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作很難有效開(kāi)展，更談不上履行現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的外延職能，應(yīng)有的內(nèi)向性服務(wù)作用也無(wú)法充分發(fā)揮。這樣，不僅不利于內(nèi)部審計(jì)的健康發(fā)展，而且使之越來(lái)越不適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要。

2、內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較差

電力企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)擁有一個(gè)自上而下的較完善的內(nèi)部審計(jì)體系，各電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)受所在單位和上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但是目前的現(xiàn)狀是，即便是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)得到最高的獨(dú)立性，仍然是企業(yè)的一個(gè)部門(mén)，審計(jì)部門(mén)的人員配給、職位晉升、績(jī)效考評(píng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、辦公支持均由所在企業(yè)控制，其獨(dú)立性是極其有限的。電力內(nèi)部審計(jì)在獨(dú)立性上的不足，在一定程度上也影響了起客觀性、權(quán)威性及公正性。而且，電力企業(yè)現(xiàn)在這種“雙向領(lǐng)導(dǎo)”模式，要求內(nèi)部審計(jì)同時(shí)為兩個(gè)利益格局不一致的經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)，超越了內(nèi)部審計(jì)固有的職域，使企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員難以適應(yīng)。

3、與審計(jì)對(duì)象之間的協(xié)調(diào)與溝通不夠

由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)政府審計(jì)關(guān)系相對(duì)特殊等原因，長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)形成“上審下”多，同級(jí)審少的特點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)往往懷著對(duì)被審單位不信任的態(tài)度開(kāi)展工作，在工作過(guò)程中審計(jì)人員與被審計(jì)單位又缺乏良好的溝通，非常容易形成一種對(duì)立的局面。于是就有了“防火、防盜、防審計(jì)”的說(shuō)法，審計(jì)人員在基層不受歡迎的程度可見(jiàn)一斑。加上與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)存在主觀和客觀上的不足，在這種情況下，內(nèi)部審計(jì)要開(kāi)展卓有成效的工作無(wú)疑是十分困難的。

4、審計(jì)范圍相對(duì)狹窄

直至現(xiàn)階段，部分電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)仍存在不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為審計(jì)就是查帳，與此同時(shí)，當(dāng)前電力企業(yè)的審計(jì)人員大都具有財(cái)務(wù)工作背景，電力專業(yè)及相關(guān)管理知識(shí)儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致不少企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)僅局限于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的審查，很少觸及電力經(jīng)營(yíng)管理的其他領(lǐng)域，從而使內(nèi)部審計(jì)多屬財(cái)務(wù)性質(zhì)，使得內(nèi)部審汁工作實(shí)際上變成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的自審過(guò)程，內(nèi)部審計(jì)工作界面單一，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)決策、投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)、咨詢及服務(wù)的職能根本無(wú)從談起。

5、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量有待提高

現(xiàn)在看來(lái)，相當(dāng)部分的電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)自身作用的認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)主要“查錯(cuò)防弊”，以評(píng)價(jià)為主，所提交審計(jì)報(bào)告的重點(diǎn)往往放在對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的描述上，對(duì)審計(jì)建議重視不夠質(zhì)量不高，而且審計(jì)報(bào)告過(guò)于專業(yè)化和程式化，顯得枯燥乏味難以理解，對(duì)報(bào)告使用者缺乏吸引力。而實(shí)踐證明，審計(jì)報(bào)告中所提問(wèn)題是否受到重視，所提建議能否付諸實(shí)施，直接取決于管理當(dāng)局的興趣和決心，而公司管理當(dāng)局的興趣和決心又與審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量和編送藝術(shù)有很大關(guān)系。西方內(nèi)審部門(mén)在編送審計(jì)報(bào)告時(shí)，很重視事實(shí)的準(zhǔn)確性、清晰性、建議的可行性、內(nèi)容的重要性及報(bào)送的及時(shí)性，他們還很注重通過(guò)圖表、照片、幻燈等直觀形象的手段來(lái)闡述情況，爭(zhēng)取管理當(dāng)局的重視和支持。

6、審計(jì)技術(shù)相對(duì)落后

在很長(zhǎng)時(shí)間里，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作一直以手工查帳為主，憑審計(jì)人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)判斷、通過(guò)隨意抽樣進(jìn)行，較少運(yùn)用統(tǒng)計(jì)抽樣和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件，審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法量化；以事后審計(jì)、靜態(tài)審計(jì)為主，事前審計(jì)、事中審計(jì)很少開(kāi)展，不利于審計(jì)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，避免造成損失。而我們的國(guó)外同行早在20世紀(jì)中期就開(kāi)發(fā)出了多種審計(jì)抽樣方法和選樣技術(shù)方法，大量運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件如ACL等等，并通過(guò)建立各種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型的方式，來(lái)提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

必須說(shuō)明的是，上述不足是對(duì)我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)而言，很多屬于個(gè)別情況。筆者注意到，現(xiàn)在電力行業(yè)的一些先進(jìn)企業(yè)，起內(nèi)部審計(jì)無(wú)論從觀念、職能和方法上，正在逐步與國(guó)際先進(jìn)理念接軌，相信，電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)及時(shí)作出調(diào)整，走出一條適合我國(guó)國(guó)情和電力行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)審之路。

四、電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)之我見(jiàn)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，我國(guó)電力行業(yè)必將在多方面與國(guó)際環(huán)境接軌。很顯然，電力企業(yè)需要一個(gè)具有前瞻性的、能尋求各種解決之道來(lái)促進(jìn)公司管理的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。

電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)將如何發(fā)展，是審計(jì)理論和審計(jì)工作者所共同關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，筆者試圖通過(guò)發(fā)表個(gè)人對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)的淺見(jiàn)，爭(zhēng)取廣大同行對(duì)此進(jìn)行探討和研究。

1、逐步改變內(nèi)部審計(jì)的組織模式

筆者認(rèn)為這是電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是解決現(xiàn)階段問(wèn)題的根本之道。

獨(dú)立性是審計(jì)的生命！無(wú)論內(nèi)部審計(jì)還是外部審計(jì)，離開(kāi)獨(dú)立性，其審計(jì)結(jié)果將大打折扣。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性既表現(xiàn)在其機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系上，又表現(xiàn)在其職權(quán)的授予行使上。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步改變目前雙重領(lǐng)導(dǎo)模式，逐步建立審計(jì)委員會(huì)，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)派出制，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性、權(quán)威性。一些知名度較高的跨國(guó)公司如福特、百事可樂(lè)、波音等，不僅設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)，還設(shè)立了副總裁級(jí)的總審計(jì)師（GeneralAuditor）或首席審計(jì)官（ChiefAuditExecutive）專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)審工作。中國(guó)電力企業(yè)作為世界級(jí)大型現(xiàn)代企業(yè)，不妨借鑒和吸收這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、提高內(nèi)部審計(jì)人員的總體素質(zhì)

“所有成功的組織所做的第一件事就是組織好他們自己”，審計(jì)工作中最重要的要素是人的要素，提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高審計(jì)人員的素質(zhì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向多元化發(fā)展，產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作弊方法更加隱蔽，加上內(nèi)部審計(jì)信息不對(duì)稱及各種條件的限制，審計(jì)人員面臨著越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下，審計(jì)人員必須具備可持續(xù)的學(xué)習(xí)能力以適應(yīng)不斷變化中審計(jì)環(huán)境，同時(shí)還必須具備良好的職業(yè)道德、進(jìn)取精神和出色的溝通技巧。

當(dāng)前部分電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，甚至還有相當(dāng)部分的審計(jì)人員長(zhǎng)時(shí)間處在被誤解或不順心狀態(tài)下工作，感覺(jué)到開(kāi)展審計(jì)工作和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的困難，這對(duì)于充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員學(xué)習(xí)與工作的積極性和主動(dòng)性十分不利，也直接影響電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提高。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)把審計(jì)人才的合理配備和素質(zhì)提高作為充分發(fā)揮審計(jì)職能的必要條件，給予審計(jì)人員良好的職業(yè)規(guī)劃和順暢的成材通道，吸引具有復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的精英到審汁部門(mén)來(lái)。展望未來(lái)，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該是既具有會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)等方面的知識(shí)，還能熟練掌握分析推理的方法、具有改善良好溝通能力、管理和信息處理的能力的高素質(zhì)人才。

3、內(nèi)部審計(jì)的工作將更加關(guān)注向經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)管理

任何企業(yè)無(wú)法回避的的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不斷變化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使得內(nèi)部審計(jì)將會(huì)越來(lái)越多的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)審計(jì)，對(duì)浪費(fèi)和無(wú)效率的關(guān)注將和對(duì)舞弊的關(guān)注平分秋色。當(dāng)前，電力企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，為了加以識(shí)別和控制，迫切需要內(nèi)部審計(jì)將工作領(lǐng)域進(jìn)行拓展來(lái)服務(wù)與于企業(yè)的中心目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并尋求控制風(fēng)險(xiǎn)的途徑，其核心是將預(yù)期的未來(lái)事項(xiàng)的負(fù)面影響控制在最小發(fā)生概率或最低限度?，F(xiàn)代審計(jì)實(shí)踐也表明，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)，并且風(fēng)險(xiǎn)管理也越來(lái)越多地納入到內(nèi)部審計(jì)的工作范圍內(nèi)，IIA對(duì)內(nèi)部審計(jì)的最新定義進(jìn)一步明確了這一內(nèi)容，也充分說(shuō)明了這一內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的歷史趨向。

4、結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，拓展審計(jì)工作范圍

電力企業(yè)是國(guó)有基礎(chǔ)工業(yè)，具有資金密集、技術(shù)密集、人才密集的特點(diǎn)，內(nèi)部審計(jì)要更好地為電力企業(yè)服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程和行業(yè)管理特性，將內(nèi)部審計(jì)的工作范圍擴(kuò)展到電費(fèi)回收、線損管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控評(píng)價(jià)、結(jié)構(gòu)測(cè)試和評(píng)估等各個(gè)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)“為組織增加價(jià)值”這一重要作用，使內(nèi)部審計(jì)工作充滿活力。

在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，電力企業(yè)必將隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展而不斷變化，企業(yè)管理層要求提供更加富有創(chuàng)造性和建設(shè)性的內(nèi)部審計(jì)服務(wù)，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)自身希望優(yōu)化審計(jì)職能以鞏固和提高其組織地位，在這兩個(gè)動(dòng)因的共同作用下，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作界面必將隨著企業(yè)管理中心目標(biāo)的變化而變化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟、全球經(jīng)濟(jì)相互滲透的今天，電力企業(yè)與其他所有企業(yè)一樣面臨著越來(lái)越直接的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，努力擴(kuò)充自己的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的甄別評(píng)估、控制和防范開(kāi)展審計(jì)工作，使審計(jì)資源在公司經(jīng)營(yíng)層面得到更為一致的應(yīng)用，將大大提升內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)形象和工作效果。

5、采用更先進(jìn)和更靈活的工作方式

現(xiàn)代審計(jì)學(xué)認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)在保持一定的正當(dāng)懷疑的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專業(yè)理論、專業(yè)方法和職業(yè)判斷來(lái)進(jìn)行工作，它在整個(gè)公司使命中與其他管理要素合作和共存。

如前所述，電力企業(yè)屬于專業(yè)性很強(qiáng)，管理上有顯著特點(diǎn)的組織，內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理的一部分，必須與其相匹配。

電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身情況較熟悉、取證叫方便的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，對(duì)組織中存在的帶傾向性、普遍性的問(wèn)題，特別是組織所面臨的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查、分析和評(píng)估、預(yù)測(cè)。采用動(dòng)態(tài)的審計(jì)方式，及時(shí)弄清問(wèn)題產(chǎn)生的原因或未來(lái)的發(fā)展方向，向企業(yè)管理層提出解決或防范問(wèn)題再次發(fā)生的建議，或隨時(shí)接受他們的咨詢，以幫助改善風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)提高企業(yè)效益。

另外，計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)在審計(jì)工作的必將得到更加廣泛的運(yùn)用，電力企業(yè)技術(shù)密集型特點(diǎn)使得我們的審計(jì)同行們需要在這方面多動(dòng)腦筋，當(dāng)然這也是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。如微軟公司使用問(wèn)題管理器用來(lái)解決審計(jì)跟進(jìn)程序的問(wèn)題，每季度跟蹤數(shù)據(jù)庫(kù)，并與審計(jì)按期接口，按季向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告。當(dāng)問(wèn)題解決之后，文件存檔而且可以隨時(shí)查詢。該工具不但在公司內(nèi)傳播了知識(shí)，而且問(wèn)題可以較快地解決。管理人員可以在上面回答問(wèn)題，查詢進(jìn)展，對(duì)問(wèn)題建立優(yōu)先級(jí)，推進(jìn)問(wèn)題和解決方案的討論。由于問(wèn)題管理器嵌入到公司的郵件系統(tǒng)中，所以審計(jì)員可以提醒某些人注意尚未解決的問(wèn)題。需要指出的是，我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員已經(jīng)在審計(jì)方法創(chuàng)新上進(jìn)行了許多有益的研究與嘗試，有些已經(jīng)取得了很好的效果，相信電力企業(yè)的審計(jì)同行將繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，利用更科學(xué)更先進(jìn)的審計(jì)手段為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

[結(jié)束語(yǔ)]

內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展與其所處的環(huán)境密切相關(guān)，它是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要而產(chǎn)生，又伴隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化及經(jīng)濟(jì)體制等環(huán)境變化而發(fā)展的。時(shí)至今日，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，縱觀世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)都十分健全。隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)一步完善，內(nèi)部審計(jì)還將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。