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一、堅(jiān)持客觀性，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐設(shè)計(jì)指標(biāo)體系

統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)世界所遵循的指導(dǎo)思想是唯物論的反映論。統(tǒng)計(jì)是通過(guò)對(duì)客觀現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，然后經(jīng)過(guò)加工整理形成數(shù)據(jù)資料。從實(shí)際出發(fā)，保證統(tǒng)計(jì)資料的客觀、全面、準(zhǔn)確，是統(tǒng)計(jì)客觀性的基本要求。這也是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本指導(dǎo)原則。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)既要把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論，更要了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐在不斷發(fā)展創(chuàng)新。當(dāng)前，各方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重資源的高效利用和循環(huán)利用，減少因廢棄物的排放而造成的環(huán)境損害，都具有共識(shí)。但在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐上有很大差異。在發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是從解決消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物的問(wèn)題開(kāi)始，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，在微觀、中觀和宏觀層面上都有較快發(fā)展。從微觀層面看，企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用資源和廢棄物，減少企業(yè)資源投人，減少了生產(chǎn)廢棄物及空氣污染物的排放，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。中觀層面指工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，也就是企業(yè)與企業(yè)之間在生產(chǎn)中形成良性循環(huán)，通過(guò)貿(mào)易方式，利用對(duì)方生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品作為自己生產(chǎn)中的原料，在減少?gòu)U棄物產(chǎn)生量和減少?gòu)U棄物處理費(fèi)用的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。宏觀層面是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、瑞典、丹麥、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，以及新加坡、韓國(guó)等高收人國(guó)家，都制定了綜合性或單項(xiàng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)利用的法律。目前發(fā)展清潔生產(chǎn)和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園是發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要做法。我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)最先從工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始，實(shí)踐手段從傳統(tǒng)的“三廢”綜合回收利用，到提倡“清潔生產(chǎn)”和15014000認(rèn)證、創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市、開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，國(guó)家明確提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，國(guó)務(wù)院將關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法規(guī)性文件，國(guó)家發(fā)改委側(cè)重于引導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢棄物的再利用，提高資源綜合使用效率;環(huán)?？偩謧?cè)重于從控制廢棄物排放量(廢物、廢氣、廢水等)的角度來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。這些標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)人了全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新階段。從上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，指標(biāo)體系要從客觀實(shí)際出發(fā)，就應(yīng)該統(tǒng)籌考慮以下兩方面:

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在全球發(fā)展方興未艾，在我國(guó)則剛剛起步。因此，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系既要有超前性，同時(shí)要注意國(guó)際可比性，以有利于發(fā)揮引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)逐步遞進(jìn)的過(guò)程，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也要有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。目前應(yīng)重在建立，待后逐步完善，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，既反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目投人、規(guī)模數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，又要反映資源及廢棄物的循環(huán)利用和環(huán)境效益產(chǎn)出。

二、體現(xiàn)總體性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境整體設(shè)計(jì)指標(biāo)體系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象具有廣泛復(fù)雜的聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)雖然也注意研究具有典型性、代表性的某些個(gè)體事件，但更把某一方面性質(zhì)相同的事物作為總體研究，其目的是更深人地把握規(guī)律。遵循從個(gè)別到一般、從表象到本質(zhì)的認(rèn)識(shí)原理，歸納事物的總體特征，揭示事物的本質(zhì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的這一特征，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要全面認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，把它作為一個(gè)總體，在廣泛復(fù)雜的聯(lián)系中揭示其本質(zhì)特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體性質(zhì)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境及社會(huì)三個(gè)方面的相互作用及相互銜接。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以高素質(zhì)的勞動(dòng)力、高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低污染的環(huán)境質(zhì)量、以及可持續(xù)利用的資源等來(lái)保障的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面，追求這三個(gè)系統(tǒng)之間達(dá)到一種理想的優(yōu)化組合狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人們生活不斷提高、社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定，以及資源的永續(xù)利用和環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)“三贏”發(fā)展。依據(jù)上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體特性，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境整體出發(fā)，考慮以下方面:

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系要和全面小康指標(biāo)體系、和諧社會(huì)指標(biāo)體系通盤考慮，相互銜接。也就是說(shuō)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終成果要體現(xiàn)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善和社會(huì)和諧上。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系要采用一系列關(guān)聯(lián)指標(biāo)，反映其在GDP增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展能力提高方面的貢獻(xiàn)度。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系要能轉(zhuǎn)化計(jì)算循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，并把這一指數(shù)作為全面小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要指標(biāo)。

三、突出數(shù)且性，緊扣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系

一切事物都有質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面，是質(zhì)和量的統(tǒng)一體。然而任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量。統(tǒng)計(jì)正是通過(guò)數(shù)量認(rèn)識(shí)世界，數(shù)量性是統(tǒng)計(jì)的最重要特征。統(tǒng)計(jì)反映事物的數(shù)量特征要遵循唯物辯證法關(guān)于事物的質(zhì)和量相互聯(lián)系、相互制約的原理，密切聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的質(zhì)量特征。因此，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要緊扣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，通過(guò)數(shù)量反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。其核心是以減量、再用、循環(huán)為原則(所謂3R原則)，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)為中心，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)人手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的“資源~產(chǎn)品~廢物”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源~產(chǎn)品一再生資源”反饋式流程，物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到合理和持久的利用，以使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)和互利。為了定量分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，根據(jù)上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)以下幾方面:

1.從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中資源的開(kāi)發(fā)、利用，到廢棄物的排放這樣一個(gè)循環(huán)過(guò)程中根據(jù)減量、再用、循環(huán)原則選擇指標(biāo)進(jìn)行描述。

2.從消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行描述。主要指生活垃圾的排放和回收處理等。

3.對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有代表性的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查描述。

4.選擇主要的能源、原材料、廢棄物進(jìn)行典型調(diào)查描述。

四、注重可行性，按推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要設(shè)計(jì)指標(biāo)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，不僅涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的各個(gè)層面，還涉及到許多技術(shù)、市場(chǎng)的細(xì)節(jié)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。當(dāng)前一個(gè)階段是我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系要從有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行出發(fā)，反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)不是萬(wàn)能的，指標(biāo)選擇不可能也不必要面面俱到，要做到既重點(diǎn)突出，又充分考慮我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況。這樣才能保證指標(biāo)體系在使用和操作上是可行的。根據(jù)可行性要求，從推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要關(guān)注以下方面:

1.產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)前l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要條件，明確核心產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。各類產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度或潛在關(guān)聯(lián)度，各產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)流形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。如果產(chǎn)業(yè)間沒(méi)有關(guān)聯(lián)和關(guān)聯(lián)潛力，就不可能形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中必須確定一個(gè)資源穩(wěn)定、具有發(fā)展前景的核心產(chǎn)業(yè)。比如青海鹽湖資源開(kāi)發(fā)，把鉀肥確定為核心產(chǎn)業(yè)，利用鉀肥生產(chǎn)的廢棄物發(fā)展鎂、鏗等產(chǎn)業(yè)，就要作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

2.政府政策導(dǎo)向是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)條件，指標(biāo)體系要及時(shí)反映政策的導(dǎo)向作用。走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重大行動(dòng)，需要政府的倡導(dǎo)和積極扶持。尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府應(yīng)提供必要的政策支持。我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策工具主要有:財(cái)政、稅收、金融、投資等方面的優(yōu)惠;制定環(huán)保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、排放的技術(shù)規(guī)范及工藝規(guī)程;政府以綠色采購(gòu)和投資來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)者生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品;引導(dǎo)、推動(dòng)并規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，通過(guò)合作、收購(gòu)等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。指標(biāo)體系應(yīng)反映其中重要政策工具的效應(yīng)。

3.市場(chǎng)機(jī)制是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的充分條件，要關(guān)注市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)以追求最大利潤(rùn)為本能。若產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除了政策導(dǎo)向外，重要的是健全市場(chǎng)機(jī)制。指標(biāo)體系要反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額和價(jià)格變動(dòng)對(duì)利潤(rùn)的影n向。4.發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料。循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的許多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)部門，要將政府統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)與部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)密切結(jié)合起來(lái)，充分利用部門數(shù)據(jù)，加工現(xiàn)有數(shù)據(jù)，增加必要的專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，盡量減少基層統(tǒng)計(jì)部門的負(fù)擔(dān)。

五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來(lái)源渠道

1.指標(biāo)體系框架

循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系由發(fā)展條件、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益4部份組成，共18項(xiàng)指標(biāo)。每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值設(shè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)值、基期值和增減百分比?；诳蛇x上年或某一重點(diǎn)年份，根據(jù)基期選擇不同可分別反映單項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)年或一個(gè)時(shí)期內(nèi)的變動(dòng)情況。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?fàn)顩r，采用綜合評(píng)價(jià)分析法計(jì)算。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)二名各指標(biāo)增減百分比x權(quán)數(shù)

2.指標(biāo)權(quán)數(shù)賦予說(shuō)明

權(quán)數(shù)在計(jì)算循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)中起到權(quán)衡輕重的作用，權(quán)數(shù)越大說(shuō)明該指標(biāo)越重要。根據(jù)指標(biāo)重要程度，18項(xiàng)指標(biāo)分別賦予10、6、4、2的不同權(quán)數(shù)(詳見(jiàn)附表)。首先，增加值是反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)總量的核心指標(biāo)，結(jié)合GDP資料可進(jìn)一步分析計(jì)算產(chǎn)業(yè)升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度;資源綜合產(chǎn)出率、生產(chǎn)污染物排放減量、生產(chǎn)廢棄物資源化率，綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量、再用、循環(huán)原則(所謂3R原則)。這4項(xiàng)是指標(biāo)體系的核心指標(biāo)，分別給予最大權(quán)數(shù)10。其次，投資額、銷售額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的保證程度和經(jīng)濟(jì)效益;萬(wàn)元GDP能耗、水循環(huán)利用量、生活廢棄物資源化率，與3R原則緊密相關(guān)，尤其是說(shuō)明能源和水這兩大緊缺資源的節(jié)約程度，所以這6項(xiàng)是主要指標(biāo)，權(quán)重分別為6。再次，研發(fā)項(xiàng)目數(shù)指標(biāo)反映科技對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用;產(chǎn)品種類產(chǎn)量反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)品種分布廣度，它也體現(xiàn)產(chǎn)量規(guī)模，但規(guī)模的大小主要在增加值中體現(xiàn);從業(yè)人員也從一個(gè)側(cè)面反映規(guī)模，這里主要用來(lái)輔助說(shuō)明社會(huì)效益;能源原材料占工業(yè)成本比重主要也是輔助說(shuō)明效益狀況，這4項(xiàng)屬于次要指標(biāo)，權(quán)數(shù)分別為4。最后，政府扶持資金、稅收優(yōu)惠二項(xiàng)指標(biāo)反映發(fā)展條件，隨著時(shí)間的推移，發(fā)展條件更依賴于市場(chǎng)份額和價(jià)格，這一點(diǎn)在銷售額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中也能體現(xiàn);循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)單位數(shù)和清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)也屬重復(fù)反映規(guī)模狀況的指標(biāo)。這4項(xiàng)指標(biāo)屬輔助指標(biāo)，故權(quán)數(shù)最低，分別為2。指標(biāo)體系總權(quán)數(shù)為100，其中發(fā)展條件為14，發(fā)展規(guī)模為26，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益分別為26、34，這些權(quán)數(shù)分配比例突出了效益優(yōu)先的原則。既要積極發(fā)展、不斷擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更要真抓實(shí)干，不能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)雜貨筐，什么都往里面裝。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3.數(shù)據(jù)資料的采集

一般指標(biāo)可在現(xiàn)行相關(guān)報(bào)表中以“列示其中項(xiàng)”的方式取得資料，特殊指標(biāo)在實(shí)施初期或重要年份采取專項(xiàng)調(diào)查。各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源渠道詳見(jiàn)附表。需要說(shuō)明一點(diǎn)，采用綜合評(píng)價(jià)分析法一般要先確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值或先進(jìn)水平值，然后進(jìn)行對(duì)比，本文采用基期值代替。這是因?yàn)楫?dāng)前很難確定標(biāo)準(zhǔn)值或先進(jìn)值，且在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，用基期值代替，比較切合實(shí)際，能綜合性地說(shuō)明循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。綜上所述，指標(biāo)體系體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)涵義，適應(yīng)了推行和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的需要，適用于區(qū)域性的綜合評(píng)價(jià)。但是該體系在反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技進(jìn)步方面尚欠缺，比如新技術(shù)工藝的推行、新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施及礦產(chǎn)資源回采率、貧化率的提高狀況等。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有待不斷完善。