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實(shí)施成本控制將有利于提高職工鉆研技術(shù)的積極性，促使企業(yè)管理者準(zhǔn)確了解企業(yè)在項目成本控制方面的真實(shí)情況，也有利于企業(yè)在宏觀上對工程項目的成本管理水平進(jìn)行考核與控制。應(yīng)對市場環(huán)境變化的要求目前，我國許多電力施工企業(yè)采用某種控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法后基本上在較長時間內(nèi)保持不變，忽視了市場環(huán)境對成本控制的影響?？陀^現(xiàn)實(shí)表明，企業(yè)自身的不斷發(fā)展以及其外部環(huán)境的不斷變化都可能導(dǎo)致企業(yè)原先所采取的控制方法和控制標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀不相適應(yīng)。因此，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為確保所采用的標(biāo)準(zhǔn)能夠合理有效，應(yīng)根據(jù)自身的具體情況確定相對合理的期間，對企業(yè)自身所采用的各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性和符合性評審。

提高項目相關(guān)人員整體素質(zhì)和責(zé)任感的要求電力施工技術(shù)管理人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到電力施工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。從日常工作情況來看，部分電力施工管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)頭腦，偏重于完成施工任務(wù)；部分電力工程施工技術(shù)管理人員不熟悉合同條款，有的甚至從未看過合同，對合同缺乏必要的了解，缺乏維權(quán)保護(hù)意識；個別施工管理人員不負(fù)責(zé)任，對現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的工程量不加測量，憑自己估算，造成變更、簽證工程量不準(zhǔn)確，加大了外包工程的結(jié)算費(fèi)用；個別施工管理人員對新的技術(shù)方法不能及時掌握、應(yīng)用。通過實(shí)施成本控制，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，制訂相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，有利于提高電力施工技術(shù)管理人員的整體素質(zhì)。

應(yīng)對施工過程中環(huán)環(huán)相扣的要求工程正常施工過程中，施工現(xiàn)場的情況多種多樣，施工變更經(jīng)常發(fā)生，由此發(fā)生的價款也成為工程造價的組成部分。在電力工程結(jié)算中往往出現(xiàn)這樣的情況：已在施工過程中作了設(shè)計變更，由于書面的變更聯(lián)系單不能及時發(fā)送到負(fù)責(zé)結(jié)算的人員手中，企業(yè)往往沒有把設(shè)計變更費(fèi)用增加部分計算在結(jié)算總價內(nèi)而減少應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用。因此，工程施工過程中，無論因何種原因出現(xiàn)變更，相關(guān)部門或人員應(yīng)及時出具工程施工變更聯(lián)系單并報經(jīng)監(jiān)理、甲方簽證工程量及價款。由于開發(fā)商原因造成工期延誤以及損失的應(yīng)及時辦理書面相關(guān)簽證手續(xù)。由于不可抗力的原因，導(dǎo)致工程停工的應(yīng)及時進(jìn)行工期變更簽證。實(shí)施成本控制能夠促使相關(guān)人員重視工程變更項目的管理，前后銜接，避免拖延過后補(bǔ)簽，真正做到施工過程中的環(huán)環(huán)相扣。

進(jìn)行經(jīng)營環(huán)節(jié)全過程成本控制，加強(qiáng)成本管理創(chuàng)新

1.重視工程造價資料積累，提高預(yù)算管理水平對電力施工企業(yè)來講，工程造價資料的搜集、分析與處理對預(yù)算管理有舉足輕重的作用。大多數(shù)工程在招標(biāo)階段還無法提供詳細(xì)的工程量清單，只能根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征，借用以往類似工程的造價資料進(jìn)行輸電線路的工程造價指標(biāo)。為此，如何保證工程造價資料的真實(shí)性、合理性就顯得格外重要。工程造價資料雖不具有法定性，但要真正實(shí)現(xiàn)它的使用價值就必須求講質(zhì)量。資料積累工作不僅僅是原始資料的搜集，還必須經(jīng)過加工、整理。為保證資料的真實(shí)性，資料的搜集就不能僅停留在設(shè)計概算和施工圖預(yù)算上，還必須立足于電力施工企業(yè)以往工程的投標(biāo)價、合同價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、竣工決算等資料；為保證其合理性就必須將竣工決算價與投標(biāo)價、合同價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價進(jìn)行分析對比，去粗取精，去偽存真，使造價資料能真實(shí)反映企業(yè)的施工能力和管理水平。施工預(yù)算是項目成本目標(biāo)，編制合理的施工預(yù)算可根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)力量和管理水平、原材料市場價格變化等因素進(jìn)行分析，也可制訂內(nèi)部施工定額，同時還要編制施工管理費(fèi)用支出預(yù)算，最終形成具有競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價。

2.加強(qiáng)業(yè)績考核力度，建立和完善責(zé)任成本中心建立和完善工程項目成本控制體系的管理創(chuàng)新，更好地運(yùn)用項目經(jīng)理制。項目經(jīng)理對工程項目的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人、各個管理層面和施工班組參與其中的成本管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都有一定的成本管理內(nèi)容。從項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場管理人員都必須落實(shí)成本管理責(zé)任、明確職責(zé)。成本控制體系應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展和需要及時調(diào)整、完善。工程成本管理是一個全員全過程的管理，必須不斷完善成本控制體系，進(jìn)而計算出完成項目的最低總成本，確保項目整個活動過程的費(fèi)用控制在總成本范圍之內(nèi)。建立責(zé)任成本中心，形成全方位、全過程、全員參與的項目成本管理格局，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度、獎罰分明，通過分解項目成本指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高電力施工企業(yè)的整體管理水平。

3.加強(qiáng)經(jīng)營過程管理，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)能力，不斷提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合是企業(yè)開源節(jié)流的主要途徑，因此應(yīng)依靠科技進(jìn)步，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)技術(shù)能力。積極開展施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)和鼓勵全體員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、鉆研技術(shù)、科技創(chuàng)新的良好風(fēng)氣；積極開展技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝，提高勞動者的技術(shù)裝備水平、操作熟練程度，從而全面提高項目施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高施工項目的科技管理水平，通過各種新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用降低施工中的技術(shù)成本。

4.加快竣工結(jié)算，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理應(yīng)收賬款是企業(yè)在經(jīng)營過程中因?qū)ν赓d銷產(chǎn)品、材料、提供勞務(wù)等業(yè)務(wù)，由于各種原因而沒有向?qū)Ψ郊皶r收取的款項。它是企業(yè)的一項重要流動資產(chǎn)。企業(yè)在采取賒銷方式開展經(jīng)營、創(chuàng)造效益的同時也會因持有應(yīng)收賬款而付出一定的代價，主要包括機(jī)會成本、管理成本、壞賬成本等。管理不當(dāng)損失的不僅是利潤，投入的成本也將化為烏有，直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展。因此加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的回收比其他生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的節(jié)約、控制更值得引起管理層的重視。電力施工企業(yè)在經(jīng)營效益逐年增長的同時也產(chǎn)生了大量的應(yīng)收賬款，有的回收難度越來越大，直接影響著企業(yè)的資產(chǎn)安全和資金運(yùn)營能力，極易造成企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，導(dǎo)致虛盈實(shí)虧等現(xiàn)象，損失了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。（1）應(yīng)收賬款清收不利的原因分析。1）企業(yè)負(fù)責(zé)人重視不夠。很多企業(yè)負(fù)責(zé)人只重視效益總量，完成利潤指標(biāo)是他們關(guān)心的重點(diǎn)，對少量未收款的業(yè)務(wù)不夠重視，甚至因干部調(diào)整，下一任對上一任形成的欠款催收力度不強(qiáng)。2）往來賬核對不及時。各單位對形成的應(yīng)收賬款不能定期核對，一方面造成本單位賬款回收工作被忽視，另一方面可能因核對不及時造成應(yīng)收款項超出法律時限，失去法律保護(hù)。3）考核機(jī)制不健全。目前部分企業(yè)雖然制定了較為完備的考核辦法，但沒有具體量化到個人，存在獎金大家拿、罰款平均攤的現(xiàn)象，造成員工收賬積極性不高。（2）具體措施。1）健全內(nèi)部控制制度。企業(yè)的應(yīng)收賬款是一項高風(fēng)險性的資產(chǎn)，從其產(chǎn)生到終止不僅受本單位的催收、財務(wù)核算、主管部門等各個環(huán)節(jié)的影響，還與對方資信狀況、財務(wù)背景、社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等因素密切相關(guān)，最大限度地收回應(yīng)收賬款不是簡單的愿望反映，必須有一套完善的控制制度相配合，以達(dá)到控制自己、激勵對方的目的。針對施工類企業(yè)的實(shí)際，大致可設(shè)置如下制度。2）明確關(guān)鍵控制點(diǎn)。應(yīng)收賬款伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的開展而遍布經(jīng)營行為全過程，從重要性分析企業(yè)應(yīng)在幾個關(guān)鍵點(diǎn)做好控制。一是應(yīng)收賬款管理環(huán)節(jié)：企業(yè)核算員對應(yīng)收賬款進(jìn)行專門管理，動態(tài)反映往來賬的回收情況，定期將應(yīng)收賬款清理進(jìn)度提醒相關(guān)責(zé)任人，負(fù)責(zé)與財務(wù)人員對應(yīng)收賬款的定期聯(lián)絡(luò)，避免應(yīng)收賬款管理真空。二是財務(wù)核算環(huán)節(jié)：及時登記賬務(wù)，每月將賬面列示的應(yīng)收賬款余額通報企業(yè)有關(guān)部門，提出核算過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促與客戶對賬。三是企業(yè)負(fù)責(zé)人控制環(huán)節(jié)：制訂應(yīng)收賬款回收措施和目標(biāo)，進(jìn)行收賬分工，定期召集有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)度，建立獎罰機(jī)制，提高員工的回款積極性。3）加快竣工結(jié)算的速度。一是做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔。合同條款對工程竣工驗(yàn)收應(yīng)有十分明確的界定。在達(dá)到竣工決算狀態(tài)，項目部門應(yīng)及時將有關(guān)決算資料提報預(yù)算部門，對中標(biāo)預(yù)算、材料實(shí)際耗用、人工費(fèi)用等進(jìn)行分析、比較、查找漏缺項，確保工程竣工決算的正確性、完整性。二是建立有效的應(yīng)收賬款管理體系，及時調(diào)整企業(yè)的信用政策。工程竣工后要及時進(jìn)行結(jié)算。項目部要安排專人負(fù)責(zé)與開發(fā)商聯(lián)系，進(jìn)行資金回收，明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。施工單位要隨時了解業(yè)主的經(jīng)營、財務(wù)狀況及人員的變動情況，做到心中有數(shù)，以防止由于對方的突變或經(jīng)營決策及有關(guān)人員的變動可能造成應(yīng)收賬款無法回收的風(fēng)險。項目經(jīng)理部的財務(wù)人員要定期對應(yīng)收賬款向業(yè)主發(fā)出詢證函，核實(shí)應(yīng)收賬款的真實(shí)性、完整性并確保訴訟的時效性，防止應(yīng)收賬款體外循環(huán)發(fā)生，堵塞違法違規(guī)行為及防止法律訴訟收債的失效。要明確應(yīng)收賬款中工程預(yù)收款、進(jìn)度款、質(zhì)保金等各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，相應(yīng)的責(zé)任部門要在施工過程中切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，提高應(yīng)收賬款回收率。

5.增加材料采購的透明度，提高材料物資的利用率，合理配備機(jī)械，減少機(jī)具閑置在項目施工過程中，機(jī)械設(shè)備的使用和材料成本占整個工程成本的比重較大，有較大的節(jié)約潛力。因此，應(yīng)建立完善的采購和收發(fā)料制度，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督、相互制約。（1）加強(qiáng)材料采購流程控制。一是加快資金周轉(zhuǎn)。在確保正常施工的前提下減少材料的儲存量，減少二次搬運(yùn)的次數(shù)。二是采購材料應(yīng)公開透明。首先應(yīng)調(diào)查市場情況，比質(zhì)比價。其次，充分運(yùn)用公開招標(biāo)、公開競價、擇優(yōu)選定等方式，特別是用量大、價款總額較大的材料更應(yīng)采取這些方式。這樣做既能保證質(zhì)量又可以有效杜絕暗箱操作，防止采購過程中產(chǎn)生腐敗。（2）嚴(yán)格控制機(jī)械使用成本。一是要合理配備機(jī)械設(shè)備，減少機(jī)器設(shè)備閑置。設(shè)備管理部門要綜合考慮分析工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、設(shè)備能力等因素，科學(xué)配置、合理安排機(jī)械設(shè)備。二是降低機(jī)械使用成本。相關(guān)部門和設(shè)備管理人員要增強(qiáng)責(zé)任心，對機(jī)械設(shè)備建立日常定期檢修和保養(yǎng)制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，保證安全施工，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生。

6.加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制分包工程成本在現(xiàn)代工程建設(shè)管理中，合同管理越來越重要，有必要注意以下管理要點(diǎn)：（1）成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。負(fù)責(zé)審查發(fā)包人的資質(zhì)等級、信用情況，組織公司審計監(jiān)察、安全質(zhì)量、技術(shù)、財務(wù)、物資、相關(guān)專業(yè)人員和本部門對口專業(yè)管理人員進(jìn)行合同評審，根據(jù)相關(guān)要求逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督控制。項目經(jīng)理應(yīng)直接參與合同的談判，以便以后更有利于合同的履行。應(yīng)健全合同管理系統(tǒng)，以保證施工部門與財務(wù)等相關(guān)部門的銜接。除施工合同外，還要對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、會議紀(jì)要、雙方信函、合同變更、履約保函、工程保險等資料進(jìn)行收集整理，形成完整的存檔資料。（2）進(jìn)行合同分析，認(rèn)真研究合同條款。訂立合同前，要事前做好充分的準(zhǔn)備，認(rèn)真研究合同的每項條款，結(jié)合當(dāng)事人的自身情況和項目特點(diǎn)對合同進(jìn)行風(fēng)險分析，設(shè)想在合同履行過程中可能出現(xiàn)的問題，事先要考慮周全，提出解決的措施，做好預(yù)案。合同內(nèi)容要做到全面、明確，防止易引發(fā)歧義的條款出現(xiàn)，要求合同條款用詞準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利要明了清晰，杜絕合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，確保企業(yè)不受損失。（3）工期、質(zhì)量、造價的約定是施工合同最重要的內(nèi)容。在施工過程中，工程設(shè)計發(fā)生變更、建筑材料因不同原因出現(xiàn)差價以及現(xiàn)場簽證等現(xiàn)象不可避免地要出現(xiàn)，因此合同管理職能部門必須仔細(xì)謹(jǐn)慎，對價款調(diào)整的依據(jù)、程序、范圍、設(shè)計變更、材料價格、現(xiàn)場簽證的簽發(fā)做出明確規(guī)定，做到有章可循、有理有據(jù)，以規(guī)避風(fēng)險，爭取最大利潤。（4）談判團(tuán)隊要選擇有合同談判能力和經(jīng)驗(yàn)的人組成。談判策略和技巧是極為重要的，因此在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，應(yīng)選擇有經(jīng)驗(yàn)和有合同談判能力的人進(jìn)行合同談判。通過合同談判使合同體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系平衡，盡可能防止出現(xiàn)單方面苛刻的約束條件，并相應(yīng)提出對雙方的約束條件。

結(jié)論與建議

創(chuàng)新發(fā)展，是企業(yè)追求的永恒主題。項目成本控制在電力施工企業(yè)項目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位。實(shí)施成本控制對降低工程項目成本、改善經(jīng)營管理水平、提高職工的主人翁意識和工作積極性都有著極其重要的作用。只要從細(xì)微入手做好全面、深入、細(xì)致的工作就能真正做好工程施工管理和成本控制，就能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而使企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得可持續(xù)發(fā)展。

作者：馬玲單位：日照供電公司陽光企業(yè)集團(tuán)財務(wù)部主管會計