交通管理人員要重視道路交通環(huán)境，以免其對交通安全造成不利的影響。道路交通環(huán)境包括自然環(huán)境、道路環(huán)境和人文環(huán)境。道路交通事故會對交通安全造成較大的影響，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。

1道路交通環(huán)境對交通安全的影響分析

1.1自然環(huán)境對交通安全的影響

1.1.1地理環(huán)境對交通安全的影響

從行車安全方面看，平原地區(qū)的地形比較平坦，道路交通環(huán)境較好，安全隱患較少，可促進城市的良好發(fā)展。而我廠地處山區(qū)，常有飛石、塌方、泥石流等災(zāi)害出現(xiàn)，進而引發(fā)交通事故。山區(qū)對道路設(shè)計的要求較高，因此，需要設(shè)計人員合理設(shè)計山區(qū)道路。

1.1.2道路綠化

0引言

隨著汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，交通安全事故發(fā)生的概率越來越高，除了人為因素以及車輛因素，交通環(huán)境、道路因素也對交通事故有著巨大的影響。

1導(dǎo)致交通事故的主要因素

1.1違章行駛

如果駕駛員所行駛的道路并不具備較高的等級標(biāo)準(zhǔn)，交通環(huán)境較差，存在大量混合交通的現(xiàn)象，駕駛員會高度集中注意力，并保持較高的警惕性；如果駕駛員所行駛的道路標(biāo)準(zhǔn)等級較高，交通環(huán)境會存在全立交與全封閉的情況，交通路面較為寬闊平坦，但道路周邊環(huán)境不具備豐富的景觀條件，會很大程度上影響駕駛員的警惕性，致使駕駛員處于注意力渙散、思想空白以及精神松弛的狀態(tài)，在超車時無法準(zhǔn)確判斷安全距離，無法準(zhǔn)確掌握被超車的行駛位置，造成交通安全事故。

1.2超速行駛

摘要：公共交通環(huán)境是城市居民出行重要且必要的參與環(huán)境，為解決我國城市公共交通環(huán)境中現(xiàn)存的安全問題，本文通過解讀環(huán)境設(shè)計預(yù)防犯罪（CPTED）理論與方法，對CPTED的應(yīng)用策略進行分析，以維護公共交通環(huán)境安全秩序，提高環(huán)境自衛(wèi)能力為主要目的，以CPTED視角確定公共交通環(huán)境更新為要點，從空間邊界、空間組織、空間內(nèi)容、設(shè)施配合、空間管理方面探討公共交通環(huán)境更新策略。

關(guān)鍵詞：CPTED理論；公共交通環(huán)境；安全設(shè)計；城市更新

城市犯罪問題一直是城鎮(zhèn)化進程中的一個重要課題，簡·雅各布斯（JaneJacobs）認為城市規(guī)劃需要考慮的一個方面就是預(yù)防犯罪。20世紀60年代，建筑師奧斯卡·紐曼（OscarNewman）創(chuàng)造了“可防御空間”的概念，即能夠?qū)︻A(yù)防犯罪行為產(chǎn)生積極影響的公共建筑空間環(huán)境，犯罪學(xué)家C.雷·杰弗瑞（C.RayJeffery）在此基礎(chǔ)上提出了環(huán)境設(shè)計預(yù)防犯罪（criminalpreventionthroughenvironmentdesign，CPTED）理論。目前國內(nèi)CPTED理論的應(yīng)用研究還處于起步階段，研究對象主要為城市居住區(qū)空間、城市公園景觀空間、校園景觀空間等，少部分研究以社區(qū)邊界空間、街巷空間等空間為研究對象，而在公共交通空間——城市居民出行重要且必要的參與空間中，CPTED理論的應(yīng)用研究仍較為空白[1]。公共交通由于其環(huán)境的開放性，難以實施完善的安全檢查措施，犯罪行為時有發(fā)生。良好的公共交通環(huán)境不僅能保障城市正常有序地運作，還能提高居民出行的安全感，加強公共交通系統(tǒng)的自主安全防御能力。因此，本文針對公共交通環(huán)境中普遍存在的安全問題，利用環(huán)境設(shè)計預(yù)防犯罪（CPTED）理論對公共交通環(huán)境更新策略進行探索，為營造安全舒適的公眾出行環(huán)境提供借鑒和參考。

1公共交通環(huán)境的問題

1.1空間邊界

公共交通環(huán)境中常出現(xiàn)空間邊界形式處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。一方面，空間交界處沒有明確的劃分標(biāo)識，缺少車擋等設(shè)施，導(dǎo)致空間領(lǐng)屬性不強，經(jīng)常有車輛占用通行空間的現(xiàn)象出現(xiàn)；另一方面，簡單地用廣告牌、金屬板等物體對空間進行隔離，使市民的視線被隔斷，自然監(jiān)視性大大降低。

一、科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的重要指導(dǎo)思想

黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”

交通建設(shè)的水平高低和交通關(guān)系的和諧與否既影響到國民經(jīng)濟發(fā)展大局，又與百姓日常生活息息相關(guān)。其中，交通設(shè)施的完備是交通發(fā)展的硬件和基礎(chǔ)，交通關(guān)系的理順則是交通發(fā)展的軟件和靈魂。改革開放以來，中國在交通建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，從公路到鐵路，從水上到航空，交通硬件設(shè)施的配備都達到了較高水平。然而，在交通硬件建設(shè)過程中如何處理效率與公平的關(guān)系，如何對待發(fā)展與改革的關(guān)系，是一個值得思考的現(xiàn)實問題。

只有切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，才能正確處理交通發(fā)展中各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，才能使中國的交通硬件建設(shè)從“又快又好”的發(fā)展思路向“又好又快”的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變。只有切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從現(xiàn)階段中國交通發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，以政治文明為依托，以立法效益為中心，以交通執(zhí)法和司法的公平、正義、平等、效率為價值目標(biāo)，不斷提高交通立法效益，提升交通執(zhí)法水平，才能促進中國交通立法在數(shù)量、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效益上協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進交通行政執(zhí)法與政治文明的制度追求和依法治國的治國理念和諧發(fā)展，才能促進中國交通法治與中國社會經(jīng)濟、文化和諧發(fā)展。

二、既要找準(zhǔn)突破點，又要統(tǒng)籌兼顧，認真研究并妥善處理交通發(fā)展中的各種關(guān)系，是構(gòu)建和諧交通環(huán)境的總體要求

交通的發(fā)展關(guān)乎國計民生的方方面面，可謂牽一發(fā)而動全身。只有認真研究并妥善處理交通發(fā)展中的各種關(guān)系，才能構(gòu)建真正和諧有序的交通環(huán)境。

作者：黃偉彭克江單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院貴陽市世界銀行貸款交通項目辦公室

歐美國家歐美是世界上開展SEA研究和實踐最多的地區(qū)，SEA在歐美普遍被認為是一種保證政策、計劃、規(guī)劃更符合可持續(xù)發(fā)展的手段[2]。歐洲的交通規(guī)劃SEA主要應(yīng)用在國家層面的交通設(shè)施規(guī)劃，而對城市綜合交通規(guī)劃研究相對較少；美國的交通規(guī)劃SEA則恰恰相反，主要在州和地方層面開展，評價內(nèi)容也以多模式的綜合交通為主。以美國南加州為例，根據(jù)美國聯(lián)邦法律，南加州政府協(xié)會(theSouthernCaliforniaAssociationofGovernments,SCAG)必須編制南加州區(qū)域交通規(guī)劃(RegionalTransportationPlan,RTP)。雖然在過去20年里，南加州的空氣質(zhì)量已經(jīng)得到明顯改善，但目前南加州仍然是全美空氣質(zhì)量最糟糕的城市，因此，在交通規(guī)劃中融入SEA顯得極為重要。如圖1[3]所示，RTP應(yīng)與政府的其他相關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃保持銜接，特別是在交通污染對空氣質(zhì)量的影響方面需要與環(huán)境影響報告(EnvironmentalImpactReport,EIR)、大氣質(zhì)量管理規(guī)劃(AirQualityManagementPlans,AQMPs)和交通控制措施(TransportationControlMeasures,TCM)等相關(guān)規(guī)劃保持高度一致性，否則RTP將無法獲得聯(lián)邦政府批準(zhǔn)，也無法獲得政府的交通資金支持。因此，交通對于環(huán)境影響的分析已成為RTP的重要內(nèi)容之一，保護環(huán)境、改善空氣質(zhì)量及推廣高效能源的使用已納入到RTP規(guī)劃目標(biāo)框架之中，機動車尾氣排放也已成為規(guī)劃指標(biāo)體系中的重要組成部分。另外，RTP報告還考慮到少數(shù)族裔和低收入階層對于交通產(chǎn)生的環(huán)境污染的高度敏感性，在規(guī)劃中提出了包括機動車尾氣排放、航空飛行器噪音影響以及高速公路噪音影響三個方面的針對性改進措施。

中國最初的SEA研究大約始于20世紀80年代，2003年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(以下簡稱《環(huán)評法》)正式施行，這為中國實施環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”)提供了法律保障。圖2顯示了SEA和項目環(huán)評在規(guī)劃環(huán)評管理體系中的基本定位，SEA主要是針對宏觀或綜合性規(guī)劃在戰(zhàn)略層面的環(huán)境影響分析，而項目環(huán)評則主要針對單個具體項目或?qū)ｍ椧?guī)劃的環(huán)境影響分析，二者在研究重點、研究方法上都有所不同。目前，中國對于項目環(huán)評的執(zhí)行相對較好，而針對宏觀規(guī)劃階段的SEA尚屬起步和探索階段，也缺乏通用的SEA技術(shù)方法、程序和評價指標(biāo)。在交通規(guī)劃領(lǐng)域，雖然一些交通設(shè)施的專項規(guī)劃(如軌道交通、高等級公路等)已經(jīng)逐步開展項目環(huán)評，但大多數(shù)城市的綜合交通規(guī)劃研究中尚未包含對于環(huán)境影響方面的SEA研究成果。隨著大城市交通總量快速增長，機動化水平不斷提高，交通與環(huán)境間的矛盾日益突出，如何在交通戰(zhàn)略、政策層面體現(xiàn)SEA的重要性，將是城市交通規(guī)劃環(huán)評的重要任務(wù)。近年來，北京、蘇州、杭州等城市已逐漸將環(huán)境影響的相關(guān)分析納入到綜合交通規(guī)劃中，體現(xiàn)了對交通環(huán)境問題的關(guān)注。在交通發(fā)展目標(biāo)中包含了大氣環(huán)境指標(biāo)，通過模型進行初步的機動車尾氣排放分析，并在一些規(guī)劃中從多個方面提出改善交通環(huán)境質(zhì)量的愿望和設(shè)想，包括對車輛技術(shù)、車用能源、路面材料、降噪工程等提出的技術(shù)要求，以及提高新車的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等。總的來看，環(huán)境問題已經(jīng)逐步得到交通規(guī)劃編制者的重視，但由于缺乏相關(guān)的依據(jù)和參考，目前交通規(guī)劃中進行的環(huán)境分析更多地局限于概念和原則層面，對規(guī)劃的指導(dǎo)和反饋作用不強。

1)交通規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成不同。歐美的交通規(guī)劃已經(jīng)進入相對成熟的發(fā)展階段，中國的交通規(guī)劃還處于由道路規(guī)劃向多層次綜合規(guī)劃的轉(zhuǎn)變階段，設(shè)施規(guī)劃的痕跡還非常明顯。因此，在交通規(guī)劃的研究重點上，二者存在明顯差異。例如，歐美的交通規(guī)劃特別注重突出規(guī)劃的“3C”(可持續(xù)、協(xié)作、全面)及與社會目標(biāo)的一致性，強調(diào)規(guī)劃的合作性和開放性，交通對于空氣質(zhì)量的影響已成為交通規(guī)劃研究的重要內(nèi)容之一；而在中國，交通規(guī)劃多以中心城市市區(qū)范圍為界限，以交通設(shè)施的空間規(guī)劃為重點，重視與用地規(guī)劃的銜接，僅包含部分交通發(fā)展政策的建議性內(nèi)容，環(huán)境評價尚未列入交通規(guī)劃的研究框架之中。比較而言，歐美的交通規(guī)劃內(nèi)容更為全面，涵蓋與交通相關(guān)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多個層面。2)SEA的介入時機和研究方法不同。長期的規(guī)劃與管理實踐使得幾乎所有的歐美國家都認為，SEA不應(yīng)僅僅只是對交通規(guī)劃的事后評價，應(yīng)該盡早地融入交通規(guī)劃體系，并逐漸成為重要組成部分，從而更好地融入規(guī)劃決策過程；在中國，當(dāng)前大多數(shù)交通規(guī)劃的SEA還是獨立于規(guī)劃之外的環(huán)評專項，一般由環(huán)保專業(yè)機構(gòu)和環(huán)保主管部門單獨進行編制和審查，與交通規(guī)劃缺乏直接的關(guān)聯(lián)和反饋。在SEA的研究方法上，歐美普遍采取定性和定量分析相結(jié)合的方法，尤其是交通尾氣排放對大氣環(huán)境的影響有詳細的數(shù)據(jù)分析，并使之成為評價交通規(guī)劃方案的重要依據(jù)之一。相比之下，中國各城市與機動車相關(guān)的污染物排放數(shù)據(jù)(如適用于不同城市的機動車排放因子等關(guān)鍵數(shù)據(jù))獲取較為困難，加之受制于交通模型分析技術(shù)的限制，交通規(guī)劃的SEA大多以定性分析為主，量化分析尚處于探索和嘗試階段，這使得一般性的SEA結(jié)論缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐，可靠性較差，同時也削弱了SEA對于規(guī)劃方案的影響力。

交通規(guī)劃的優(yōu)化建議

結(jié)合以上分析，在當(dāng)前中國的交通規(guī)劃編制和管理實踐中，可考慮在技術(shù)和管理兩個層面實施若干優(yōu)化措施，用以改進交通規(guī)劃過程中的SEA。