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【摘要】伴隨我國電力工程建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，電力配網(wǎng)工程建設(shè)要求日趨精益化，配網(wǎng)工程由于點(diǎn)多面廣，工程外部協(xié)調(diào)和項目內(nèi)部管理所面對的情況都較為復(fù)雜，想要提高電力配電網(wǎng)工程的管理效率，抓好質(zhì)量、安全、進(jìn)度及投資的管控，就需要在規(guī)劃設(shè)計、工程施工等環(huán)節(jié)通過精益化的管理來提高電力配網(wǎng)工程的建設(shè)效率。基于此，本文主要對電力配網(wǎng)工程規(guī)劃設(shè)計、工程施工階段的精益化管理進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；配網(wǎng)工程；精益化管理

0前言

電力配網(wǎng)工程主要是指電力企業(yè)投資的20kV及以下配電網(wǎng)一次設(shè)備、二次設(shè)備及其附屬設(shè)施直接相關(guān)的建設(shè)工程項目。由于電力配網(wǎng)工程建設(shè)具有點(diǎn)多面廣、參建單位多、外部環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，為了確保電力配網(wǎng)工作的順利開展，需要解決以往粗放式管理模式下遇到的規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量不足、物資管控不到位、施工階段遺留問題較多影響投產(chǎn)等問題，應(yīng)用精細(xì)化管理理念、方法和措施，讓電力配網(wǎng)工程的建設(shè)更加規(guī)范、高效。由此可見，對電力配網(wǎng)工程精益化管理進(jìn)行探究具有重要的現(xiàn)實意義。

1建設(shè)初期規(guī)劃設(shè)計的精益化管理

在精益化管理理念下，在對電力配電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，需要著重對可研、設(shè)計的深度和交付成果的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)管控，避免后續(xù)出現(xiàn)重大設(shè)計變更和顛覆性的方案修改。

1.1規(guī)劃可研階段的精益化管控。配網(wǎng)工程項目可行性研究內(nèi)容深度應(yīng)滿足國家、行業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求，可研報告需確定接入系統(tǒng)方案、建設(shè)規(guī)模，建議投產(chǎn)時間，落實選址和相關(guān)的線路路徑方案，提出項目采取的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案，并合理評估項目經(jīng)濟(jì)性，得出項目投資估算。為實現(xiàn)可研階段的精益化管控，同時為便于后續(xù)設(shè)計工作的快速高效推進(jìn)，在可研報告編制時，可按照初設(shè)階段的深度要求開展。建設(shè)方案方面，除了確定可研階段基本的選址選線方案?？蛇M(jìn)一步加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，與工程建設(shè)所涉及的土地權(quán)屬單位、個人以及地方政府等就相關(guān)電力設(shè)施選址坐標(biāo)、通道走廊的具體通道進(jìn)行進(jìn)一步明確，出具相應(yīng)的控制性坐標(biāo)平面圖、桿位明細(xì)表以及斷面圖，并讓相關(guān)單位予以書面確認(rèn)，避免后續(xù)實施階段出現(xiàn)重大變化，影響工程的推進(jìn)。

1.2設(shè)計階段的精益化管控。在前期可研工作質(zhì)量得到有效管控的基礎(chǔ)上，設(shè)計階段著重對設(shè)計深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，主要管控設(shè)計成果內(nèi)容的完整性以及是否嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行，設(shè)計深度要求如表1所示。在做好可研、設(shè)計精益化管控的基礎(chǔ)上，才有條件做好工程的投資管控，使工程投資估算、工程預(yù)算更加精準(zhǔn)，從而使工程建設(shè)資金在預(yù)期范圍之內(nèi)，這也是配網(wǎng)工程規(guī)劃設(shè)計階段管控的重點(diǎn)。

2配網(wǎng)工程施工階段精益化管理

2.1施工準(zhǔn)備階段的精益化管理。工程施工前期需要開展精益化的準(zhǔn)備工作來確保電力配網(wǎng)工程的整體推進(jìn)效率和工作質(zhì)量。2.1.1資源保障管控。首先是要確保各參建單位的資源保障合理到位，具體來說就是要全面做好人員、車輛、施工機(jī)具、乙方采購物資等資源的到位。設(shè)計單位應(yīng)該在工程建設(shè)所在地設(shè)置工代，監(jiān)理單位、施工單位必須按照配網(wǎng)項目的管理單元（如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或縣、區(qū)）成立項目部，配置相應(yīng)的人手。在工程實施過程中，要盡可能做到“定點(diǎn)定人”，避免頻繁更換班組及人員，從而對工程延續(xù)性造成影響。各施工單位應(yīng)提前做好人員培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)過程中以施工中常見問題、技術(shù)難點(diǎn)、規(guī)章制度、施工操作技能等為主，從而有效提高施工人員的專業(yè)技能以及綜合素養(yǎng)[2]。針對現(xiàn)場使用的大型設(shè)備，則要對其予以維護(hù)與保養(yǎng)，降低施工設(shè)備故障的發(fā)生概率，在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工[3]。2.1.2開工報審管控。為確保工程施工階段各項工作的順利開展，應(yīng)嚴(yán)格對開工條件進(jìn)行審核把關(guān)。重點(diǎn)管控內(nèi)容應(yīng)包括：①施工圖的審查、交底已完成，施工組織設(shè)計已批準(zhǔn)；②完成征地、拆遷工作，四通一平、線路工程復(fù)測等工作已完成；③監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則已審批，監(jiān)理工程師已到位；④主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨，所需材料已落實來源和運(yùn)輸條件；⑤各項施工管理制度和相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書已制定并審查合格，施工技術(shù)交底已進(jìn)行；⑥施工單位人員持證上崗已到位，特種作業(yè)人員能滿足施工需要；⑦施工機(jī)械、計量器具、檢測儀表及施工設(shè)備檢驗合格并已到場；⑧進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的準(zhǔn)備已到位；⑨分包單位資質(zhì)審查合格。無論是資源保障的管控還是開工報審的管控，都必須按照精益化的管控要求，監(jiān)理相應(yīng)的流程、臺賬和表單進(jìn)行檔案化管理，確保相關(guān)要求的可控性和可追溯性。

2.2配網(wǎng)工程施工階段的精益化管理。2.2.1安全管理方面。按精益化的管理思路嚴(yán)格落實安全管理“四步法”（風(fēng)險評估與控制、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工作業(yè)票、站班會），加強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險管控。施工單位應(yīng)根據(jù)項目具體情況對施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行差異化分析，完成項目安全風(fēng)險分析表，確定風(fēng)險等級，制定切實可行的安全風(fēng)險控制措施，消除或降低安全風(fēng)險。同時，施工單位應(yīng)有效開展“站班會”，對參加作業(yè)人員進(jìn)行“三交”（交任務(wù)、交技術(shù)、交安全）、“三查”（查設(shè)備機(jī)具、查人員到位、查作業(yè)環(huán)境），落實安全風(fēng)險控制措施后方可開工作業(yè)。在施工過程中各參建單位都要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為及安全隱患進(jìn)行整改閉環(huán)、跟蹤處理和統(tǒng)計分析。2.2.2質(zhì)量管理方面。由于配網(wǎng)工程數(shù)量較多，點(diǎn)多面散，為提高質(zhì)量管控效率，可推行典型樣板工程，施工單位結(jié)合配網(wǎng)工程項目批次、類型、地域等不同，按照精益化的質(zhì)量管控要求分別完成一個樣板工程，并以樣板工程為標(biāo)準(zhǔn)，要求各施工班組復(fù)制樣板工程工藝水平，達(dá)到提高整體施工工藝水平的目標(biāo)。在工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管控上，要充分參考電力及工程建設(shè)行業(yè)主管部門、電力企業(yè)等頒發(fā)的《工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊》《配網(wǎng)工程精益化施工工藝質(zhì)量控制手冊》等文件，由監(jiān)理單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按照圖冊、手冊標(biāo)準(zhǔn)控制工藝質(zhì)量，持續(xù)提高配網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量水平。

3進(jìn)度管理方面

一方面要加強(qiáng)項目策劃和資源統(tǒng)籌投入，各施工單位要根據(jù)實際需要及時增加資源投入，做到“人、財、物”與進(jìn)度計劃相匹配。另一方面由于配網(wǎng)工程項目停電協(xié)調(diào)等工作較為復(fù)雜，要做到配網(wǎng)項目均衡有序投產(chǎn)，各施工單位要根據(jù)項目復(fù)測情況，編制切實可行的施工三級進(jìn)度計劃，合理安排項目開工投產(chǎn)時間，分散工作任務(wù)，做到全年均衡有序投產(chǎn)，避免各配網(wǎng)工程在某一時間段內(nèi)集中投產(chǎn)。此外，各參建單位要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，牢牢抓住上半年雨季前的黃金施工期，加快組織實施，確保按照電網(wǎng)企業(yè)的投資計劃和任務(wù)安排開展建設(shè)。

4投資管理方面

為確保投資可控，同時提高工程結(jié)算的效率，盡可能推行單項工程結(jié)算，按照單項工程資料完備，完工一個單項工程、結(jié)算一個單項工程的要求進(jìn)行管理，這就要求施工單位在項目實施全過程嚴(yán)格執(zhí)行單項工程精益化管理，尤其重視物資領(lǐng)用按單項工程管理，在單項工程竣工投產(chǎn)后，業(yè)主項目部、監(jiān)理單位、施工單位共同清理核對竣工工程量和物資使用量，對多領(lǐng)用的物資及時辦理調(diào)撥手續(xù)。投資精益化管控中的一個重要環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)設(shè)計變更的管理，監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)依據(jù)施工復(fù)測情況參與施工圖設(shè)計評審，減少后續(xù)施工過程中設(shè)計變更。對于因深度要求不達(dá)標(biāo)或現(xiàn)場實際發(fā)生變化，不能按照設(shè)計圖進(jìn)行施工的單項工程，要按照要求及時發(fā)起設(shè)計變更流程，確保先變更出圖，再按圖實施，確?！皥D實相符”。

5結(jié)語

電力配網(wǎng)工程的管理環(huán)節(jié)較多，涉及工程規(guī)劃、可研、設(shè)計、采購、施工、驗收、投產(chǎn)、質(zhì)保等多個環(huán)節(jié)，其中抓好配網(wǎng)工程規(guī)劃設(shè)計階段和施工階段的精益化管控尤為重要，規(guī)劃設(shè)計是配網(wǎng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)，施工階段是配網(wǎng)工程建設(shè)的關(guān)鍵，只有抓好上述兩個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的精益化管控，才能實現(xiàn)配網(wǎng)工程整體建設(shè)的規(guī)范性、協(xié)同性、高效性。所以，在配網(wǎng)工程建設(shè)過程中，相關(guān)人員要加強(qiáng)對電力配網(wǎng)工程精益化管理的認(rèn)識，尤其是在規(guī)劃建設(shè)初期、施工階段段進(jìn)行精益化管理，并且在實踐中不斷積累經(jīng)驗，完善相關(guān)管理體系，從而促進(jìn)配網(wǎng)工程建設(shè)得到更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:沈銳 單位:云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司昆明供電局