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摘要：電力工業(yè)作為國民經濟發(fā)展以及社會發(fā)展進步的支撐產業(yè)，在國計民生中占據重要地位。如何保證高效率長時間的安全穩(wěn)定地供應電力是電力工業(yè)面臨的首要問題。分析電力安全風險管理中存在著的問題，幫助降低電力作業(yè)中的危險系數，在系統(tǒng)綜合分析其安全影響因素后各個擊破，減輕甚至做到杜絕安全事故的發(fā)生。文章通過分析電力安全風險管理中存在的問題并提出了相應的對策分析，為電力行業(yè)的安全管理工作提供相應參考。

關鍵詞：電力行業(yè)；風險因素；安全管理；對策探究

電力行業(yè)作為宏觀經濟發(fā)展的基礎行業(yè)，是經濟社會發(fā)展的動力和源泉。電力行業(yè)的生產安全問題不僅關系到國家經濟的持續(xù)發(fā)展，在人民生活安居樂業(yè)方面也占據舉足輕重的地位。目前我國電力行業(yè)的安全管理仍然存在著管理片面化，體系不完善，操作不規(guī)范等問題。這些問題的出現(xiàn)一方面增加了電力行業(yè)的風險管理因素，另一方面也制約了我國電力行業(yè)的發(fā)展與進步。

1安全風險管理的簡述

安全風險管理是指分析識別企業(yè)在生產經營過程中可能存在的危險因素以及對企業(yè)生產經營活動產生不利影響的因素，再運用定量以及定性等的分析方法確定風險的性質和大小。通過對風險控制的重要性進行排序采取相對應的輕重緩急的風險控制措施，達到改善企業(yè)安全生產環(huán)境以及降低企業(yè)安全事故發(fā)生率的目標。

2電力安全風險管理中存在的問題

2.1電力行業(yè)內部因素導致的風險管理問題

電力行業(yè)內部普遍存在著以“安全為主，預防為主”的指導方針。在電力行業(yè)的生產過程中也存在著各種各樣的規(guī)章制度幫助員工們規(guī)范操作，降低操作風險導致的安全事故。但普遍而言，電力行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員的安全意識仍然不甚明晰，企業(yè)內的安全職責的劃分與落實也不徹底，在電力企業(yè)的生產過程中出現(xiàn)的習慣性違章也難以根本杜絕。這些以預防為主的措施不能徹底貫徹落實，增加了電力企業(yè)的安全隱患，是造成電力行業(yè)安全風險管理問題的主要方面之一。其次，電力行業(yè)內部的管理人員的安全管理工作也存在不同程度的疏漏。設備的檢修記錄不完整，設備檔案的記錄與保管不善也相應會帶來電力企業(yè)的風險管理的問題。最后，電力行業(yè)的風險管理存在片面性。往往只抓住生產過程中某一個導致風險的小因素做集中處理，而沒有從企業(yè)的流程，全方位系統(tǒng)地看待風險管理。事實上，電力企業(yè)的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題可能會導致整個的企業(yè)癱瘓。因而在對待風險管理問題上，應系統(tǒng)性全方位的看待解決問題。

2.2電力的現(xiàn)實需求量與安全生產之間的矛盾

經濟的快速發(fā)展對電力的需求量提出了更高要求，傳統(tǒng)的電力供電的結構與方式的弊端逐漸出現(xiàn)，難以滿足新形勢下巨大電力量的供應。另一方面，人民日常生活對電力供應的依賴性愈發(fā)增強，因而對供電的可靠性與持續(xù)性提出了更高的標準。其次，由于電網建設數量的增加以及規(guī)模的擴大在電力安全管理方面也需要相應增大投入。對電力基礎設施的質量檢測，對施工器械的維護與調整以及對電力現(xiàn)場的安全控制等都需要加強相關工作。綜合而言，快速發(fā)展的電力需求要求更高的硬件設施，對電力安全生產管理等也帶來了較大壓力。

2.3電力體制改革對風險管理的影響

電力體制改革的相關配套文件的，標志著我國電改工作進入了落地實施階段。改革文件對推進輸配電價、電力市場的建設以及電力交易機構的組建和運行等方面做了全面和系統(tǒng)的安排和部署。確保我國電力體制改革的風險在政府與企業(yè)的可控范圍之內，在一定程度上擴大了風險管理的范圍，增加了安全風險的不確定因素。

3風險管理對策探究與分析

3.1建立安全事故的應急處理機制

從國家的角度來講，建立安全事故的應急處理機制十分有必要。國家可以頒布對電網事故做應急處理的相關法律文件，加大對應急救援預案的制訂、啟動、管理等工作的投入。通過這種應急機制的預警功能幫助企業(yè)降低安全事故的概率。從企業(yè)內部的角度看，目前我國的電網系統(tǒng)日益復雜，電力安全事故的發(fā)生情況千變萬化，對事先確定恢復步驟帶來了難度。因而統(tǒng)一研究，確定事故的恢復處理是第一原則。電力企業(yè)應制定和規(guī)定在事故發(fā)生后，由上級的調度中心統(tǒng)一指揮，按企業(yè)電力恢復原則采取有序操作的規(guī)定和辦法。電力企業(yè)的事故應急預案以及“黑啟動”方案應采取從上到下逐級編制的方法，并申報電力有關部門和其上級調度機構，進而由電力有關部門和上級調度機構對電力安全事故制定統(tǒng)一部署事故恢復的原則。

3.2對電力企業(yè)的組織機構進行結構優(yōu)化并明確其責任范圍

對組織結構的優(yōu)化設計是在明確分析并確立了電力企業(yè)的基本目標與宗旨的基礎上，需要明確電力企業(yè)的基本戰(zhàn)略與核心能力，進而對企業(yè)的組織結構進行優(yōu)化。通過明確各個部門使命和職責，運用權利三角形，注意權與利的對等，進行崗位設置以及職責和人員的編制，建立起企業(yè)的權力體系。其次還需要明確企業(yè)組織決策以及沖突解決的規(guī)則，幫助電力企業(yè)建立內部協(xié)調以及控制機制，有效降低企業(yè)安全風險事故的發(fā)生。

3.3加強風險管理的教育和培訓

風險培訓主要是指對電力企業(yè)的員工做定期安全教育和培訓。在風險管理的五個步驟中，風險培訓首當其沖。通過對員工進行安全風險的培訓與教育加強其安全防范意識，提高員工對安全風險管理的重視程度。安全風險培訓的主要內容包括：首先是對員工的安全思想教育，這是安全風險教育的基礎也是其核心；其次是對員工普及電力安全知識和專業(yè)技能教育，如一些一般性的生產技術知識、基本的電力安全技術知識以及各個崗位的安全技術知識等；然后還可以對員工進行事故案例教育，教訓往往比經驗具有更沉重的意義；最后是變換工種時的安全教育，幫助員工了解不同工種在進行工作操作時應注意到的安全風險問題。

3.4提高電力設備的管理水平

目前我國電力企業(yè)內的電力設備的生產管理常常受到行政干預，對電力設備的管理程序也不規(guī)范，缺乏相應的規(guī)范對電力設備的管理做指導和約束。在這種情況下極容易出現(xiàn)設備秩序混亂，違規(guī)行為普遍，管理效果差的情況。對電力企業(yè)的資本控制帶來了不利影響。在電力設備的管理過程中，需要轉變原來的傳統(tǒng)觀念，將以修為主的觀念轉變?yōu)橐怨芾頌橹鞯睦砟?，對電力設備的管理樹立以維護保養(yǎng)為優(yōu)先的理念。同時調動員工在電力設備維護與管理方面的積極主動性。其次，通過對企業(yè)電力設備的性能和結構參數的分析掌握其簡單故障的處理措施，做到現(xiàn)實意義的設備自主維護與管理。另一方面也需要注意對電力企業(yè)的物資采購以及使用等方面進行專門化的管理，幫助提高企業(yè)物料以及電力設備的利用率。

4結語

目前我國龐大且高速運轉的電網承擔著遠距離并且大容量的輸送電能的任務，因而需要保持用電與發(fā)電的平衡，保證電網的安全性能與穩(wěn)定性能。電力行業(yè)必須開展全面風險管理，建立安全風險管理的長效機制，運用科學有效的風險管理的方法，從系統(tǒng)性的角度降低電力行業(yè)的安全風險，以促進電力企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和社會生產力的持續(xù)進步。

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作者：丘秋香 單位：廣東電網惠州龍門供電局