前言：本站為你精心整理了幼兒教育法律現(xiàn)狀及措施研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

如果符合幼兒的興趣特長(zhǎng)，這本來(lái)并非壞事，可家長(zhǎng)們更多的是出于對(duì)以后升學(xué)的考慮而非幼兒的興趣，這樣不僅給幼兒造成了嚴(yán)重的身心負(fù)擔(dān)，使其天真活潑的稚氣和求知欲逐漸泯滅，也在一定程度上助長(zhǎng)了幼兒園的高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象，最終將不利于幼兒的健康成長(zhǎng)，也不利于幼兒教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

幼兒園收費(fèi)缺乏合理依據(jù)目前公辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，其收取的學(xué)費(fèi)不能滿足這些幼兒園的基本經(jīng)費(fèi)需求，這樣，幼兒園就只能低成本運(yùn)營(yíng)，教師待遇偏低，教學(xué)設(shè)施長(zhǎng)期得不到改善，幼兒得不到系統(tǒng)、正規(guī)的教育。而民辦幼兒園收費(fèi)相差懸殊。市區(qū)的幼兒園，特別是名幼兒園，收費(fèi)明顯較高，每月少則上千元，多則上萬(wàn)元，這樣所謂的名園就變成了為富裕家庭而舉辦的貴族幼兒園，普通的工薪階層只能望園興嘆。與此相反，在城郊以及村里的大多數(shù)幼兒園，收費(fèi)較低，尤其是村辦園，一些村在進(jìn)行村委會(huì)選舉時(shí)，候選人會(huì)向村民承諾低收費(fèi)甚至免費(fèi)，在其當(dāng)選后，為了兌現(xiàn)承諾，這些幼兒園每月只向家長(zhǎng)收取幾十元學(xué)費(fèi)，或者不收費(fèi)，而村委又不給予補(bǔ)貼，完全不能滿足幼兒園的日常開支。這些幼兒園中的民辦教師工資待遇差，有些可能只有公辦教師工資的1/3，養(yǎng)老、醫(yī)療等各種保險(xiǎn)都沒(méi)有，致使教師隊(duì)伍非常不穩(wěn)定。在這種情況下，幼兒園要么辦學(xué)條件和辦學(xué)水平長(zhǎng)期得不到改善，不能滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源的需求，要么就是用明天的錢辦今天的事，欠了大量外債，需靠下月收取的費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)部分虧損。這些幼兒園的教育資源嚴(yán)重匱乏，聘用不起優(yōu)秀教師，有些幼兒園甚至沒(méi)有符合教師資格的教師，只有幾名阿姨對(duì)幼兒進(jìn)行看護(hù)，導(dǎo)致幼兒園教育質(zhì)量極差，家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育不信任。

幼兒意外傷害險(xiǎn)賠償額較低幼兒年齡小，自我保護(hù)能力差，意外事故極易發(fā)生。但是，不少幼兒園并未為幼兒投保意外傷害險(xiǎn)，或投保的保額較小，賠償數(shù)額不高，導(dǎo)致在事故發(fā)生時(shí)的責(zé)任主要還是由家長(zhǎng)和幼兒園承擔(dān)，增加了雙方的經(jīng)濟(jì)壓力，容易激化矛盾。

幼兒教育中現(xiàn)存問(wèn)題的原因分析

1.對(duì)幼兒教育的地位和性質(zhì)認(rèn)識(shí)有誤目前，我國(guó)對(duì)幼兒教育的重視程度不夠，宣傳力度極為有限，科研深度及科研成果的轉(zhuǎn)化都比較差，相關(guān)的制度和規(guī)范都不甚完善，使得家長(zhǎng)、教師、甚至是幼兒教育機(jī)構(gòu)的管理者對(duì)于幼兒教育的地位、目的以及幼兒應(yīng)該接受什么樣的教育的認(rèn)識(shí)都有偏差。

2.幼兒園收費(fèi)缺乏科學(xué)合理的依據(jù)一方面，我國(guó)的公辦園不允許超成本收費(fèi)，而現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，政府財(cái)政投入有限，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)已明顯不能滿足幼兒園的經(jīng)營(yíng)需求，應(yīng)該適當(dāng)提高。另一方面，我國(guó)將本應(yīng)是公益事業(yè)的民辦教育完全推向市場(chǎng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)其非義務(wù)教育性，由幼兒園自負(fù)盈虧，導(dǎo)致其與公辦園的平等地位得不到落實(shí)，沒(méi)有國(guó)家財(cái)政性的經(jīng)費(fèi)資助以及集體的投入，僅靠市場(chǎng)和家庭購(gòu)買，尚未建立起政府、社會(huì)、家庭共同分擔(dān)的機(jī)制，使得民辦園的競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大。一些幼兒園為了闖出名聲，為了可以聘請(qǐng)較為優(yōu)秀的師資而采取了高起點(diǎn)、高收費(fèi)的策略；另一些平民幼兒園雖然收費(fèi)較低，但是教育環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善，留不住生源，被迫低收費(fèi)營(yíng)運(yùn)，此種現(xiàn)象在村辦園尤為普遍。如此惡性循環(huán)，收費(fèi)自由權(quán)太大，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。政府財(cái)政投入不足，其在市場(chǎng)失靈的地方進(jìn)行宏觀調(diào)控的彌補(bǔ)作用亦未發(fā)揮出來(lái)。

3.對(duì)亂收費(fèi)行為監(jiān)管不力我國(guó)《幼兒園工作規(guī)程》第四十三條規(guī)定：幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專項(xiàng)技能為由，另外收取費(fèi)用。顯然，我國(guó)是禁止興趣班收費(fèi)的。但是，仍然有大量的幼兒園在舉辦各種類型的額外收費(fèi)的興趣班，一方面為滿足家長(zhǎng)需求，另一方面為了增加教師收入。對(duì)此問(wèn)題，相關(guān)部門并沒(méi)有嚴(yán)厲查處，一定程度上縱容了幼兒園的亂收費(fèi)。

4.幼兒意外險(xiǎn)投保率偏低迫于經(jīng)濟(jì)壓力以及一些家長(zhǎng)所存在的饒幸心理，部分家長(zhǎng)認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己子女身上，并不愿為子女投保。

法律完善及分析

1.明確科研機(jī)構(gòu)職責(zé)及科研成果的推廣與應(yīng)用機(jī)制幼兒教育科研機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)之一就是開展幼兒教育科學(xué)研究。立法中應(yīng)明確幼兒教育科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)，這對(duì)于提高幼兒教育科研水平非常重要，并且有助于為幼兒教育提供科學(xué)研究。立法還應(yīng)明確，幼兒教育科研機(jī)構(gòu)另一項(xiàng)重要的任務(wù)就是對(duì)幼兒園教師及幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的錯(cuò)誤的教育觀念，向其宣傳正確適當(dāng)?shù)挠變航逃R(shí)。立法中應(yīng)明確規(guī)定幼兒園與科研機(jī)構(gòu)的交流聯(lián)系制度，進(jìn)行規(guī)范性指引。幼兒園是了解幼兒教育現(xiàn)狀最直接、真實(shí)的地方，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)深入到幼兒園調(diào)研，采集第一手資料，作為幼兒教育研究成果科學(xué)有效的保障；而教育科研機(jī)構(gòu)匯集了大量幼兒教育研究的專業(yè)人才，幼兒園教師應(yīng)將第一線的真實(shí)情況與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，并且到科研機(jī)構(gòu)去接受最新科研成果的培訓(xùn)以加深自己對(duì)幼兒教育知識(shí)的認(rèn)識(shí)，將其應(yīng)用到幼兒教育實(shí)踐中，促進(jìn)幼兒教育的發(fā)展。

2.規(guī)范政府財(cái)政投入機(jī)制目前，我國(guó)還沒(méi)有制定法律層面上的《學(xué)前教育法》或者《幼兒教育法》，導(dǎo)致一些政府部門沒(méi)有給予幼兒教育足夠的重視，尤其在實(shí)施了免費(fèi)義務(wù)教育后，大量的財(cái)力物力人力都投向了義務(wù)教育，對(duì)幼兒教育資源的配置非常匱乏。僅有的一些教育資源都投向了公辦園，使得民辦園現(xiàn)狀困窘，這也是導(dǎo)致民辦園收費(fèi)的混亂重要原因。立法中應(yīng)明確規(guī)定加大政府財(cái)政投入，實(shí)行?？顚Ｓ?。目前我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總量中，幼兒教育經(jīng)費(fèi)所占的比例實(shí)在太小，資金投入是幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本保障，僅僅依靠市場(chǎng)和家庭購(gòu)買，而不明確政府財(cái)政投入方式及數(shù)額，難于支撐幼兒教育事業(yè)的均衡發(fā)展。我國(guó)目前的重要任務(wù)是真正建立起政府、社會(huì)、家庭共同分擔(dān)的機(jī)制，具體規(guī)定加大中央、地方財(cái)政投入的措施，使其得到落實(shí)。我們必須立足于當(dāng)前我國(guó)幼兒教育供給多元化的格局和家庭對(duì)幼兒教育需求差異化的現(xiàn)實(shí)，建立公平合理的公共財(cái)政投入和支出模式，形成切合實(shí)際的政府、社會(huì)、家庭共同分擔(dān)幼兒教育成本的機(jī)制。加大財(cái)政投入的同時(shí)還應(yīng)規(guī)范幼兒投保制度，由于幼兒事故易發(fā)，不少保險(xiǎn)公司望而卻步，若有政府財(cái)政支持，幼兒投保制度將會(huì)更加完善，惠及更多家庭。江蘇省已于2007年實(shí)施由政府投保，這對(duì)我國(guó)總體的幼兒教育是一個(gè)很好的示范，由政府財(cái)政投入支持為幼兒投保，改變主要靠家長(zhǎng)投保的模式，這樣不僅能擴(kuò)大投保范圍，適當(dāng)加大保額，還能減輕家長(zhǎng)和幼兒園在幼兒發(fā)生意外事故時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.加強(qiáng)政府對(duì)幼兒園的管理制定科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)費(fèi)用途進(jìn)行監(jiān)督。首先，公辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間過(guò)早，已不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法滿足幼兒園現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)需求，政府應(yīng)重新對(duì)幼兒教育成本進(jìn)行分析，綜合考慮各方面的因素，制定科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足公辦園的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求；其次，民辦園沒(méi)有嚴(yán)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)盡快制定民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范其收費(fèi)，減少高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象。最后，加大力度治理幼兒園“費(fèi)外有費(fèi)”的現(xiàn)象。培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛(ài)好，發(fā)展幼兒各種潛在的天賦本應(yīng)是幼兒園的職責(zé)之一，應(yīng)當(dāng)是幼兒園所提供的教育服務(wù)的基本內(nèi)容，其費(fèi)用應(yīng)被包含在征收的保教費(fèi)中，而不應(yīng)該單獨(dú)收取。我國(guó)是禁止興趣班額外收費(fèi)的，但是，還是有大量的幼兒園在舉辦各種類型的興趣班，以增加教師收入，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此問(wèn)題的監(jiān)管，盡快整治此類現(xiàn)象。

作者：楊強(qiáng)單位：太原科技大學(xué)法學(xué)院西山煤電斜溝煤礦