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本文作者：鄧蜀蓉作者單位：四川省廣元市利州區(qū)糧食局

四川省廣元市利州區(qū)糧食局根據(jù)國務(wù)院、省、市區(qū)人民政府關(guān)于糧食流通體制改革的有關(guān)文件精神，全區(qū)糧食企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展，長期困擾國有糧食購銷企業(yè)的“老人、老糧、老賬”問題逐步解決，在崗人員置換了職工身份，轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，改革了企業(yè)內(nèi)部管理模式，組建了糧油購銷中心和糧油批發(fā)中心，實行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任管理。改革后，糧食購銷企業(yè)經(jīng)營效果有所提高，一是經(jīng)營管理費用大幅度下降，特別是取消基層企業(yè)法人資格后，制約了單位負(fù)責(zé)人的費用開支權(quán)，如招待費一項，由原每年全區(qū)開支100萬元以上，降為20萬元左右；二是管理更加科學(xué)，原來少數(shù)單位各自為政，對外經(jīng)營互相殺價，打亂仗，現(xiàn)在發(fā)揮了集團(tuán)優(yōu)勢，杜絕了以上問題；三是實行財務(wù)總監(jiān)委派制后，加強(qiáng)財務(wù)管理，資金得到有效利用。筆者認(rèn)為：雖然經(jīng)過深化企業(yè)改革經(jīng)營管理水平有所提高，但也暴露出一些問題需在改革中進(jìn)一步完善。

一、現(xiàn)狀

（一）企業(yè)各項管理制度有待完善，執(zhí)行落實力度有待加強(qiáng)

企業(yè)改制后一是對糧站實行責(zé)任目標(biāo)管理，經(jīng)過幾年的時間運行看還存在著一些管理上的問題。監(jiān)督、管理、落實還不到位，沒有真正調(diào)動人員的積極性，少數(shù)糧站存在著靠閑置資產(chǎn)出租收入來開支；二是企業(yè)制定的各項管理制度有待修訂完善，落實力度有待加強(qiáng)。

（二）企業(yè)財務(wù)管理與新形勢下的糧食購銷市場化改革要求存在差距

近年來企業(yè)財務(wù)管理有所加強(qiáng)，但隨著糧食購銷市場化，老的一套財務(wù)管理辦法已跟不上糧食流通業(yè)務(wù)的變化，跟不上企業(yè)改革和發(fā)展的節(jié)拍，職能發(fā)揮作用受到限制。

（三）市場營銷觀念淡薄

糧食購銷企業(yè)長期從事政策性業(yè)務(wù)形成了市場營銷觀念淡薄，經(jīng)營機(jī)制僵化，安于現(xiàn)狀，看不到已經(jīng)逼近的市場風(fēng)險，忽視市場研究和戰(zhàn)略決策等等，經(jīng)營理念落后已經(jīng)成為企業(yè)管理落后的主要原因，從全區(qū)近年來經(jīng)營情況看雖然完成了利潤目標(biāo)，但從盈利能力分析可以看出主要來源于補(bǔ)貼收入，糧食經(jīng)營是虧損。從盈虧分析主要原因看有客觀的歷史遺留問題及市場不可比因素；主觀上企業(yè)的市場意識淡薄，決策把握不準(zhǔn)是問題的關(guān)鍵。針對糧食市場走勢企業(yè)沒有抓住時機(jī)抓緊銷售，錯過了市場商機(jī)后銷售出現(xiàn)虧損。

二、對策

（一）加強(qiáng)企業(yè)管理完善各項規(guī)章制度

強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是提高競爭能力的重要方面。一是加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略，實行科學(xué)決策、民主決策、提高決策水平。搞好風(fēng)險管理，避免出現(xiàn)大的失誤。二是健全和完善各項規(guī)章制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，做到有章可行，違章必究。建立各級各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格責(zé)任制度。完善用人、用工、分配制度、嚴(yán)格勞動紀(jì)律，嚴(yán)明獎懲制度，充分發(fā)揮職工積極性和創(chuàng)造性。三是抓薄弱環(huán)節(jié)。重點搞好成本管理、費用管理、糧食質(zhì)量管理。強(qiáng)化增收節(jié)支意識，嚴(yán)堵“跑、冒、滴、漏”，打造節(jié)約型企業(yè)。四是企業(yè)管理要抓規(guī)章制度的落實執(zhí)行情況，做到防微杜漸。

（二）、建立適應(yīng)糧食購銷市場化改革與發(fā)展財務(wù)管理的體系

1.對財務(wù)管理職能重新認(rèn)識和定位。要適應(yīng)市場競爭的要求，對財務(wù)管理職能進(jìn)行重新認(rèn)識和定位。一是財務(wù)資源是企業(yè)最基本的資源；二是財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)致命的風(fēng)險；三是財務(wù)控制是企業(yè)最有效的控制，控制了資金就控制了企業(yè)的血液。搞好了財務(wù)管理就能準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營狀況和各類資產(chǎn)價值狀況，最大限度地用好、用活、用足國家賦予的財權(quán)，提高資金利用率，從而增強(qiáng)企業(yè)在市場競爭中的實力。

2.構(gòu)建科學(xué)、有效的財務(wù)運作體系。財務(wù)活動是以資金運動為主線來展開的，它首先表現(xiàn)為籌資活動產(chǎn)生現(xiàn)金流；其次是投資活動，投資活動形成資產(chǎn)；最后是核算與監(jiān)督活動，核算與監(jiān)督活動反映經(jīng)營成果。資產(chǎn)形態(tài)是點，會計核算是面，資金、資產(chǎn)和會計構(gòu)成點、面的關(guān)系，即建立以現(xiàn)金流量為核算的資金運作體系，以盤活資產(chǎn)為核心的資本運營體系，以電算化為核心的會計信息體系。

3.建立企業(yè)會計內(nèi)部控制體系。隨著糧食購銷市場化，企業(yè)會計內(nèi)部控制已與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)各個管理組織及經(jīng)營過程緊密結(jié)合?，F(xiàn)代會計內(nèi)部控制制度作用已經(jīng)被實踐所證明，得控則強(qiáng)，失控則弱，無控則亂，不控則敗，成為企業(yè)能否生存發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。

4.建立預(yù)警體系，關(guān)注財務(wù)變化。隨著糧食購銷市場化，企業(yè)間競爭日趨激烈，如何適應(yīng)市場變化，提高抗風(fēng)險能力成為擺在面前的一個實現(xiàn)問題，傳統(tǒng)的管理和方法遇到了挑戰(zhàn)，要想在競爭中立于不敗之地，我們必須管理創(chuàng)新。在這種形勢下，建立預(yù)警管理體系是有效控制經(jīng)營管理風(fēng)險的方法。

三、按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立全新的經(jīng)營管理體系

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)以改革精神對待企業(yè)管理，把管理和改革結(jié)合起來，建立全新的企業(yè)經(jīng)營管理體系。一是樹立市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念。二是制定深謀遠(yuǎn)慮的經(jīng)營戰(zhàn)略。糧食購銷企業(yè)買原糧賣原糧，獨家經(jīng)營，沒有經(jīng)營戰(zhàn)略思想，這一點是歷史形成的，是不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大弊端。在市場經(jīng)濟(jì)中要打破過去單一產(chǎn)品的局面，實現(xiàn)跨行業(yè)經(jīng)營，以分散市場風(fēng)險。三是認(rèn)真分析市場，找準(zhǔn)盈虧臨界點，利潤空間小要勤進(jìn)快銷，利潤上升空間大的要適量囤貨壓庫，采取梯級遞進(jìn)方式找準(zhǔn)最佳時間銷售，做到有效規(guī)避風(fēng)險，既穩(wěn)健經(jīng)營又力爭實現(xiàn)利潤最大化。

總之從市場經(jīng)濟(jì)入手以產(chǎn)權(quán)改革為核心，強(qiáng)化企業(yè)管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念是當(dāng)前糧食購銷企業(yè)改革，提高經(jīng)濟(jì)效益的根本決策。