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摘要:經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給教育帶來了改革的勢頭，而做為教育先驅(qū)的高校，更是無可避免的要進(jìn)行教育革新和擴(kuò)招，面對著逐年增加的學(xué)生，使高?；窘ㄔO(shè)問題成為了近幾年社會的熱點，自黨的十八大以來，反腐倡廉工作提上了日程，做為焦點的高校基建工程內(nèi)部審計也被推到了浪頭，雖然在工作中也取得一些長足的進(jìn)步與發(fā)展，但也出現(xiàn)一些相關(guān)審計問題，如何找到問題所在，掃清困難，排除障礙，是擺在我們面前亟待解決又迫在眉睫的問題。

關(guān)鍵詞:高?；üこ虄?nèi)部審計內(nèi)審問題

高校內(nèi)部審計是一項相對很特殊的內(nèi)部管理方法和控制手段，其審計的目的就是在監(jiān)督、監(jiān)管和審核下，讓其它建設(shè)部門和別人把某項建設(shè)或是某一部分工作按照制度和規(guī)章的規(guī)定做好，落實。按照國家相關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定，高校內(nèi)部的審計人員有依法審核本校內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)項目的責(zé)任和權(quán)利，但往往高校的側(cè)重點是教學(xué)和科研，對于基建工程的審計工作經(jīng)驗不足，實踐能力不強(qiáng)，內(nèi)部審計人員又少，審計力量薄弱，雖然在整體工作中也既得了一定的成效，但隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，很多不良現(xiàn)象也相繼滋生，高校這塊圣潔的土地也未能幸免，尤其是高校的基本建設(shè)工程更是炙手可熱爭搶之地，在不同程度上給高?；üこ虄?nèi)部審計制造了障礙，使之也出現(xiàn)了不同的問題。

一、目標(biāo)定位問題

高校建設(shè)項目內(nèi)審主要是為了保障和促進(jìn)建設(shè)項目可以按照規(guī)定和程序，高質(zhì)量、高效率、有速度地進(jìn)行。但在內(nèi)審之中高校往往會把工程項目的造價與內(nèi)審工作相結(jié)合，混淆了效益和造價，質(zhì)量與工速之間的概念，而且也把內(nèi)審工作標(biāo)的定位偏差，在整個高?；▋?nèi)審工作中建設(shè)項目本身的質(zhì)量審查是一方面，更為重要的是對于高構(gòu)基建管理工作的審查，以及管理質(zhì)量和效果的審查才是重要的方面，而當(dāng)前的基建內(nèi)審?fù)话褜徍说墓ぷ髦匦姆旁诹斯こ藤|(zhì)量和決算的審查上，勢必會擾亂高?；üこ虄?nèi)審工作的定位方針，內(nèi)審定位偏離，掃尾也會導(dǎo)致審計人員工作方向錯亂，審計職能作用缺失，審計形式單一，更不用談審計工作之后，如何提出客觀的、指導(dǎo)性及建設(shè)性建議了。

二、獨立缺乏問題

高校的審計機(jī)構(gòu)和部門一般成立都較晚，甚至有一些高校還沒有自己相對獨立的審計部門，即便是部門的設(shè)置，但是就高?；üこ踢@方面往往就沒有專門的科室和專屬審計人員，筆者為了調(diào)查這一現(xiàn)象，隨機(jī)對全國的100所高校進(jìn)行抽查，選取了其中的50所學(xué)校做為對象，通過這一調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)幾個問題，有一些很著名的高校審計部門在網(wǎng)上的主頁都不存在，更不用說如何對外公開審計數(shù)據(jù)和結(jié)果了，甚至有一些高校雖然設(shè)置了審計部門或處室，但是往往會與政府的紀(jì)檢機(jī)聯(lián)合辦工，再者，一些相對較小的，或是知名度不高的高校，其自己專有的審計部門的比率就越小，和政府紀(jì)檢機(jī)構(gòu)合辦的比例就越大。這些現(xiàn)象不僅僅使高校自己的審計工作不能相對較為靈活的開展，有時還會和其它聯(lián)合辦工單位的審計工作混淆，再加之政府紀(jì)檢單位的審計工作本來就業(yè)務(wù)繁重，往往對于高?；üこ踢@邊的審核工作就會拖延和放緩，時效性就相對較差、工作效率也不會很高。

三、審計環(huán)境問題

目前，我國建筑市場非常繁榮，并且發(fā)展也基本成形，由業(yè)主、承包商、監(jiān)理這三大建筑工程主體組成。面對著如繁雜的建筑行業(yè)市場，高校基建工程內(nèi)部審計和管理也形成了對這三方有針對性的監(jiān)督和審核系統(tǒng)，像建筑、學(xué)校管理、社會監(jiān)理、審計部門以及其它外部系統(tǒng)等五大系統(tǒng)，而這五大系統(tǒng)就構(gòu)成了高?；üこ虒徲嫻ぷ鞯闹饕蟓h(huán)境。當(dāng)下，這一環(huán)境卻不容樂觀。首先是高校監(jiān)管不完善，部門人力薄，審計任務(wù)重，監(jiān)管不能全面顧及，所以導(dǎo)致了一定程度上的建設(shè)質(zhì)量問題和管理疏松問題，再加之一些審計人員專業(yè)性不強(qiáng)，責(zé)任心又差，人浮于事，審計只走走形式，看看表面，更有甚者職業(yè)操守低，與施工方相互勾結(jié)，使審計結(jié)果虛假。其次，建筑市場紊亂，大部分的建筑行業(yè)都呈現(xiàn)出低糜肯瓶頸態(tài)勢，同業(yè)間競爭惡劣，壓價造價，在一定程度上給工程的質(zhì)量造成了隱患，間接地?fù)p害了高校師生的基本利益。最后有一些社會監(jiān)理單位或是監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全，而國家對這方面要求又沒有提上日程，大部分監(jiān)理公司都是掛靠單位，監(jiān)理市場混亂，監(jiān)理人員參差不齊、松散、素質(zhì)不高，也給本來就不樂觀的內(nèi)審環(huán)境又雪上加霜。

四、制度缺失問題

制度永遠(yuǎn)都是實踐的方向和指示旗，只有健全的制度才能確保前進(jìn)的正確性和時效性。可是當(dāng)下，我國高校基建工作內(nèi)部審計制度不健全同，缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，使本來就是新生事物的高?；▋?nèi)審方向盲目。筆者對述抽選的50所高校，再次進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無論哪所高校者相應(yīng)的制訂出符合本校特點的一些內(nèi)審規(guī)章制度，但就統(tǒng)計來看在全程跟蹤，質(zhì)量監(jiān)控，審計公示等方面制度還相對薄弱，再加之，高校的這些工程內(nèi)審制度的制訂一般都以國家的審計制度和上級部門的要求而草擬出來的，其系統(tǒng)性、客觀性和獨特性有隙可尋。

五、審計質(zhì)量問題

最后，內(nèi)審工作的優(yōu)劣程度、規(guī)模范圍、側(cè)重重點、客觀科學(xué)、真實正確、完整全法等因互都決定著整個高校基建工程內(nèi)審工作結(jié)果。而目前我國高校基建工程審計質(zhì)量問題卻不容忽視。首先是內(nèi)容不全面，重點太局限，工程建設(shè)一般包括著像招標(biāo)、立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工管理、收工結(jié)算等等過程，但往往高校通常會把收工結(jié)算做為重點進(jìn)行審計，只注重資金的流向和材料的使用，其它過程和審計步驟并沒有列入重點審計項目。再者，審計工作前，資料收集不全面，資料正確性和真實性也有待考查，審計計劃也不完善，后期跟蹤不及時等問題也層出不窮。

參考文獻(xiàn):

[1]霍志杰.內(nèi)部審計質(zhì)量控制與操作規(guī)程[M].天津:天津大學(xué),2008

[2]孫建瑞.高校基建工程審計方式的三個轉(zhuǎn)型[J].中國內(nèi)部審計,2006

作者：郭曉東 單位：吉林大學(xué)