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企業(yè)社區(qū)動(dòng)員合作模式和績(jī)效研究

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企業(yè)社區(qū)動(dòng)員合作模式和績(jī)效研究

摘要:以“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”百步亭社區(qū)為案例,基于社會(huì)政治治理理論,從社區(qū)動(dòng)員、合作模式和績(jī)效3個(gè)方面探討了企業(yè)社區(qū)參與的問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)情境下企業(yè)深度社區(qū)參與涉及到社區(qū)建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)建立和活動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)層面:在結(jié)構(gòu)層面,企業(yè)通過(guò)身份合法化、組織嵌入、資源承諾3個(gè)策略參與社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的建立,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)動(dòng)員合法性獲取和動(dòng)員能力的形成;在行為層面,圍繞社區(qū)各階段發(fā)展需要,企業(yè)在培育社區(qū)組織成長(zhǎng)的同時(shí),與其他多方參與主體間的合作模式經(jīng)歷從“企業(yè)主導(dǎo)型參與”向“企業(yè)-社區(qū)協(xié)商型參與”再向“社區(qū)平臺(tái)型參與”的演化。上述兩個(gè)層面的企業(yè)深度社區(qū)參與最終幫助實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和企業(yè)的雙贏價(jià)值。

關(guān)鍵詞:企業(yè)深度社區(qū)參與;社區(qū)建設(shè);社區(qū)動(dòng)員;合作模式

1問(wèn)題的提出

在中國(guó)情境下,政府和黨組織負(fù)有社會(huì)管理與社區(qū)建設(shè)的責(zé)任,并擁有社會(huì)動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)[1~3]。而當(dāng)我國(guó)需要將大量的“住宅小區(qū)”轉(zhuǎn)化為“和諧社區(qū)”且政府又缺乏投入時(shí),不具有社會(huì)動(dòng)員合法性的企業(yè)如何深度參與其中并發(fā)揮作用?這是學(xué)術(shù)界和企業(yè)界共同關(guān)注的問(wèn)題。事實(shí)上,企業(yè)社區(qū)參與(corporatecommu-nityinvolvement,CCI)實(shí)踐在我國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)的成功案例中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。例如,我國(guó)部分房地產(chǎn)企業(yè)諸如萬(wàn)科、保利和百步亭集團(tuán)等通過(guò)長(zhǎng)期深度社區(qū)參與及與社區(qū)其他參與主體積極合作解決社區(qū)社會(huì)問(wèn)題,成功將其所參與建設(shè)的城市“住宅小區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)楸粐?guó)家民政部認(rèn)可的“和諧社區(qū)”①。本研究將這類城市“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)變情境下企業(yè)開(kāi)展的持續(xù)性、合作性、全方位的社區(qū)參與行為界定為企業(yè)深度社區(qū)參與。但中國(guó)情境下這類企業(yè)深度社區(qū)參與的過(guò)程與特征還缺乏研究。當(dāng)前CCI領(lǐng)域的研究主要基于西方背景,探討為解決社區(qū)社會(huì)問(wèn)題企業(yè)開(kāi)展社區(qū)參與活動(dòng)的背景/前因、行為與績(jī)效及其間的關(guān)系等問(wèn)題[4~8],而情境的差異性[9]導(dǎo)致其研究成果對(duì)中國(guó)企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的借鑒意義有限。具體來(lái)說(shuō),中國(guó)情境與西方背景存在如下差異:①社區(qū)建設(shè)中參與主體(政府、社區(qū)組織、企業(yè)組織等)的合法性和能力差異。與西方社會(huì)不同[10],我國(guó)社區(qū)建設(shè)處于起步階段,長(zhǎng)期行政化的社會(huì)管理體系導(dǎo)致缺乏合法、獨(dú)立且成熟的社區(qū)組織;②我國(guó)社區(qū)問(wèn)題更加多樣化和復(fù)雜化。西方的社區(qū)參與相關(guān)研究中以幫助解決具體單一的社區(qū)問(wèn)題居多[7,11],而中國(guó)“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)變過(guò)程卻有諸多相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)問(wèn)題需要解決;③為解決社區(qū)社會(huì)問(wèn)題采取的合作方式不同。西方學(xué)者探討解決社會(huì)問(wèn)題的跨部門合作時(shí)以雙邊合作居多[2,12],而中國(guó)情境下企業(yè)深度社區(qū)參與則涉及多方合作關(guān)系。由此可知,對(duì)中國(guó)情境下企業(yè)深度社區(qū)參與的研究需要從理解中國(guó)社區(qū)建設(shè)任務(wù)和挑戰(zhàn)入手。而關(guān)注社會(huì)問(wèn)題解決的社會(huì)政治治理理論提出從治理結(jié)構(gòu)和行為模式兩個(gè)層面探討政府、社會(huì)組織和企業(yè)間互動(dòng)合作的思路,正好為本研究提供了可借鑒的基本分析框架[2,13]。因此,本研究認(rèn)為中國(guó)轉(zhuǎn)型情境下的社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)治理結(jié)構(gòu)建立和社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)層面的任務(wù),繼而該情境下的企業(yè)深度參與社區(qū)需要探討如下兩個(gè)問(wèn)題:①在政府主導(dǎo)社會(huì)管理但又缺位于社區(qū)建設(shè)實(shí)踐的情境下,企業(yè)的深度社區(qū)參與如何在幫助創(chuàng)新社區(qū)治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)社區(qū)動(dòng)員的合法性和動(dòng)員能力?②在“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)化的社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,企業(yè)與各方社區(qū)參與主體的合作模式是如何的?本研究通過(guò)對(duì)一個(gè)大型“住宅小區(qū)”在房地產(chǎn)企業(yè)(百步亭集團(tuán))參與下成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂椭C社區(qū)”的單案例研究來(lái)探究上述問(wèn)題。

2研究框架

案例研究需要事先界定研究主題,并在已有研究的基礎(chǔ)上提出待研究問(wèn)題,以指導(dǎo)案例研究過(guò)程中的資料收集和資料分析[14,15]。因此,本研究的這一部分將在對(duì)CCI的中國(guó)情境特點(diǎn)以及相關(guān)理論進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上提出研究框架并界定具體的研究問(wèn)題,以指導(dǎo)后續(xù)的案例資料分析和研究結(jié)果討論。

2.1CCI的中國(guó)情境:社區(qū)建設(shè)背景我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)政治體制決定了企業(yè)深度社區(qū)參與的方式。(1)我國(guó)的社會(huì)治理體制對(duì)社區(qū)治理的影響。政府長(zhǎng)期作為社會(huì)管理的唯一主導(dǎo)者[3],使得黨組織和政府之外的社會(huì)組織都缺乏動(dòng)員社會(huì)力量的合法性和動(dòng)員能力。20世紀(jì)90年代末開(kāi)始,“社區(qū)建設(shè)”受到黨和政府重視,2004年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次提出建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”新的社會(huì)治理格局[3]。然而,我國(guó)具體的社會(huì)治理變革實(shí)踐卻長(zhǎng)期滯后,尤其是實(shí)現(xiàn)多方參與的社會(huì)動(dòng)員工作仍處于摸索中。(2)我國(guó)社區(qū)治理的發(fā)展現(xiàn)狀。近幾十年來(lái),城市化進(jìn)程下大量新增的城市住宅小區(qū)難以轉(zhuǎn)變?yōu)槊裾砍珜?dǎo)的“和諧社區(qū)”。各類復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題始終限制著“住宅小區(qū)”發(fā)展,例如,由陌生人組成的“住宅小區(qū)”中居民交往少鄰里矛盾多;“住宅小區(qū)”的管理和公共服務(wù)不完善;大量的“社會(huì)弱勢(shì)群體”以及人口老齡化問(wèn)題普遍存在[3,16];缺乏多樣化的社區(qū)組織吸引居民進(jìn)行社區(qū)參與;居委會(huì)等居民自治組織行政色彩較重[3]。上述中國(guó)社區(qū)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為那些愿意持續(xù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)(特別是房地產(chǎn)企業(yè))提供了創(chuàng)造共享價(jià)值的機(jī)會(huì)[17],但也使得企業(yè)深度社區(qū)參與面臨著一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn),即在參與社區(qū)建設(shè)過(guò)程中“缺乏調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的合法性和能力”。具體地講,企業(yè)深度社區(qū)參與需要解決如何幫助創(chuàng)新社會(huì)治理體制以獲取社區(qū)動(dòng)員的合法性和能力,從而與政府和社會(huì)組織建立互動(dòng)合作關(guān)系以共同實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)。

2.2社會(huì)政治治理理論與中國(guó)社區(qū)建設(shè)為了探討政府、社會(huì)組織和企業(yè)等多方行動(dòng)者圍繞社會(huì)問(wèn)題解決和社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)創(chuàng)造而進(jìn)行互動(dòng)合作的問(wèn)題[13],社會(huì)政治治理理論構(gòu)建了包括結(jié)構(gòu)層面和行為層面的分析框架。第一層是互動(dòng)結(jié)構(gòu)層面,是指所有參與主體所組成的組織角色系統(tǒng),包括參與主體和治理結(jié)構(gòu)兩個(gè)要素。其中,參與主體包括政府、社會(huì)力量和市場(chǎng)力量,治理結(jié)構(gòu)是關(guān)于參與社會(huì)問(wèn)題解決的所有參與主體之間形成的關(guān)系規(guī)則和制度性安排。第二層是互動(dòng)行為層面,包括合作行為和行為結(jié)果兩大方面??傮w而言,這兩層面的關(guān)系表現(xiàn)為前者是后者的背景和制度來(lái)源[9],治理結(jié)構(gòu)完善程度的不同會(huì)導(dǎo)致互動(dòng)行為的不同[13,18]。社會(huì)政治治理理論探討的問(wèn)題與中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際挑戰(zhàn)很接近[2]。因此,本研究認(rèn)為,該理論不僅為本研究考察中國(guó)情境下社區(qū)建設(shè)的任務(wù),也為理解企業(yè)深度社區(qū)參與過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)提供了分析框架。(1)本研究需要考察社區(qū)建設(shè)中社區(qū)治理結(jié)構(gòu)層面的問(wèn)題,因?yàn)樗鼤?huì)影響具體社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。雖然該理論界定了治理結(jié)構(gòu)層面的各要素,但考慮到新的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)在我國(guó)普遍尚未建立,因而需要特別關(guān)注社區(qū)是否已有領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)構(gòu)、社區(qū)參與主體是否多元化以及是否合法且獨(dú)立、各參與主體之間的關(guān)系是否明確。如果這些要素都缺乏,該如何重建和由誰(shuí)建立(也就是社區(qū)動(dòng)員的問(wèn)題,回答社區(qū)資源如何重新集中、配置和優(yōu)化)。(2)需要從合作行為層面理解中國(guó)情境下的社區(qū)建設(shè)活動(dòng),尤其關(guān)注被動(dòng)員的多方參與主體,如政府、企業(yè)和社區(qū)組織,在各類合作活動(dòng)中扮演的角色和作用。因此,本研究將從治理結(jié)構(gòu)層面和合作行為層面分析案例社區(qū)建設(shè)的任務(wù),并在此基礎(chǔ)上考察企業(yè)深度社區(qū)參與的方式和內(nèi)容。

2.3CCI和中國(guó)情境下企業(yè)深度社區(qū)參與當(dāng)前CCI領(lǐng)域的研究主要基于西方社會(huì)背景。已有研究認(rèn)為,CCI是指企業(yè)通過(guò)與社區(qū)利益相關(guān)者合作解決這類人群所面臨的社會(huì)問(wèn)題以實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[5,19]。CCI實(shí)踐在西方社會(huì)因其對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用而一直受到廣泛關(guān)注[4,8],但我國(guó)相關(guān)研究較少[20]。然而,隨著社會(huì)的發(fā)展,社區(qū)參與中對(duì)多方合作的需求越來(lái)越多。例如,不少企業(yè)在試圖親自參與深入、可持續(xù)性CSR活動(dòng)以幫助解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)[21],逐漸意識(shí)到多方合作比單獨(dú)行動(dòng)能更有效解決社會(huì)問(wèn)題[7,22]。相關(guān)研究也暗示這一變化,例如,BOWEN等[5]在回顧近200多篇社區(qū)參與相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上圍繞“社區(qū)參與連續(xù)體”的概念劃分了3種CCI戰(zhàn)略(交易型參與戰(zhàn)略,橋梁型參與戰(zhàn)略,變革型參與戰(zhàn)略),認(rèn)為它們代表了企業(yè)社區(qū)參與程度的不斷加深,以及合作傾向的不斷增強(qiáng)。該“連續(xù)體”概念正與本研究所探討的和諧社區(qū)建設(shè)和企業(yè)深度社區(qū)參與的過(guò)程性相一致,其對(duì)企業(yè)角色類型的劃分,在一定程度上啟發(fā)了本研究對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中多方利益相關(guān)者間合作行為的分析。然而,正如引言所述,與西方情境下CCI不同,在中國(guó)情境下的社區(qū)建設(shè)中,企業(yè)的深度社區(qū)參與活動(dòng)首先要幫助社區(qū)組織成長(zhǎng),然后才是與成長(zhǎng)中的社區(qū)組織合作幫助解決社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。因此,本研究將不僅關(guān)注企業(yè)與社區(qū)組織的合作行為,還關(guān)注企業(yè)幫助社區(qū)組織成長(zhǎng)的行為。

2.4研究思路綜上所述,本研究在對(duì)中國(guó)社區(qū)建設(shè)背景特點(diǎn)進(jìn)行分析以及結(jié)合社會(huì)政治治理理論和CCI理論回顧的基礎(chǔ)上,確立了如下研究思路:①?gòu)闹卫斫Y(jié)構(gòu)層面和合作行為層面理解中國(guó)情境下“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)變的社區(qū)建設(shè)任務(wù)。②從社區(qū)動(dòng)員、合作模式和績(jī)效等3個(gè)方面探究中國(guó)情境下企業(yè)深度社區(qū)參與過(guò)程和特征,并提出相應(yīng)的具體待研究問(wèn)題。圖1展示了本研究的框架和3個(gè)具體的研究問(wèn)題。這一框架和研究問(wèn)題將指導(dǎo)后續(xù)資料分析和研究結(jié)果討論。

3研究方法

本研究探討中國(guó)情境下圍繞社區(qū)建設(shè)的企業(yè)深度社區(qū)參與過(guò)程與特征,涉及到企業(yè)如何從社區(qū)治理結(jié)構(gòu)入手實(shí)現(xiàn)多元化參與主體的動(dòng)員、針對(duì)不同社會(huì)問(wèn)題如何進(jìn)行合作互動(dòng)、企業(yè)和社區(qū)能從合作中獲得什么等問(wèn)題,適合采用能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)情境進(jìn)行豐富描述的案例研究方法[23],而單案例研究有助于深入挖掘豐富的過(guò)程性信息。

3.1案例選擇及簡(jiǎn)介

3.1.1案例選擇本研究遵行單案例選擇的典型性、極端性和啟發(fā)性的理論抽樣原則[23,24],具體選擇標(biāo)準(zhǔn)如下。案例社區(qū)的選擇:①所選案例要體現(xiàn)研究問(wèn)題的獨(dú)特性[24],為了凸顯中國(guó)存在的城市“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)背景,需要滿足兩點(diǎn):一是經(jīng)歷了從“住宅小區(qū)”成功轉(zhuǎn)型成“和諧社區(qū)”并持續(xù)發(fā)展的過(guò)程;二是該社區(qū)發(fā)展過(guò)程中有焦點(diǎn)企業(yè)一直持續(xù)深度參與并對(duì)社區(qū)發(fā)展起到重要作用。②所選案例的啟發(fā)性[23]需要通過(guò)有效性和歷史性得以保證,根據(jù)我國(guó)社區(qū)建設(shè)歷程,案例需要有15年以上發(fā)展歷史并持續(xù)獲得國(guó)家和社會(huì)關(guān)注與認(rèn)可。案例社區(qū)背后的焦點(diǎn)企業(yè)的選擇:所選案例要最適合回答本文研究問(wèn)題,并提供觀察和分析先前無(wú)法研究的科學(xué)現(xiàn)象,以滿足理論構(gòu)建的需要[14],根據(jù)本研究背景需要滿足4點(diǎn):①以房地產(chǎn)為主業(yè)并持續(xù)發(fā)展了15年以上且具有良好口碑的企業(yè),長(zhǎng)期持續(xù)參與所建社區(qū)的后期管理和服務(wù);②企業(yè)的CCI活動(dòng)豐富且深入,不只針對(duì)單一問(wèn)題,會(huì)同時(shí)針對(duì)影響社區(qū)發(fā)展的各方面和各層面問(wèn)題;③包括慈善捐贈(zèng)在內(nèi),企業(yè)所有資源和能力投入都是經(jīng)過(guò)與其他社區(qū)參與主體協(xié)商配合而一一落實(shí)的;④企業(yè)的CCI活動(dòng)取得了顯著的社會(huì)效果,同時(shí)明顯提升了企業(yè)效益。此外,本研究選取案例時(shí)還同時(shí)考慮了資料收集與調(diào)查的便利性和充分性。據(jù)此,本研究所選取的案例社區(qū)是武漢市百步亭社區(qū),背后的焦點(diǎn)企業(yè)是持續(xù)參與案例社區(qū)建設(shè)過(guò)程的百步亭集團(tuán)。

3.1.2案例社區(qū):百步亭社區(qū)簡(jiǎn)介百步亭社區(qū)經(jīng)歷了從“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)變的全過(guò)程。1998年它只是地處武漢市江岸區(qū)郊區(qū)、入住600戶居民的安居房小區(qū),到2016年發(fā)展為占地5km2、入住18萬(wàn)人的大型混合“和諧社區(qū)”,未來(lái)按政府規(guī)劃將發(fā)展為一個(gè)占地7平方公里、入住30萬(wàn)人的百步亭新城。在過(guò)去18年的發(fā)展中,百步亭社區(qū)始終走在我國(guó)“和諧社區(qū)”建設(shè)的前列,不斷獲得政府、社會(huì)、行業(yè)的表彰和關(guān)注,其中國(guó)家級(jí)表彰已有100多項(xiàng)。同時(shí),百步亭被視為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)的一面旗幟:2003年中央宣傳部、中央文明辦、建設(shè)部、文化部四部委聯(lián)合發(fā)文向全國(guó)推廣百步亭社區(qū)經(jīng)驗(yàn);2013年中央組織部向全國(guó)推廣百步亭社區(qū)黨建工作法。因此,百步亭社區(qū)適合作為本研究“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)變情境的典型代表,同時(shí),百步亭社區(qū)所屬的武漢市是20世紀(jì)90年代末我國(guó)民政部指定的城市社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一,因而其發(fā)展過(guò)程還能明顯反映中國(guó)社會(huì)管理的特色。

3.1.3焦點(diǎn)企業(yè):百步亭集團(tuán)深度參與百步亭社區(qū)建設(shè)的百步亭集團(tuán)是一家以社區(qū)地產(chǎn)業(yè)為主多元發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán),其中社區(qū)地產(chǎn)主業(yè)的基本情況見(jiàn)表1。不同于大多數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,武漢安居工程公司(百步亭集團(tuán)前身)在1995年成立后逐漸確立了“社區(qū)地產(chǎn)”戰(zhàn)略,提出全方位參與所建“住宅小區(qū)”的前期建設(shè)、后期管理和日常服務(wù)工作。百步亭集團(tuán)采取這種全方位的深度社區(qū)參與是基于以下考慮:①持續(xù)開(kāi)發(fā)的需要。在1995年獲得第一批劃撥住宅用地(處在武漢城市總體規(guī)劃中一片7平方公里住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)用地之中,政府對(duì)這片區(qū)域采取分批拆遷、劃撥開(kāi)發(fā)的方式)后,發(fā)現(xiàn)只有提供讓居民和市場(chǎng)滿意的產(chǎn)品才能為公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和連續(xù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。②差異化定位的需要。為避免我國(guó)已有安居項(xiàng)目并不“宜居”的問(wèn)題,公司組織團(tuán)隊(duì)在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行為期2年的調(diào)研和考察學(xué)習(xí),最終確立了“社區(qū)地產(chǎn)”的企業(yè)戰(zhàn)略,致力于實(shí)現(xiàn)從“政府辦社會(huì)”到“企業(yè)服務(wù)社區(qū)”的轉(zhuǎn)變。在該企業(yè)戰(zhàn)略下,百步亭集團(tuán)逐步確立了如下戰(zhàn)略發(fā)展布局:以“社區(qū)地產(chǎn)”的品牌效應(yīng),帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。隨著與百步亭社區(qū)管理服務(wù)相關(guān)的多個(gè)子公司相繼成立,2003年百步亭集團(tuán)成立并將集團(tuán)總部設(shè)立在百步亭社區(qū),明確提出了“理性利潤(rùn)”、“長(zhǎng)遠(yuǎn)利潤(rùn)”和“多贏效應(yīng)”的核心經(jīng)營(yíng)價(jià)值觀。在該價(jià)值觀指引下建設(shè)的“百步亭社區(qū)”持續(xù)得到國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)可并獲得可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3.2數(shù)據(jù)收集本研究團(tuán)隊(duì)從2011年9月開(kāi)始關(guān)注百步亭社區(qū)現(xiàn)象并進(jìn)行持續(xù)調(diào)研。與本研究相關(guān)的調(diào)研集中在2013~2016年,其中二手?jǐn)?shù)據(jù)收集截止到2016年8月①,一手訪談數(shù)據(jù)截止到2016年5月。資料收集包括4個(gè)方面:①查閱企業(yè)相關(guān)文檔資料、企業(yè)官網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)站、政府網(wǎng)站和新聞媒體報(bào)道等公開(kāi)二手?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)初步了解案例基本情況;②根據(jù)理論框架設(shè)計(jì)訪談?dòng)?jì)劃,進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談,通過(guò)訪談百步亭集團(tuán)和子公司等不同職位的人員、政府官員、社區(qū)組織成員及社區(qū)居民,收集社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動(dòng)的一手資料。選取的受訪者均長(zhǎng)期參與社區(qū)活動(dòng)并發(fā)揮重要作用。共訪談48人(合并身兼多職的人)(見(jiàn)表2),每一次訪談持續(xù)45~120分鐘不等,對(duì)部分訪談對(duì)象的采訪次數(shù)達(dá)到了3次以上;③向受訪者請(qǐng)求翻閱并記錄訪談提到的社區(qū)活動(dòng)資料、志愿者服務(wù)筆記、員工工作記錄,以及社區(qū)雜志等內(nèi)部資料;④另外,為了收集具體的細(xì)節(jié)資料、體驗(yàn)社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程,研究團(tuán)隊(duì)還進(jìn)行了實(shí)地觀察和參與性觀察。研究團(tuán)隊(duì)對(duì)所有的訪談都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)記錄和錄音,并在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行了轉(zhuǎn)錄,累計(jì)轉(zhuǎn)錄達(dá)200頁(yè)。在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中,非常注重多源數(shù)據(jù)的三角驗(yàn)證以提供更精確可信的信息及更穩(wěn)健的理論結(jié)果[25],在訪談中主動(dòng)向受訪者求證訪談中涉及的二手?jǐn)?shù)據(jù),對(duì)訪談信息通過(guò)內(nèi)部文檔和觀察進(jìn)行驗(yàn)證。在長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)收集過(guò)程中一直采取在數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析之間進(jìn)行循環(huán)往復(fù)的策略[14]。

3.3概念界定與數(shù)據(jù)分析案例分析需要基于清晰的概念界定,并進(jìn)一步從案例中獲取支持每個(gè)概念的實(shí)證數(shù)據(jù)[26]。基于前面的研究思路,明確分析的層面和要素或維度,包括要素或維度的內(nèi)涵和主要關(guān)注的信息(見(jiàn)表3),作為對(duì)一手資料和二手?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行分析的依據(jù)。(1)社區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)層面的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)建立①考察構(gòu)成治理結(jié)構(gòu)的所有社區(qū)參與主體,包括:被社區(qū)社會(huì)問(wèn)題直接或間接影響的個(gè)人、群體和組織,以及參與解決問(wèn)題的所有CCI活動(dòng)中的主體;②考察社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容和形成,了解參與主體間通過(guò)互動(dòng)協(xié)商所確立的關(guān)系系統(tǒng)及其形成,包括組織結(jié)構(gòu)、參與者的資源能力狀況、權(quán)利責(zé)任分配規(guī)則(包括政府授予的自治權(quán)等)[13]及其變化。(2)社區(qū)建設(shè)行為層面的合作行為①行為目標(biāo)維度,主要考察各類CCI活動(dòng)所有參與主體所試圖解決的與社區(qū)發(fā)展有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題;②行為內(nèi)容維度,主要考察為解決目標(biāo)社會(huì)問(wèn)題所采取的多樣化CCI活動(dòng),以及這些活動(dòng)的先后次序,活動(dòng)之間的相關(guān)性和相互影響;③行為方式維度,主要考察各種CCI活動(dòng)中參與主體的角色作用、權(quán)利職責(zé)范圍、資源能力狀況以及發(fā)生的變化。(3)社區(qū)建設(shè)行為層面的績(jī)效①社會(huì)價(jià)值,主要考察企業(yè)深度社區(qū)參與所實(shí)現(xiàn)的社區(qū)社會(huì)問(wèn)題解決情況;②商業(yè)價(jià)值,主要考察企業(yè)深度社區(qū)參與對(duì)企業(yè)的直接和間接競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的影響。在案例分析過(guò)程中,①由各作者共同使用全部數(shù)據(jù)來(lái)源,分別從中辨別出所有與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的CCI活動(dòng)及其所針對(duì)的具體社區(qū)社會(huì)問(wèn)題,并對(duì)各自做出的初步分類匯總表格進(jìn)行對(duì)比,對(duì)有分歧的地方進(jìn)行討論形成一致意見(jiàn),完成CCI活動(dòng)識(shí)別和初步描述工作。②基于所識(shí)別出的CCI活動(dòng),在研究團(tuán)隊(duì)所構(gòu)建的理論框架(見(jiàn)圖1)和所確立的要素/維度界定標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表3)的指導(dǎo)下,各作者分別獨(dú)立分析社區(qū)建設(shè)(結(jié)構(gòu)層面和行為層面)的內(nèi)容、多方互動(dòng)及相互間的影響,從中辨別出企業(yè)深度社區(qū)參與行為的開(kāi)展過(guò)程和特征,并歸納和提煉研究結(jié)論和要點(diǎn)。③通過(guò)多次團(tuán)隊(duì)內(nèi)部會(huì)議和報(bào)告形式進(jìn)行討論,分析各自提煉的結(jié)論要點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的吻合性,采納一致的結(jié)論,對(duì)不一致的結(jié)論,再次由各作者獨(dú)立進(jìn)行分析后討論,直到達(dá)成一致為止。

4案例分析結(jié)果

本研究表明,百步亭社區(qū)從“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程且包括如下兩個(gè)層面的任務(wù):建立社區(qū)治理結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)社區(qū)多方力量的動(dòng)員;在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)下,各參與主體針對(duì)社區(qū)社會(huì)問(wèn)題的解決開(kāi)展各類合作性社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。本研究將分3個(gè)方面展示百步亭集團(tuán)深度參與百步亭社區(qū)建設(shè)的過(guò)程:①企業(yè)如何推動(dòng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的建立以進(jìn)行社區(qū)動(dòng)員;②企業(yè)如何幫助社區(qū)組織成長(zhǎng)并與社區(qū)組織合作;③社區(qū)建設(shè)活動(dòng)所帶來(lái)的社會(huì)績(jī)效和企業(yè)績(jī)效。4.1企業(yè)深度社區(qū)參與:推動(dòng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)建立

4.1.1企業(yè)推動(dòng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)建立的“萌芽-完善-成熟”三階段本案例研究發(fā)現(xiàn),百步亭集團(tuán)在持續(xù)探索中推動(dòng)百步亭社區(qū)建立了“黨建引領(lǐng)”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu),建立過(guò)程經(jīng)歷了“萌芽-完善-成熟”3個(gè)階段。(1)萌芽階段1998年首批600戶居民入住安居房小區(qū)后,社區(qū)很快陷入無(wú)序混亂狀態(tài),隨著社區(qū)的持續(xù)開(kāi)發(fā),企業(yè)設(shè)想的“建設(shè)、管理、服務(wù)三位一體”社區(qū)管理理念更是難以執(zhí)行。公司高管調(diào)研后發(fā)現(xiàn),只有黨組織才能得到社區(qū)居民的認(rèn)可,才能把社區(qū)整體維系起來(lái)。在嘗試鼓勵(lì)黨員發(fā)揮帶頭作用并取得一定成效后,基于小區(qū)已有500名居民黨員的現(xiàn)實(shí),公司高層向江岸區(qū)黨委和區(qū)政府進(jìn)行了多次請(qǐng)示和溝通,2000年江岸區(qū)委區(qū)政府結(jié)合多方面因素考慮后,正式批準(zhǔn)百步亭社區(qū)設(shè)立全國(guó)首個(gè)社區(qū)黨委和成立社區(qū)管委會(huì),直接隸屬于江岸區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo),但運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由社區(qū)自行解決。這成為百步亭社區(qū)治理結(jié)構(gòu)建立的起點(diǎn)。(2)完善階段雖然社區(qū)黨委和管委會(huì)的成立使社區(qū)建設(shè)有了領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)構(gòu),但是幾乎所有沉重繁多的社區(qū)工作全由社區(qū)黨委、管委會(huì)和居委會(huì)承擔(dān),社區(qū)工作因基層組織缺乏而無(wú)法落實(shí)到位的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。黨委和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到完善黨組織體系、調(diào)動(dòng)居民參與的重要性。由于從普通群眾著手較困難,社區(qū)黨委決定以“黨員應(yīng)自覺(jué)發(fā)揮帶頭作用”為口號(hào),從發(fā)動(dòng)黨員主動(dòng)參與開(kāi)始?;谏鐓^(qū)黨員的基本信息,社區(qū)黨委從2001年開(kāi)始實(shí)施并逐漸完善“三制”措施(黨小組樓棟組織制、24小時(shí)黨員責(zé)任制、社區(qū)與黨員所在工作單位聯(lián)系制)把社區(qū)內(nèi)的黨員全部納入黨組織的管理,黨員在社區(qū)建設(shè)中開(kāi)始迅速發(fā)揮作用。(3)成熟階段在黨組織的帶動(dòng)下,社區(qū)樓棟組織、自愿者組織、文化組織、體育組織紛紛成立并壯大起來(lái),政府的各種基層服務(wù)職能也在社區(qū)設(shè)立起來(lái)。在社區(qū)管理和服務(wù)探索中,百步亭社區(qū)逐漸明晰了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府服務(wù)、居民自治、市場(chǎng)運(yùn)作”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)(見(jiàn)圖2上半部分)。而黨中央也在吸取全國(guó)包括百步亭社區(qū)在內(nèi)的社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,在2004年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》首次提出建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)治理格局。由此,百步亭社區(qū)的“黨建引領(lǐng)”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)基本確立。

4.1.2社區(qū)治理結(jié)構(gòu)建立過(guò)程中企業(yè)進(jìn)行社區(qū)動(dòng)員的3種策略研究發(fā)現(xiàn),在推動(dòng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)建立和完善過(guò)程中,焦點(diǎn)企業(yè)通過(guò)身份合法化、組織嵌入和資源承諾(見(jiàn)圖2中下半部分)等3種社區(qū)參與策略,幫助社區(qū)治理結(jié)構(gòu)要素的建立,最終獲得了社區(qū)動(dòng)員所需要的合法性和動(dòng)員能力。(1)身份合法化策略由于在我國(guó)政黨制度和長(zhǎng)期自上而下的社會(huì)管理體制下,企業(yè)并不具備動(dòng)員社會(huì)力量和主導(dǎo)社區(qū)公共事務(wù)管理的合法性。為了應(yīng)對(duì)社區(qū)初期的建設(shè)需要,案例企業(yè)通過(guò)兩種手段獲取深度社區(qū)參與的身份合法性(見(jiàn)圖2):①社區(qū)企業(yè)定位。根據(jù)案例簡(jiǎn)介部分可知,在建設(shè)之初,百步亭集團(tuán)在社區(qū)建設(shè)事項(xiàng)上就將自身定位為主要的社區(qū)參與主體之一。這種定位既與企業(yè)制定的“建設(shè)、管理、服務(wù)三位一體”管理體制一致,也表明了企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中與其他參與主體(政府、居委會(huì)、社區(qū)組織等)的合作關(guān)系。②政府授權(quán)。在社區(qū)建設(shè)初期的“住宅小區(qū)”狀態(tài)下,企業(yè)說(shuō)服區(qū)黨委和區(qū)政府同意和支持由以“社區(qū)企業(yè)”定位的百步亭公司來(lái)牽頭,建立直屬區(qū)委和區(qū)政府的“社區(qū)黨委”和“社區(qū)管理委員會(huì)”,作為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)構(gòu)。由此確立了“黨建引領(lǐng)”這一符合中國(guó)政治體制的關(guān)系結(jié)構(gòu)賦予企業(yè)合法的參與主體身份。例如,采用黨組織和社區(qū)企業(yè)、社區(qū)組織和政府職能部門等社區(qū)參與主體雙向進(jìn)入的方式,建立了“社區(qū)黨委-苑區(qū)黨支部-樓棟黨小組”三層級(jí)區(qū)域化管理的黨組織體系。從社區(qū)治理結(jié)構(gòu)要素來(lái)看,以上兩種手段實(shí)際上培育和建立了合法且多元化參與主體、領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)構(gòu)、層次性的關(guān)系系統(tǒng),從而獲得了企業(yè)社區(qū)動(dòng)員的合法性。(2)組織嵌入策略研究發(fā)現(xiàn),在獲得深度社區(qū)參與的身份合法性的同時(shí),百步亭集團(tuán)進(jìn)一步通過(guò)如下3種手段對(duì)社區(qū)進(jìn)行多層次的組織嵌入從而強(qiáng)化了企業(yè)在社區(qū)動(dòng)員方面的能力(見(jiàn)圖2)。①企業(yè)高管社區(qū)兼職。社區(qū)采取“大黨委制”,黨委由企業(yè)、社區(qū)組織和駐社區(qū)政府職能部門的負(fù)責(zé)人構(gòu)成,其中,黨委和管委會(huì)核心領(lǐng)導(dǎo)均由集團(tuán)高管擔(dān)任。②企業(yè)中層的社區(qū)交叉任職。在提供具體社區(qū)服務(wù)上,通過(guò)增強(qiáng)各社區(qū)參與主體之間的職位交叉,協(xié)助各方工作有效開(kāi)展。③企業(yè)員工成為社區(qū)自愿者。員工以兩種形式參與社區(qū)志愿服務(wù):一是以個(gè)人注冊(cè)為志愿者與受助者結(jié)成“關(guān)愛(ài)對(duì)子”等;二是成立特色志愿服務(wù)隊(duì)伍。結(jié)合社區(qū)治理結(jié)構(gòu)要素來(lái)看,以上3種手段實(shí)際上明確了各參與主體的權(quán)利和責(zé)任、建立了雙向溝通的關(guān)系系統(tǒng)、使得各組織的資源被充分利用,從而實(shí)現(xiàn)了社區(qū)動(dòng)員合法性和社區(qū)動(dòng)員能力。(3)資源承諾策略獲取足夠的資源支持是組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作的基本且重要的基礎(chǔ),因此需要探究案例社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)作,尤其關(guān)注社區(qū)資源的來(lái)源。研究發(fā)現(xiàn),在政府對(duì)社區(qū)建設(shè)投入不足的情況下,百步亭集團(tuán)在推動(dòng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)建立過(guò)程中做出了資源支持的承諾,這也強(qiáng)化了企業(yè)社區(qū)動(dòng)員能力。①對(duì)社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等物質(zhì)支持。這些支持都是為了確保各類新建的社區(qū)組織能得以運(yùn)作,并在一定程度上激發(fā)了各社區(qū)組織的活力和自主性。②對(duì)社區(qū)建設(shè)活動(dòng)給予的組織、策劃、培訓(xùn)等專業(yè)能力支持。這些支持都是為了提升各社區(qū)組織提升自治能力。結(jié)合社區(qū)治理結(jié)構(gòu)要素來(lái)看,以上兩種方式實(shí)際上保障了社區(qū)建設(shè)所需資源的供應(yīng),從而增強(qiáng)了企業(yè)的社區(qū)動(dòng)員能力

。4.1.3“黨建引領(lǐng)”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的社區(qū)動(dòng)員功能百步亭社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的重要特征是“黨建引領(lǐng)”,它不僅賦予了企業(yè)動(dòng)員社區(qū)的合法性,也培育了企業(yè)社區(qū)動(dòng)員的能力。具體來(lái)說(shuō),該治理結(jié)構(gòu)的動(dòng)員功能體現(xiàn)在:①作為一種新的組織結(jié)構(gòu),是符合中國(guó)政治體制、符合社會(huì)治理體制改革方向的,因而有助于將企業(yè)、社會(huì)、居民、政府多種力量重新組織在一起,賦予他們合法的參與主體身份;②確立的領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)構(gòu)在保證各方利益的同時(shí),能有效的吸收和分配各潛在參與主體的資源,如有助于吸引企業(yè)等社會(huì)組織投入物質(zhì)和人力資源到社區(qū)建設(shè)中;③它作為基層黨建的載體,充分發(fā)揮了黨組織所具有領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力,有利于企業(yè)通過(guò)組織嵌入來(lái)引導(dǎo)并加強(qiáng)各社區(qū)組織之間的溝通互動(dòng),幫助提升企業(yè)的社區(qū)動(dòng)員能力;④作為一個(gè)多層級(jí)的溝通平臺(tái),有利于各參與主體共同制定相關(guān)制度規(guī)則并讓他們明確各自的權(quán)利和責(zé)任??傊c西方社區(qū)建設(shè)不同[5,7,11],在中國(guó)政治體制下,企業(yè)需要借助黨和政府的最高權(quán)威,協(xié)助黨和政府在基層社會(huì)創(chuàng)新社區(qū)治理體制,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)多方資源調(diào)動(dòng)的合法性和能力,保證企業(yè)深度社區(qū)參與的合作基礎(chǔ)。

4.2企業(yè)深度社區(qū)參與:推動(dòng)社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中的多方合作本研究基于社會(huì)政治治理理論中合作行為的3個(gè)維度(行為目標(biāo)、行為內(nèi)容、行為方式)進(jìn)行案例分析和提煉(見(jiàn)表4),研究發(fā)現(xiàn),百步亭集團(tuán)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中CCI活動(dòng)包括兩大部分:協(xié)助社區(qū)組織成長(zhǎng)、多樣化合作開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)。前者是后者的基礎(chǔ),兩者都是基于“黨建引領(lǐng)”社區(qū)治理結(jié)構(gòu),根據(jù)社區(qū)發(fā)展需要(行為目標(biāo))和各方資源能力狀況(行為內(nèi)容)而形成和發(fā)展的。

4.2.1協(xié)助社區(qū)組織成長(zhǎng)案例數(shù)據(jù)表明,社區(qū)組織缺乏和發(fā)展不足是阻礙百步亭從“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)化的主要原因之一。雖然百步亭社區(qū)建立“黨建引領(lǐng)”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)為各社區(qū)組織賦予了參與合法性,但如何協(xié)助各類社區(qū)組織成長(zhǎng)是企業(yè)深度社區(qū)參與面臨的首要問(wèn)題,因?yàn)閰f(xié)助社區(qū)組織成長(zhǎng)是企業(yè)與其他參與主體廣泛合作的基礎(chǔ)。研究發(fā)現(xiàn),百步亭集團(tuán)主要從兩個(gè)方面協(xié)助社區(qū)組織成長(zhǎng)(見(jiàn)表4):(1)激活潛在社區(qū)組織和居民的參與意識(shí)本研究歸納出具有中國(guó)情境特征的激活參與意識(shí)的兩種手段:①借助黨組織對(duì)黨員的號(hào)召力,②發(fā)揮居民積極分子的榜樣作用。例如,為了解決社區(qū)成立之初社區(qū)居民不相往來(lái)的問(wèn)題,在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,百步亭社區(qū)從居民黨員入手,號(hào)召他們成立活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)社區(qū)活動(dòng)隊(duì)伍中出現(xiàn)居民間互助事跡時(shí),婦聯(lián)組織和居委會(huì)抓住時(shí)機(jī)在會(huì)議上和宣傳欄上公開(kāi)表彰這些積極分子,鼓勵(lì)和宣揚(yáng)他們的志愿精神,將各類興趣小組發(fā)展成志愿者組織。值得指出的是,研究發(fā)現(xiàn)已有的基于西方背景的CCI研究文獻(xiàn)很少提及“激活社區(qū)參與意識(shí)”[9]。然而,解決我國(guó)居民普遍缺乏社區(qū)參與意識(shí)的問(wèn)題卻是中國(guó)情境下企業(yè)深度社區(qū)參與必不可少的任務(wù)之一。(2)培養(yǎng)社區(qū)組織的能力本研究識(shí)別出培養(yǎng)社區(qū)組織能力的3種方式:協(xié)助建立組織制度、通過(guò)培訓(xùn)提升能力、通過(guò)考核競(jìng)賽促進(jìn)成長(zhǎng)。其作用是建設(shè)一支“思想政治素質(zhì)強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)”的社區(qū)骨干隊(duì)伍。例如,為了提升黨組織的社區(qū)服務(wù)能力,社區(qū)黨委采取了“培訓(xùn)+論壇”和“述職+考評(píng)”方式。為了提升政府職能部門和社區(qū)組織的服務(wù)水平,黨委和管委會(huì)建立“社區(qū)工作者制度”,要求派出所和城管等政府職能部門的人員、百步亭居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等居民自治組織、物業(yè)公司等全部作為社區(qū)工作者,在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

4.2.2以多樣化合作模式在社區(qū)建設(shè)不同階段參與社區(qū)活動(dòng)研究發(fā)現(xiàn),在案例社區(qū)從1998年只有600戶居民的安居房小區(qū)到現(xiàn)在入住18萬(wàn)人的大型社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中,各類社區(qū)相關(guān)組織也逐漸成長(zhǎng)為獨(dú)立且重要的參與主體,社區(qū)互動(dòng)合作活動(dòng)不斷增多。由于解決不同社會(huì)問(wèn)題(行為目標(biāo))所需要的資源和能力(行為內(nèi)容)不同,不同參與主體的職責(zé)和角色安排方式(行為方式)也會(huì)不同。依據(jù)上述3個(gè)維度對(duì)案例中多方合作性活動(dòng)的變化進(jìn)行分析,本研究從中辨別出3種合作模式。

(1)企業(yè)主導(dǎo)型參與本研究發(fā)現(xiàn),從多方互動(dòng)的目標(biāo)來(lái)看,在百步亭社區(qū)建設(shè)初期,針對(duì)的是與居民生存環(huán)境相關(guān)的功能性社會(huì)問(wèn)題(如住宅產(chǎn)品質(zhì)量、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施、安全衛(wèi)生服務(wù)等)。從互動(dòng)的方式看,這些社會(huì)問(wèn)題都在企業(yè)主導(dǎo)、其他社區(qū)組織支持下進(jìn)行解決的。因此,本文將由企業(yè)主導(dǎo)、其他社區(qū)組織響應(yīng)解決社區(qū)功能性社會(huì)問(wèn)題的合作模式定義為企業(yè)主導(dǎo)型參與。這種合作模式的優(yōu)勢(shì)在于,這類社會(huì)問(wèn)題與企業(yè)商業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián),便于企業(yè)將CCI活動(dòng)融入商業(yè)運(yùn)營(yíng)中,是企業(yè)和社區(qū)的共同利益所在。基于以上分析,這種合作模式取決于社區(qū)發(fā)展初期的需要(關(guān)鍵是依賴資金和物力)和各參與主體的資源和能力狀況(如表4)。相對(duì)于早期的社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和其他潛在參與主體的能力(政府相關(guān)職能部門無(wú)力顧及,其他社區(qū)組織更處于空白狀態(tài))而言,具備更多資源和能力的企業(yè)更適合主導(dǎo)此類社區(qū)參與活動(dòng)。

(2)企業(yè)-社區(qū)協(xié)商型參與本文研究發(fā)現(xiàn),從互動(dòng)行為的目標(biāo)和內(nèi)容來(lái)看(見(jiàn)表4),隨著社區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)從居民的物質(zhì)生存需求上升到居民精神生活需求,需要由居民親自參與、以滿足其精神性/社會(huì)性需求的社區(qū)文化活動(dòng)(舞蹈協(xié)會(huì)、腰鼓隊(duì)、太極隊(duì)、書法美術(shù)協(xié)會(huì)等)和志愿服務(wù)活動(dòng)成為了社區(qū)的主要活動(dòng)。從互動(dòng)行為的方式來(lái)看,這些活動(dòng)的主導(dǎo)者是由社區(qū)中各類成長(zhǎng)起來(lái)的社區(qū)組織(黨組織、居委會(huì)、志愿者組織等)、居民和政府職能部門公務(wù)員所自發(fā)策劃和組織的,企業(yè)作為合作者參與其中(負(fù)責(zé)場(chǎng)地協(xié)調(diào)、提供資金支持和人員支持等)。因此,本研究將由企業(yè)、社區(qū)組織等基于平等協(xié)商配合以滿足居民精神需求的合作模式稱為企業(yè)-社區(qū)協(xié)商型參與。這種合作模式的優(yōu)點(diǎn)在于,能充分發(fā)揮各社區(qū)參與主體的特色優(yōu)勢(shì),通過(guò)多樣化和個(gè)性化的活動(dòng)改善居民鄰里關(guān)系和活躍社區(qū)氛圍,同時(shí)也符合企業(yè)的使命和經(jīng)營(yíng)價(jià)值觀。該合作模式的典型例子是全國(guó)知名的百步亭社區(qū)志愿者隊(duì)伍和志愿服務(wù)體系。在“有時(shí)間做志愿者,有困難找志愿者”的口號(hào)引導(dǎo)下,管委會(huì)和居委會(huì)呼吁更多居民發(fā)揮自身技能做志愿者服務(wù)居民,還采取“將黨員發(fā)展成志愿者,將志愿者發(fā)展成黨員”的方式不斷擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了4層級(jí)的社區(qū)志愿服務(wù)全覆蓋。基于以上分析,這種合作模式大多產(chǎn)生于社區(qū)建設(shè)到一定階段,是隨著社區(qū)硬件環(huán)境的改善而得以發(fā)展。相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展需要社區(qū)居民和社區(qū)組織要作為重要主體,挖掘和發(fā)揮自身特長(zhǎng)、主動(dòng)策劃和組織,而企業(yè)不再是主導(dǎo)者而成為合作者。

(3)社區(qū)平臺(tái)型參與除了以上兩類圍繞社區(qū)內(nèi)部建設(shè)的CCI活動(dòng)外,本案例研究還發(fā)現(xiàn)了第3種合作模式的存在。從行為目標(biāo)看,它主要為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)和社會(huì)共同可持續(xù)發(fā)展。從行為的方式看,它顯著區(qū)別于前兩種模式,即牽涉更多參與方,基于社區(qū)治理機(jī)構(gòu),以社區(qū)為平臺(tái),由社區(qū)外部社會(huì)組織牽頭、企業(yè)/社區(qū)組織承辦。從行為內(nèi)容來(lái)看,活動(dòng)內(nèi)容更豐富,突破了社區(qū)范圍,面向整個(gè)社會(huì)的需求,對(duì)參與主體的資源能力要求更多樣化。因此,本研究將以社區(qū)為平臺(tái)、由社區(qū)內(nèi)外部的組織共同參與以促進(jìn)社區(qū)和整體社會(huì)發(fā)展的合作模式稱為社區(qū)平臺(tái)型參與。這種合作模式表現(xiàn)為3類典型活動(dòng):①企業(yè)吸引外部組織在社區(qū)開(kāi)展慈善活動(dòng)。這類活動(dòng)往往是由百步亭集團(tuán)或管委會(huì)與外部企業(yè)或組織進(jìn)行交流互動(dòng),向外部提供社區(qū)需求等信息,吸引它們借助百步亭社區(qū)這一備受媒體和政府關(guān)注的平臺(tái)開(kāi)展慈善活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)互利互惠。②企業(yè)支持外部組織在社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)。這類文化活動(dòng)往往是地區(qū)性或全國(guó)性的,外部組織希望借助百步亭社區(qū)這一標(biāo)桿,向更廣的范圍推廣文化理念,例如百步亭社區(qū)發(fā)起的全國(guó)性的文化活動(dòng)———全國(guó)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚。③企業(yè)高管參與到向外輸出百步亭社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的宣傳性活動(dòng)。這類活動(dòng)往往是受其他外部組織邀請(qǐng)以專題培訓(xùn)或引領(lǐng)等方式輸出其優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。例如,百步亭社區(qū)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和推廣活動(dòng)出臺(tái)《武漢市百步亭社區(qū)鄰里守望志愿服務(wù)制度匯編》,以推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化?;谏鲜龇治觯@種合作模式大多發(fā)生在社區(qū)進(jìn)入成熟階段后,為了解決更大范圍的社會(huì)問(wèn)題和提升社區(qū)自身品牌價(jià)值而產(chǎn)生的。究其原因,當(dāng)社區(qū)具有一定的社會(huì)影響力,很多外部組織或企業(yè)希望借助該社區(qū)平臺(tái)更有效的實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo),而對(duì)企業(yè)和社區(qū)而言,這種活動(dòng)也有助于提升社區(qū)品牌價(jià)值、為社區(qū)獲取更多外部資源,最終促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn),上述“協(xié)助社區(qū)組織成長(zhǎng)、多樣化合作模式形成”兩部分的合作行為是在“黨建引領(lǐng)”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)下得以開(kāi)展。另外,從表4可觀察出,上述所有的合作行為具有如下特征和關(guān)系:①所有合作行為都是為了應(yīng)對(duì)社區(qū)不同發(fā)展階段的社會(huì)問(wèn)題(行為目標(biāo))和各參與主體的資源能力狀況(行為內(nèi)容)而產(chǎn)生和演變的,各類合作行為和合作模式之間是遞進(jìn)關(guān)系;②3種合作模式中參與者主體的類型和范圍會(huì)變化,這源于所針對(duì)的社會(huì)問(wèn)題性質(zhì)和影響范圍不同,互動(dòng)的方式和內(nèi)容會(huì)發(fā)生變化;③根據(jù)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中社會(huì)問(wèn)題的性質(zhì)和所需要的特殊資源能力,企業(yè)需要主動(dòng)調(diào)整自身的角色和作用。綜上分析可知,和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,不僅包括在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)層面動(dòng)員社區(qū)力量,在社區(qū)活動(dòng)層面還要同時(shí)兼顧社區(qū)組織培育和成長(zhǎng),以及基于平等協(xié)商基礎(chǔ)上合作解決各類社區(qū)社會(huì)問(wèn)題。這些都顯著區(qū)別于西方情境下大多企業(yè)采取獨(dú)立決策的單個(gè)CCI項(xiàng)目,換句話說(shuō),中國(guó)情境下的企業(yè)深度社區(qū)參是漸進(jìn)性和系統(tǒng)性的“連續(xù)體”,因此帶來(lái)的績(jī)效影響也更深遠(yuǎn)。

4.3企業(yè)深度社區(qū)參與的績(jī)效:社會(huì)價(jià)值和企業(yè)價(jià)值本研究對(duì)百步亭集團(tuán)深度社區(qū)參與過(guò)程的影響結(jié)果進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),百步亭社區(qū)實(shí)現(xiàn)了全方位發(fā)展并順利轉(zhuǎn)變成“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”,而百步亭集團(tuán)也因社區(qū)建設(shè)的成效而獲得了差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)社會(huì)影響力的提升。

4.3.1社會(huì)價(jià)值在百步亭集團(tuán)近20年的持續(xù)深度社區(qū)參與過(guò)程中,百步亭社區(qū)獲得的價(jià)值績(jī)效主要在于形成了一套可持續(xù)和推廣的社區(qū)建設(shè)方案,不同于已有CCI研究中只強(qiáng)調(diào)單一社會(huì)問(wèn)題的解決。具體來(lái)說(shuō),該系統(tǒng)性建設(shè)方案包括3個(gè)方面:(1)建立了適合中國(guó)情境的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)通過(guò)將黨組織建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)社區(qū)建設(shè),將社區(qū)內(nèi)部的各方力量成功整合到黨組織網(wǎng)絡(luò)中,形成了上下互動(dòng)、多元參與的治理結(jié)構(gòu)[27],為多方合作提供了基礎(chǔ)。(2)協(xié)助社區(qū)組織的成長(zhǎng)與成熟百步亭集團(tuán)在建設(shè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí),通過(guò)發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員開(kāi)展豐富多樣的社區(qū)活動(dòng)和志愿服務(wù),幫助建立了各種居民興趣小組、志愿者組織、門棟黨小組和樓棟長(zhǎng)等,激發(fā)和培養(yǎng)互助、參與意識(shí)和能力。(3)多元參與主體間形成的多樣化合作模式形成在“黨建引領(lǐng)”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,社區(qū)內(nèi)外組織的資源被充分吸收和調(diào)動(dòng)用于服務(wù)社區(qū)。例如,社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展是基于“三方聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)了為居民群眾提供全方位、全天候、全過(guò)程的“關(guān)愛(ài)服務(wù)、政府服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)”??傊?,案例社區(qū)的系統(tǒng)性建設(shè)方案的形成使得百步亭社區(qū)被居民稱贊為“綠色社區(qū)、安全港灣、溫馨家園”、“選擇百步亭,就是選擇了幸福生活”。

4.3.2企業(yè)價(jià)值百步亭集團(tuán)作為焦點(diǎn)企業(yè)在幫助百步亭社區(qū)建立社區(qū)治理結(jié)構(gòu)并與其他參與主體開(kāi)展合作互動(dòng)過(guò)程中,形成了企業(yè)的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并且提升了民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)影響力。(1)百步亭集團(tuán)在運(yùn)營(yíng)、品牌知名度、市場(chǎng)價(jià)值方面均獲得了差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)①企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)效率提升。主要表現(xiàn)為企業(yè)可調(diào)用的資源增多,不僅直接減少了企業(yè)在CCI活動(dòng)上的投入,還因利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的理解和信任而降低了企業(yè)在物業(yè)服務(wù)和營(yíng)銷上的運(yùn)營(yíng)成本。②企業(yè)品牌知名度和聲譽(yù)提升。這與已有以企業(yè)為中心的CCI研究研究結(jié)果一致[5,28]。百步亭集團(tuán)確立的“社區(qū)地產(chǎn)”戰(zhàn)略,創(chuàng)造了全國(guó)聞名的“武漢百步亭模式”和房地產(chǎn)品牌,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、、等對(duì)其給予高度評(píng)價(jià),各級(jí)政府將百步亭視為全國(guó)的榜樣進(jìn)行宣傳。③市場(chǎng)認(rèn)同。社區(qū)建設(shè)成效使得百步亭集團(tuán)能借助“社區(qū)地產(chǎn)”的品牌效應(yīng),帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(2)增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)家在社會(huì)發(fā)展中的地位和影響力百步亭集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人探索了“社區(qū)地產(chǎn)”戰(zhàn)略,通過(guò)創(chuàng)新百步亭社區(qū)黨建工作法等打造了“百步亭和諧社區(qū)品牌”,最終因創(chuàng)新社會(huì)管理體制提升了民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)影響力。例如,董事局主席茅永紅,他因在社區(qū)建設(shè)中的投入和貢獻(xiàn)不僅被社區(qū)黨員選為百步亭社區(qū)黨委書記,還榮任全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、湖北省工商聯(lián)副主席、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),榮獲了“全國(guó)勞動(dòng)模范”、首屆“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”稱號(hào),被中央領(lǐng)導(dǎo)稱贊為“是一個(gè)具有高度社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”。

5結(jié)論與討論

5.1研究結(jié)論和理論貢獻(xiàn)本研究基于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期背景,借助社會(huì)政治治理理論,對(duì)百步亭社區(qū)從“住宅小區(qū)”發(fā)展成“和諧社區(qū)”的過(guò)程進(jìn)行單案例研究,探討了企業(yè)深度社區(qū)參與過(guò)程中的社區(qū)動(dòng)員、合作模式和績(jī)效及其特征,得出了如下研究結(jié)論及對(duì)應(yīng)的理論貢獻(xiàn)。(1)本研究借助社會(huì)政治治理理論對(duì)社區(qū)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化,為研究CCI互動(dòng)過(guò)程提供了理論框架。本研究從治理結(jié)構(gòu)層面和行為層面深入剖析了企業(yè)與政府、社區(qū)等多方參與主體的互動(dòng),不同于以往西方研究只關(guān)注CCI行為[5]。因此,本研究從兩個(gè)層面拓展了對(duì)CCI的理解。(2)本研究發(fā)現(xiàn),在參與中國(guó)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,企業(yè)需要通過(guò)身份合法化、組織嵌入、資源承諾3種策略獲取社區(qū)動(dòng)員的合法性和動(dòng)員能力,這是中國(guó)情境下企業(yè)開(kāi)展深度社區(qū)參與活動(dòng)的重要部分,是由中國(guó)的政治體制和社會(huì)治理體制現(xiàn)狀決定的。該結(jié)論體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)制度等情境因素對(duì)于CCI行為的重要影響[5,9]。另外,社區(qū)動(dòng)員的重要性之所以在西方已有研究中被忽視,可由社會(huì)政治治理理論得以解釋:社會(huì)政治治理理論默認(rèn)治理結(jié)構(gòu)中的社區(qū)組織和企業(yè)具有主動(dòng)參與社區(qū)治理的意識(shí)和合法的參與權(quán)利,因而這些治理體制是早期形成的靜態(tài)性結(jié)構(gòu)[14]。但在中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)背景下,社會(huì)治理體制處于變革中,政府、社會(huì)組織和企業(yè)都在不斷調(diào)整和重構(gòu)自身的職能和關(guān)系結(jié)構(gòu),重建過(guò)程中尤其需要?jiǎng)訂T多元化的潛在主體參與。因此,本研究擴(kuò)展了CCI的研究情境。(3)本研究根據(jù)社會(huì)政治治理理論,從多方互動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式3個(gè)維度對(duì)企業(yè)深度社區(qū)參與活動(dòng)進(jìn)行考查,探討了企業(yè)深度社區(qū)參與活動(dòng)中多方互動(dòng)和多層面社會(huì)問(wèn)題解決,有助于突破了已有CCI研究偏向以企業(yè)為中心[8]、關(guān)注CCI行為類型和單一問(wèn)題解決[7]、以及企業(yè)單方面的合法性績(jī)效[29]等研究現(xiàn)狀。(4)本研究表明,在依靠社區(qū)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)動(dòng)員的過(guò)程中,焦點(diǎn)企業(yè)的CCI活動(dòng)是根據(jù)社區(qū)發(fā)展需要(行為目標(biāo))和各方資源能力狀況(行為內(nèi)容)而開(kāi)展和演化的。①協(xié)助社區(qū)組織成長(zhǎng)是后續(xù)合作行為的基礎(chǔ),這源于社區(qū)最初狀況和參與主體的資源能力狀況,而挖掘不同參與主體所具備的特殊資源能力對(duì)后續(xù)有效解決不同社會(huì)問(wèn)題影響重大[17];②根據(jù)社區(qū)發(fā)展不同階段需求和社會(huì)問(wèn)題,企業(yè)會(huì)主動(dòng)調(diào)整自身角色作用,企業(yè)與其他社區(qū)參與主體會(huì)漸進(jìn)式采取企業(yè)主導(dǎo)型參與、企業(yè)-社區(qū)協(xié)商型參與、社區(qū)平臺(tái)型參與的合作模式,與BOWEN等[5]提出的“社區(qū)參與連續(xù)體”概念相呼應(yīng)。

5.2實(shí)踐啟示本研究的結(jié)論對(duì)于企業(yè)在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下應(yīng)對(duì)“和諧社區(qū)”建設(shè)挑戰(zhàn)和開(kāi)展深度社區(qū)參與活動(dòng)具有實(shí)踐上的指導(dǎo)意義。(1)如何動(dòng)員多元化的社區(qū)參與主體共同開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)?雖然我國(guó)社區(qū)建設(shè)的任務(wù)繁多復(fù)雜,但存在著一些共同的社會(huì)問(wèn)題和挑戰(zhàn),急需從社區(qū)治理結(jié)構(gòu)層面加以解決。例如,我國(guó)社會(huì)治理體制正處于變革階段,但在我國(guó)政治體制下社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理一直被視為政府的責(zé)任,企業(yè)和社區(qū)組織缺乏作為治理主體參與社會(huì)管理的意愿和合法性。因而可以獲得啟示,借助黨組織號(hào)召力,提升幫助建立和完善的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)是動(dòng)員多元化治理主體參與社區(qū)建設(shè)的有效策略。更重要的是,社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的完善和社區(qū)動(dòng)員也是為企業(yè)自身構(gòu)建更大的資源平臺(tái),有利于拓展企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)的范圍。(2)如何定位并調(diào)整企業(yè)在社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中的角色和作用?本研究有如下兩點(diǎn)啟示:①企業(yè)的角色定位需要取決于社區(qū)發(fā)展需要和其他參與主體的資源能力狀況,而理解和掌握這些信息需積極借助社區(qū)治理結(jié)構(gòu)與多方參與主體進(jìn)行溝通。②協(xié)助社區(qū)組織的成長(zhǎng)與成熟是社區(qū)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),開(kāi)展深度社區(qū)參與的企業(yè)應(yīng)重視充分發(fā)揮其他參與主體的特色能力和資源,不僅能有針對(duì)性的解決社會(huì)問(wèn)題,還能克服企業(yè)一直作為主導(dǎo)者開(kāi)展社區(qū)參與所面臨的資源能力限制。

5.3局限性與未來(lái)的研究本案例研究雖然對(duì)企業(yè)深度社區(qū)參與行為研究具有一定的貢獻(xiàn),但由于單案例研究的局限性和案例的特殊性,研究結(jié)論的普適性存在一定問(wèn)題。例如,本研究?jī)H針對(duì)企業(yè)深度參與城市新建住宅小區(qū)(不包括單位型小區(qū))的建設(shè)和轉(zhuǎn)化,不針對(duì)短期的慈善捐贈(zèng)等企業(yè)參與行為。所選的是房地產(chǎn)企業(yè),城市新建住宅小區(qū)存在的各類社會(huì)問(wèn)題與這類企業(yè)業(yè)務(wù)具有長(zhǎng)期且密切關(guān)聯(lián)。而對(duì)于其他行業(yè)企業(yè)而言,這種關(guān)聯(lián)性可能不具備如此緊密性,未來(lái)可以嘗試研究其他類型的駐社區(qū)企業(yè)的深度社區(qū)參與行為及結(jié)果以檢驗(yàn)、改善本研究所提出的理論框架。

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作者:柳娟1田志龍1程鵬璠2趙輝3 單位:1.華中科技大學(xué)管理學(xué)院;2.上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院;3.浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

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