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三、青海旅游業(yè)發(fā)展的對策

1、樹立市場化、協調化、可持續(xù)發(fā)展的觀念

在市場經濟背景下，實現青海旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，必然要實現旅游要素產權主體、市場交易主體和開發(fā)經營方式的多元化，這決定了青海旅游業(yè)首先要進行觀念的創(chuàng)新。在青海旅游開發(fā)中，應特別強調對開發(fā)對象的選擇、開發(fā)程度的控制及開發(fā)過程的監(jiān)督，以防止旅游開發(fā)中出現對象錯位和程度失控現象。同時，應當反對兩種錯誤的觀念；一是在旅游業(yè)發(fā)展中普遍存在依賴政府的思想；二是對旅游市場發(fā)展中出現的市場失靈問題認識不清，存在著盲目市場化思想。

2、建立面向市場、強調效率的管理體制，實現制度創(chuàng)新

（1）建立、完善公司治理結構，進一步提高旅游企業(yè)的科學管理水平。貫徹實施現代企業(yè)制度能夠使旅游企業(yè)在制度上實現創(chuàng)新，從市場中獲得效益。同時，旅游企業(yè)進一步發(fā)展的規(guī)?；c集中化也必須與現代企業(yè)制度的建立同步方能達到目標效果。

（2）進一步打破政企不分、條塊分割的舊體制，建立高效的旅游業(yè)管理體制。旅游業(yè)是由核心旅游業(yè)和輔助旅游業(yè)構成的綜合性產業(yè)，有賴于一個高效的管理部門運用市場化手段對其進行整體規(guī)劃、規(guī)范、指導和控制。這就要求管理部門承擔相應的職責，改變管理職能扭曲的現實狀況。

（3）必須打破行業(yè)、地區(qū)的限制，以實現旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢互補和產業(yè)及地區(qū)間優(yōu)化配置。這在各級政府主宰源配置權的前提下是無法實現的，因此，政府退出資源配置者的地位是優(yōu)化整個旅游資源配置方式的前提。

（4）旅游經濟管理應走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統(tǒng)部門管理模式，過渡到產權明晰、職責明確的產業(yè)管理模式中。各級旅游主管部門應通過制定旅游產業(yè)政策，提供信息引導，編制行政法規(guī)，規(guī)范旅游市場秩序，協調針對旅游產業(yè)的各種行政、法律和經濟管理手段的實施，來保證旅游經濟活動的有效性、公平性和可持續(xù)性。

3、拓寬投資渠道，加快旅游基礎設施建設

良好的旅游基礎設施是旅游產業(yè)發(fā)展的物質基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，也來自于其可進入性。加快旅游基礎設施建設，拓寬基礎設施的投資渠道。是當務之急。這不僅需要有特殊的政策傾斜、大量的資金支持，而且需要對口支援、開放政策等各方面的扶持。為此，可以考慮以下一些方式。

（1）政府應加大財政轉移支付力度，制定稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財稅政策扶持效應。通過政府預算加大對旅游業(yè)的專項補助范圍和數額，尤其是對治理和改善青海生態(tài)環(huán)境的專項補助。

（2）為旅游基礎設施提供優(yōu)惠政策和良好的行政服務，吸引外資進入，如外國政府貸款項目、世行貸款項目和雙邊、多邊援助項目。因此，資本市場的建設、金融工具的創(chuàng)新和融資方式的改進等是首先應采取的舉措。

（3）組建“青海旅游股份公司”上市。通過發(fā)行股票，吸納社會資金投資到青海旅游基礎設施建設、旅游景點建設、旅游產品開發(fā)、旅游企業(yè)設施的更新改造上來。

4、突出資源特色，依托品牌產品，實現旅游產品多元化

青海獨特的自然環(huán)境、雄奇的自然景觀、古老神秘的文化遺跡、風格迥異的民族風情，符合旅游產業(yè)求新、求異、求知、求樂的趨勢，具有很強的吸引力和競爭力，為青海旅游業(yè)依據優(yōu)勢資源發(fā)展特色產品創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。目前，青海旅游業(yè)應從以下方面著手。

（1）隨著國際、國內旅游需求市場的逐漸成熟，個性化、多元化需求趨勢的逐漸形成，要對旅游市場進行細分，準確地進行市場定位，選擇合理的營銷策略。

（2）以享譽世界的旅游品牌為依托（如青海湖、塔爾寺），充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，大力開拓旅游市場，提高服務質量，設計、開發(fā)和銷售具備比較優(yōu)勢、特色鮮明的“拳頭”產品。

（3）在體現特色中實現與東部地區(qū)的互補效應，為實現跨地區(qū)旅游經濟體系的“點線”聯合、客源分享、聯合促銷等方面創(chuàng)造條件。

（4）要努力提高旅游產品的科技含量和附加值，實現產品的綠色化、精品化；優(yōu)化產品結構并提高產品的市場競爭力，力爭把青海建成國際精品旅游勝地。

5、發(fā)揮中心城市輻射作用

從經濟學理論上來說，一般的經濟發(fā)達城市、區(qū)域和經濟帶是沿基礎設施通道建設的。自然條件和地理位置均不占優(yōu)勢的西寧，千載以來就是一處沒有被充分開發(fā)的凈土，蘭州成了西部的交通樞紐，西寧則是一條死胡同，人們形象地稱之為“盲腸”。青藏鐵路的建成通車，使西寧在理論上已經具備了高速發(fā)展的基礎：青藏鐵路建成將青、藏兩省區(qū)從交通上更加緊密地聯結起來，與西部地區(qū)連結起來，與廣大內陸沿海地區(qū)連接起來；青海高原的地形、氣候、礦藏等要素的空間格局造就了經濟騰飛的基礎；青藏高原已經形成的社會經濟基礎大部分集中在交通沿線，現有的主要物流、人流、信息流等的通道方向基本是東西向，而這起點就是西寧。西寧在青藏高原地理位置上的起始性、經濟發(fā)展的輻射性、社會進步的帶動性，使西寧的城市定位有了新的變化。隨著青藏鐵路的通車運營，西寧的城市功能和地位有了新的變化，從不沿邊、不靠海，相對于內地是邊疆、相對于邊疆是內地的內陸城市一躍成為中心城市。從全國看，西寧處于我國近西部和遠西部的結合部，位于隴海蘭新經濟帶的西部，是東部中心城市經濟輻射的“二傳手”，可以發(fā)揮承東啟西、南引北聯的重要作用。

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