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摘要:土建工程的預(yù)算中包含財(cái)務(wù)成本核算、成本控制、資本經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、管材施工管理標(biāo)準(zhǔn)。從科學(xué)技術(shù)角度出發(fā)，準(zhǔn)確的分析土建工程預(yù)算的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從土建施工預(yù)算中對(duì)財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)管理的措施進(jìn)行處理，逐步提高編制的預(yù)算管理水平，從而建立合理的預(yù)算管理方案。本文將針對(duì)土建工程中的施工造價(jià)預(yù)算控制管理進(jìn)行具體分析，研究土建預(yù)算管理中可能存在的問題，提出合理的土建預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)，分析預(yù)算措施管理實(shí)施方案，提高預(yù)算編制內(nèi)容，制定管理意見，提高綜合土建工程預(yù)算管理的方案。

關(guān)鍵詞:預(yù)算;土建;造價(jià)

引言

土建工程的預(yù)算管理是綜合建設(shè)程序管理中的重要環(huán)節(jié)。依照土建程序標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容、國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額分析，對(duì)各種材料費(fèi)用進(jìn)行取材管理，制定合理的土建投資額管理文件。根據(jù)編制建設(shè)土建標(biāo)準(zhǔn)，確定投資限額，簽訂施工合同，根據(jù)竣工決算投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，衡量設(shè)計(jì)文件方案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，合理的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分析，制定有效的招標(biāo)文件，確定竣工結(jié)算文件。采用合理的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，預(yù)算分析，加強(qiáng)土建工行才能的預(yù)算管理，合理的控制土建工程造價(jià)水平，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確和完成，這是工程預(yù)算的首要工作。

一、土建工程預(yù)算問題

1、預(yù)算管理中存在的問題。

現(xiàn)行的預(yù)算管理中因?yàn)槟Ｊ饺狈︶槍?duì)性，土建施工中土建造價(jià)沒有合理的開工至手段，施工完畢后才進(jìn)行竣工結(jié)算管理。施工建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工組織單位很難在土建施工造價(jià)上形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，土建監(jiān)理單位的施工局限于施工進(jìn)度管理和施工階段管理，確保施工決策投資管理的分析，這直接影響施工造價(jià)的監(jiān)督管理控制。設(shè)計(jì)單位對(duì)工程預(yù)算中缺乏合理的設(shè)計(jì)造價(jià)約束管理，土建設(shè)計(jì)人員不會(huì)依照預(yù)算設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出現(xiàn)投資高而設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低的問題，嚴(yán)重的影響設(shè)計(jì)投資的開展，造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、土建預(yù)算管理人才的缺失。

土建施工單位按照自己編織的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兼制管理，制作過程中需要有專業(yè)的技術(shù)人員配合完成。但實(shí)際工作中，除大型企業(yè)外大部分施工單位很難雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行預(yù)算管理，往往是在工程建設(shè)過程中介紹、召集到的，對(duì)業(yè)務(wù)熟悉的預(yù)算人才，隨著預(yù)算工程的完畢，合作即終止。預(yù)算管理人員不是長(zhǎng)期企業(yè)員工，對(duì)企業(yè)工作管理發(fā)展方向沒有合理的認(rèn)識(shí)，這對(duì)土建工程的預(yù)算具有一定的影響，很難保證工程預(yù)算管理的合理性和準(zhǔn)確性。

3、材料的不合理定額測(cè)算。

土建施工因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)材料、技術(shù)工藝的轉(zhuǎn)變，編制人員在實(shí)際預(yù)算過程中常常需要根據(jù)定額進(jìn)行換算，通過估算確定是否需要套用定額。我國(guó)目前的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)大多采用靜態(tài)滯后的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，定額主要是依照工具材料標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，隨著工程技術(shù)的發(fā)展，土建造價(jià)管理出現(xiàn)變革，新增的定額往往沒有代表分析，無法進(jìn)行工程計(jì)價(jià)差錯(cuò)分析。這種靜態(tài)的滯后價(jià)值取定無法滿足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求量，直接影響材料定額的測(cè)算。

4、土建管理存在的缺陷。

工程建設(shè)的施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)管理制度存在管理缺陷，土建施工單位不能對(duì)這種設(shè)計(jì)進(jìn)行精細(xì)管理，工程設(shè)計(jì)招標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，沒有優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)管理方案，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)沒有良好的重視程度，無法提醒設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程額定限定。一些承包商在報(bào)價(jià)過程中，故意抬高工程預(yù)算，工程項(xiàng)目的整體造價(jià)比例偏高，嚴(yán)重影響社會(huì)的基本土建管理水平。

5、設(shè)計(jì)變更的隨意性較大。

建設(shè)單位因工期需求，往往在沒有進(jìn)行前期準(zhǔn)備的時(shí)候，就急于開展工程開工。對(duì)工程投資標(biāo)準(zhǔn)限額、建筑標(biāo)注水平、設(shè)計(jì)深度沒有嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，這直接影響工程施工的合理設(shè)計(jì)。在工程投資限額、建筑標(biāo)準(zhǔn)沒有合理掌控，直接影響施工變更的設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)過程中沒有合理的監(jiān)督和管理，工程預(yù)算造價(jià)變更沒有合理的控制。

二、工程預(yù)算管理的處理對(duì)策

1、加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理。

通過對(duì)工程竣工指標(biāo)的合理評(píng)價(jià)，確定投資估算標(biāo)準(zhǔn)，依照設(shè)計(jì)預(yù)算水平，分析工程竣工驗(yàn)收過程中，設(shè)計(jì)方案是否合理，及時(shí)檢查工程設(shè)計(jì)的限度額度，分析工程設(shè)計(jì)的變更內(nèi)容，從工程項(xiàng)目竣工基準(zhǔn)中分析是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)審計(jì)造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)分析過程，對(duì)出現(xiàn)責(zé)任問題的部門進(jìn)行追責(zé)。

2、工程動(dòng)態(tài)造價(jià)管理。

根據(jù)工程動(dòng)態(tài)造價(jià)水平合理的調(diào)節(jié)市場(chǎng)，合理的控制土建所用材料，土建行業(yè)相比其他行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展巨大，制定合理的配套政策，對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)予以科學(xué)的工程管理，將工程預(yù)算進(jìn)行合理的編制，不斷調(diào)節(jié)工程造價(jià)中的計(jì)算方法，改進(jìn)工程造價(jià)中的動(dòng)態(tài)變化問題，提升工程動(dòng)態(tài)造價(jià)管理水平。

3、加強(qiáng)預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)管理。

加強(qiáng)土建施工管理工作中的預(yù)算人才的管理，處理好工程經(jīng)濟(jì)費(fèi)用問題，這對(duì)工程投資具有很好的協(xié)調(diào)組織作用。合理的分析土建預(yù)算人才的預(yù)算素質(zhì)，嚴(yán)格審核預(yù)算素質(zhì)人才的管理關(guān)系，采用競(jìng)爭(zhēng)管理的形式，實(shí)現(xiàn)持證上崗管理完成土建預(yù)算人才的審核管理。加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督過程，可以采用委托的方式選取有資質(zhì)的監(jiān)督管理部門完善委托審核標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的工程造價(jià)監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)工程預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。

4、加強(qiáng)預(yù)算管理統(tǒng)計(jì)分析。

加強(qiáng)土建工程的預(yù)算管理統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)土建設(shè)計(jì)單位、工程建設(shè)單位、審計(jì)單位進(jìn)行不同的劃分，加強(qiáng)建設(shè)單位的綜合統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)不同企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的管理，提高各方面統(tǒng)計(jì)管理水平，制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)限額，確定投資控制標(biāo)準(zhǔn)，確保工程預(yù)算的統(tǒng)計(jì)管理作用。

5、重視預(yù)算的反饋。

土建工程中需要重視預(yù)算的管理和分配，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的人力、物力，加強(qiáng)預(yù)算的剛性管理水平，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，降低變更預(yù)算問題，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理的正常開展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土建工程的預(yù)算造價(jià)控制測(cè)算需要從土建建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、土建材料、施工現(xiàn)場(chǎng)等多方面考量，加強(qiáng)土建建設(shè)單位的預(yù)算造價(jià)審計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)單位施工設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，提高施工單位土建施工的合理性，確保施工現(xiàn)場(chǎng)與預(yù)算的吻合，保證預(yù)算造價(jià)管理數(shù)據(jù)在制定、計(jì)算和反饋流程上的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)容的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，提高土建工程管理的綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保土建工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)容的合理控制作用。

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作者：郝爽 單位：黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司