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一、上海農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)科技成果不斷得到推廣與應(yīng)用

近年來，上海市農(nóng)業(yè)科技成果不斷得到推廣與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐、帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)良種化，上海郊區(qū)奶牛、生豬良種率達(dá)到100％，水稻和蔬菜良種覆蓋率達(dá)到95％以上，郊區(qū)水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到或接近550公斤，達(dá)到歷史最高水平。通過科技興農(nóng)，培育了新品種，推廣了新技術(shù)，促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，在郊區(qū)形成了有一定規(guī)模和市場(chǎng)影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品。如嘉定馬陸葡萄，南匯西甜瓜、青扁豆、水蜜桃，金山蟠桃，青浦草莓、茭白，崇明花菜、蟹，奉賢黃桃、南美白對(duì)蝦等。特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展成為郊區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑。蔬菜和畜牧等生產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。通過建立農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，采取合作共建科技示范基地、科技結(jié)對(duì)幫扶等多種保障措施，促進(jìn)了這些獲獎(jiǎng)成果絕大部分都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)

上海農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)以政府為主導(dǎo)，近年來呈現(xiàn)了多種形式，農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織等都參與到了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中，上海市鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織在優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域創(chuàng)建區(qū)域性技術(shù)指導(dǎo)站或研究所，開展專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣。上海農(nóng)業(yè)科技推廣主要‘高校主動(dòng)參與型”、“非農(nóng)企業(yè)介入型”、“政府主導(dǎo)型”、“龍頭企業(yè)帶動(dòng)型”等模式。如上海交通大學(xué)教授工作室通過創(chuàng)建工作體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)立工作制度，實(shí)現(xiàn)了高校與政府、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶的零距離對(duì)接，走出了一條以高校為依托的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新路，使高校參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制不斷創(chuàng)新

積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制，實(shí)施“科技入戶”工程，建立首席專家技術(shù)負(fù)責(zé)制、技術(shù)指導(dǎo)員包戶負(fù)責(zé)制、績(jī)效評(píng)價(jià)制等制度，逐步完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。2009年，除了浦東、金山、崇明實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范縣項(xiàng)目外，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展水稻、蔬菜、園藝、生豬、漁業(yè)、果樹、白山羊生產(chǎn)的科技入戶工程，累計(jì)組織了524名科技人員進(jìn)村入戶，培育科技示范場(chǎng)(基地、社)723個(gè)，科技示范戶3825個(gè)，重點(diǎn)示范區(qū)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率基本達(dá)到100％，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(四)農(nóng)業(yè)示范基地對(duì)科技的示范推廣力度不斷加大

依托科技興農(nóng)基地，示范帶動(dòng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高。建立了一批以西甜瓜、草莓、鮮食玉米和食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物為主的科技示范基地，加快新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用進(jìn)程。上海匯優(yōu)農(nóng)業(yè)科技有限公司位于南匯區(qū)，是重要的瓜果生產(chǎn)基地，通過大規(guī)模選用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)雜交良種，以有機(jī)肥為主要肥源，采用標(biāo)準(zhǔn)化、科技化的生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施生產(chǎn)，該公司已經(jīng)成為上海市具有較高知名度的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地。在長(zhǎng)江農(nóng)場(chǎng)、躍進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、崇明新河鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，實(shí)施“水稻高產(chǎn)高新技術(shù)集成創(chuàng)新示范工程”，集成應(yīng)用水稻新品種、群體質(zhì)量平衡栽培、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套、機(jī)械插秧、病蟲草害防治、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等八個(gè)方面的技術(shù)，萬畝水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到700公斤，引領(lǐng)了全市水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。

二、上?？萍纪茝V工作存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)民需求存在不對(duì)稱性

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用性不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目都是由政府主導(dǎo)，所設(shè)立的科技項(xiàng)目能夠保證符合政府目標(biāo)，而沒有充分考慮農(nóng)民對(duì)科技的需求。很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更關(guān)注政府對(duì)科技的偏好，而忽視技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加上鑒定專家大多是官員和學(xué)者，長(zhǎng)期就會(huì)導(dǎo)致科研立項(xiàng)、鑒定、推廣程序化，農(nóng)業(yè)科技無法滿足農(nóng)民的需求。二是農(nóng)民能夠獲取的農(nóng)業(yè)技術(shù)不多。作為政府和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息的獲取比較容易，而農(nóng)民由于獲取信息的渠道有限，能夠獲取的農(nóng)業(yè)技術(shù)不多，加上農(nóng)民文化層次水平較低，獲取的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息很難有效消化和吸收，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的效果。

(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)難以滿足農(nóng)民需求

農(nóng)業(yè)科技推廣一般由政府主導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)科技推廣思路和內(nèi)容方面，政府計(jì)劃占據(jù)主導(dǎo)地位，但這些農(nóng)業(yè)科技不一定是目前農(nóng)民特別需要的，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的市場(chǎng)需求得不到充分的體現(xiàn)和滿足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員數(shù)量有限，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的范圍擴(kuò)大到2～3倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村只能是蜻蜓點(diǎn)水式的。過去村一級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并且生產(chǎn)隊(duì)(村民小組)長(zhǎng)就是生產(chǎn)技術(shù)的指揮員，但現(xiàn)在全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)科技推廣的難度比過去更大，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)無法滿足農(nóng)民的需求。

(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

隨著農(nóng)業(yè)科技需求的日益多樣化，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的要求也不斷提高，不僅需要掌握高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施知識(shí)，還需要掌握和運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷、管理、物流、信息等多學(xué)科知識(shí)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)人員普遍存在年齡老化、女性化、知識(shí)水平偏低的現(xiàn)象，不能適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的需求。近年來，事業(yè)單位人員招聘由區(qū)縣干部人事部門統(tǒng)一組織，已經(jīng)多年不招聘農(nóng)業(yè)科技人員，沒有新鮮血液充實(shí)，因此農(nóng)業(yè)科技人員中年輕人的比例逐年下降，知識(shí)儲(chǔ)備老化，實(shí)際業(yè)務(wù)水平難以提高。

(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織職能定位不清

上海已經(jīng)形成了政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)合作組織、企業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，但缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，使得各推廣主體的優(yōu)勢(shì)難以得到有效發(fā)揮。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心由原來的農(nóng)技站、獸醫(yī)站、植保站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)業(yè)公司、副業(yè)公司合并而成，鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心工作內(nèi)容龐雜，除了做好技術(shù)服務(wù)的本職工作外，還要承擔(dān)許多行政性工作，如水稻補(bǔ)貼的落實(shí)、外來農(nóng)民的摸底調(diào)研等，還有鎮(zhèn)政府交辦的其他工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的技術(shù)人員無法專心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

(五)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度不強(qiáng)

近年來農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)于上海農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技需求從對(duì)種子、栽培等硬的生產(chǎn)技術(shù)拓展到對(duì)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、管理等軟技術(shù)的需求，從對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)村全方位服務(wù)的技術(shù)需求，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果大多定位在大宗農(nóng)作物上，對(duì)具有特色農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的技術(shù)問題關(guān)注不夠，在技術(shù)服務(wù)中注重產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)前的新品種、新技術(shù)的宣傳，對(duì)產(chǎn)后的產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工及農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息等重視不夠，難以有效滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。此外，基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化方面作用體現(xiàn)不足，有些農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)實(shí)際需求還存在脫節(jié)現(xiàn)象。

(六)勞動(dòng)力的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)失衡日益凸現(xiàn)

2008年，由市農(nóng)委組織的以639個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村為重點(diǎn)的調(diào)研顯示，被調(diào)查村農(nóng)民文化程度在初中以下的占75．9％，務(wù)農(nóng)人員絕大多數(shù)是50歲以上的老年人，50歲～6O歲的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。以崇明的調(diào)查情況為例，55歲以上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占被調(diào)查總數(shù)的70％。此外，農(nóng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)的要求，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中有60％以糧、油為主，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、設(shè)施園藝、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、動(dòng)植物防疫檢疫、市場(chǎng)流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。

三、加快上海農(nóng)業(yè)科技推廣工作的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果

一是對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，使他們適應(yīng)當(dāng)前都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)新品種、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)業(yè)等的要求，積極推進(jìn)包括農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技展示示范等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員領(lǐng)先一步掌握新品種、新技術(shù)，不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員把新品種、新技術(shù)推廣到廣大農(nóng)民中去。二是提供優(yōu)惠政策，引進(jìn)農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)的專業(yè)人才充實(shí)到基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中，優(yōu)化農(nóng)技人員的人員結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)加大“科技入戶”工作力度，提高科技興農(nóng)效果?！翱萍既霊簟惫ぷ魇菑?005年起在全國(guó)推行的一種成果轉(zhuǎn)化方式，是當(dāng)前推廣農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)的重要手段，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)揮了重要作用，要將項(xiàng)目性做法變成常規(guī)做法，建立科技入戶工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)明確推廣部門職能、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)

明確基層推廣部門的職能，同時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)，完善推廣環(huán)節(jié)。明確專人負(fù)責(zé)全村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，聯(lián)系農(nóng)民與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，保證農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到“開花結(jié)果”的整體環(huán)節(jié)的完整。明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能，技術(shù)服務(wù)人員的工資、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政管理范圍，并不斷充實(shí)其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，提高人員工資待遇，免除其后顧之憂，更好地調(diào)動(dòng)他們開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。通過明確公益性職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，重新核定各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)編制，達(dá)到既精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化隊(duì)伍，又能使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效，促進(jìn)農(nóng)技推廣事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技推廣思路，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容

隨著市民消費(fèi)需求的變化及都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)觀念、內(nèi)容和方式都需要做出相應(yīng)的調(diào)整與改變。農(nóng)業(yè)科技推廣的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿，從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，由傳統(tǒng)的自上而下的政令傳達(dá)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系姆?wù)方式。因此，農(nóng)業(yè)科技推廣人員需要廣泛了解農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，以便有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣工作。同時(shí)，還需要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由傳統(tǒng)的單一提供產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)拓展到產(chǎn)前的信息、農(nóng)資、種子服務(wù)以及產(chǎn)后的加工、銷售、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏服務(wù)，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的內(nèi)容。

(四)進(jìn)一步深化基層衣技推廣改革，健全、完善基層農(nóng)技推廣體系

要進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣改革，穩(wěn)定基層農(nóng)技隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全、完善基層農(nóng)技推廣體系，讓廣大基層農(nóng)技人員真正有“歸屬感”，建議采取以下措施：首先，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心的支持力度，改善工作環(huán)境，切實(shí)保障推廣工作經(jīng)費(fèi)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員能夠”安居樂業(yè)”；其二，要打破身份限制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中建立人才成長(zhǎng)、激勵(lì)機(jī)制，讓多年來推廣成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員能夠有“奔頭”，能夠得到交流、提拔、重用；三是進(jìn)一步理順基層農(nóng)技推廣體制。通過深化改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心管理更加科學(xué)化、人性化，更加便捷、高效、具有可操作性；四是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)人才、促進(jìn)人才流動(dòng)，按照精干、高效的原則，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整進(jìn)人專業(yè)結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)錄用，每年招聘3個(gè)～5個(gè)專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生和“三支一扶”大學(xué)生，解決科技隊(duì)伍青黃不接的問題。

(五)培育新型市場(chǎng)主體，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)

培養(yǎng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息和科技示范戶隊(duì)伍，鼓勵(lì)其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，采取獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與基層農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。支持科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的行為，完善信用自律機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)。依托產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，探索推進(jìn)“科學(xué)家+企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”等多種類型的農(nóng)村科技服務(wù)體系示范，并在更大范圍推廣，提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)效率，力爭(zhēng)使一批專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)脫穎而出，并以此帶動(dòng)農(nóng)民增收。

(六)促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率

針對(duì)目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力面臨的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，建議采取以下對(duì)策：一是加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，大力推廣專業(yè)農(nóng)民“百、干、萬”培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)，使其從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。二是制定扶持政策，通過定向培養(yǎng)、“三支一扶”大學(xué)生和務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多種方式，吸引更多新型農(nóng)民投身到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中來。